Разграничение полномочий между судами

Оглавление

Введение…………………………………………………………....……….3 Глава 1. Конституционные основы организации судебной власти в РФ.…......5

§ 1. Понятие и признаки судебной власти……………………..…………6

§ 2. Понятие и структура  судебной власти……………………..………...8

§ 3. Конституционные принципы правосудия……………...……..….....10

Глава 2. Правовой статус судей  РФ………...…………………...……………...18

§ 1. Порядок назначения и  требования к судьям………...……………...18

§ 2. Социальные и иные гарантии судей в РФ………..…………………25

§ 3. Порядок прекращения  и приостановления полномочий судьи…...29

Глава 3. Разграничение полномочий между судами…………………………..31

§ 1. Система и полномочия судов общей юрисдикции………………...31 

§ 2. Система и полномочия арбитражных судов…………..………........34

§ 3. Система и полномочия органов Конституционного правосудия ...39

Заключение ………………………………………………………………………42

Список литературы ………..…………………………………………………….44

Введение

Актуальность темы обусловлена  следующими обстоятельствами: судебная система играет важную роль в построении гражданского общества и развитии национальной экономики. Независимое и беспристрастное  разрешение судами споров является одним  из условий обеспечения инвестиционной привлекательности России и повышения  предпринимательской активности. В  Послании Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации "России надо быть сильной и конкурентоспособной" отмечалось, что сделан существенный шаг в модернизации судебно-правовой системы. Большинство необходимых  законодательных и иных нормативных  правовых актов уже принято. Изменения  коснулись не только организации  и условий работы судов, но и процедур, обеспечивающих защиту прав личности и доступность правосудия.

В то же время многие проблемы, связанные с деятельностью судебной системы, разрешить не удалось. Современный  этап социально-экономических преобразований диктует необходимость перехода судов на качественно новый уровень  деятельности, ставит новые задачи. Это обусловливает необходимость  серьезной государственной поддержки  и применения программно-целевого подхода  для привлечения дополнительных ресурсов в целях повышения эффективности  деятельности судов. Для этого государством была создана федеральная целевая  программа «Развитие судебной системы  России» на 2007 − 2011 годы, затем программа  была продлена постановлением правительства  № 271 от 15.04.2011 года на период 2007- 2012 годы, которая призывает решить новые  задачи, обусловленные стремлением  России соответствовать мировым  стандартам в области судопроизводства, а также развитием информационных технологий. Программа предполагает комплексно подойти к решению  проблем обеспечения доступности, открытости и прозрачности правосудия, повышения доверия общества к правосудию и эффективности рассмотрения дел, обеспечения независимости судей и повышения уровня исполнения судебных актов, а также к решению проблем создания условий для осуществления правосудия.

Объектом исследования курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в сфере организации  и осуществления судебной власти, а также процессы дальнейшего  развития судебной системы. Предметом  исследования избрана совокупность судов, их компетенция и поставленные перед ними государством задачи и  цели. Цель работы анализ проблем правового регулирования организации судебной системы в России. Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: раскрыть: конституционные основы судебной власти, правовой статус судей РФ, разграничение полномочий между судами; выявить проблемы современного развития судебной системы в России. Для решения поставленных задач были использованы методы познания: логический, сравнительно-правовой, системно-структурный, метод системного анализа. Нормативную основу курсовой работы составляют: Конституция Российской Федерации, Федеральные конституционные законы, внесшие поправки в Федеральные конституционные законы: «О судебной системе РФ», «Об арбитражных судах в Российской Федерации»; недавно вступивший в силу Федеральный конституционный закон «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» от 7.02.2011 года, федеральные законы и постановления правительства, а также решения Конституционного Суда и судебная практика за последние 3 года.

Глава 1. Конституционные  основы организации судебной власти в РФ

 «Государственная власть  в Российской Федерации осуществляется  на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны»¹. Ст. 11 Конституции предоставляет право осуществления государственной власти Президенту РФ, Федеральному собранию, Правительству РФ и судам РФ. Судебной власти посвящена глава 7 Конституции РФ. Судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства − судам, входящим в судебную систему Российской Федерации. Она осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции РФ). Ст. 118 Конституции среди видов судопроизводства не называет судопроизводства, осуществляемого арбитражными судами. В то же время ст. 127 Конституции, посвященная основам организации и деятельности арбитражных судов, помещена в главе 7 «Судебная власть». В этой статье говорится о судебных органах, арбитражных судах, судебной практике, процессуальных формах. Это позволяет выделить такой вид судопроизводства, как арбитражное. Судебная власть основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.²

§ 1. Понятие и  признаки судебной власти

Судебная власть − это  способность и возможность государства воздействовать на поведение людей и общественные процессы через суды путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, дающих гарантию законности и справедливости, принимаемых судами решений. Другое понимание термина «судебная власть» как суда или системы судов, также правомерно, но употребляется обычно для обозначения места судов среди других государственных органов при характеристике устройства судебной системы и ее деятельности.³ Судебная власть, как определенная функция суда, обладает рядом основных признаков: судебная власть − вид государственной власти; она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия; судебная власть принадлежит только судам − государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовать судебную власть в иных формах; исключительность судебной власти: судебную власть вправе осуществлять только суды; ни законодательные, ни исполнительные, ни иные государственные органы, должностные лица и прочие организации не вправе обладать полномочиями, предоставленными только суду, присваивать себе эти полномочия; только суд может признать человека виновным в совершении преступления и подвергнуть его уголовному наказанию; независимость, самостоятельность, обособленность: при выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции РФ и федеральным законам; никто не вправе давать судьям указания о том или ином разрешении конкретного дела, находящегося в их производстве; процессуальный порядок деятельности: закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел, он устанавливает процессуальную форму, как судебных действий, так и судебных решений; осуществление полномочий путем судопроизводства: специфика суда состоит в том, что для его деятельности установлены особые правила, процедуры, краеугольными из которых являются гласность, коллегиальность (с некоторыми исключениями), участие представителей народа в вынесении решений, равные возможности сторон, участвующих в разбирательстве дела, и ряд других, о которых речь пойдет ниже. К настоящему времени существует несколько вариантов процедур осуществления судебной власти, которые принято называть видами судопроизводства: конституционное судопроизводство; гражданское судопроизводство; арбитражное судопроизводство; уголовное судопроизводство; административное судопроизводство. Самостоятельность судебной власти означает, что судебные функции суд не делит с какими-либо другими органами, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждений. Обособленность судебной власти означает, что суды образуют систему государственных органов, не входящую в какую-либо другую государственную структуру, не подчиненную при выполнении своих функций кому-либо, действующую в своей специфической сфере. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией РФ и другими федеральными законами. Судебная власть осуществляется посредством нескольких функций (основных направлений деятельности). К ним, наряду с осуществлением правосудия, относят и полномочия по обязательному толкованию норм права (например, Конституционным Судом РФ), контрольные полномочия (например, проверка законности и обоснованности ареста или продления срока содержания под стражей в порядке ст. 220\ 2202 УПК) и некоторые другие полномочия. Все функции судебной власти подразделяются на процессуальные и организационные (не процессуальные). Под процессуальными функциями судебной власти понимают направления деятельности суда, регламентированные процессуальным законодательством. Они связаны либо с осуществлением правосудия, либо с контрольно-надзорной деятельностью суда. К их числу относят: рассмотрение и разрешение дел по первой инстанции; рассмотрение жалоб, запросов и обращений в порядке судебного контроля; рассмотрение дел в порядке судебного надзора; обеспечение исполнения судебных решений и решений других органов. Под организационными (не процессуальными) функциями судебной власти понимают направления деятельности суда, не регламентированные процессуальным законодательством и создающие условия для выполнения процессуальных функций. К ним относятся: разъяснения по вопросам судебной практики; толкование законов; реализация права законодательной инициативы; участие в формировании судейского корпуса; участие в организационном обеспечении деятельности судов.

§ 2. Понятие и  структура судебной власти

 Характеристика судебной  власти была бы неполной без  рассмотрения судебной системы.  Судебная система устанавливается  Конституцией (гл. 7) и Законом о  судебной системе. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации. К федеральным судам относятся: Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов Российской Федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов; дисциплинарное судебное присутствие. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации. Все суды принято группировать по звеньям и инстанциям. Звеном судебной системы считаются суды, наделенные однородными полномочиями и имеющие единую структуру. Суды общей юрисдикции состоят из четырех звеньев: 1) мировые судьи; 2) районные суды (основное звено); 3) краевые (областные) и приравненные к ним суды (среднее звено); 4) Верховный Суд РФ (высшее звено). Суды второго звена (районные), несмотря на введение института мировых судей, по-прежнему рассматривают большинство дел. Поэтому это звено и именуется основным. Суды второго, третьего и четвертого звеньев полномочны проверять решения нижестоящих судов. Поэтому их именуют вышестоящими судами. Суд первого звена не может быть вышестоящим. Военные суды имеют трехзвенную систему: 1) военные суды гарнизонов; 2) военные суды округов (флотов); 3) Верховный Суд РФ (в его составе действует Военная коллегия). Система арбитражных судов тоже состоит из четырех звеньев: 1) арбитражные суды республик, краев, областей и других субъектов РФ; 2) арбитражные апелляционные суды; 3) федеральные арбитражные окружные суды; 4) Высший Арбитражный Суд РФ. Кроме разделения судов по звеньям возможна их группировка по инстанциям. Суд первой инстанции – это суд, который уполномочен принимать решения по существу основных вопросов дела, например, для уголовного дела – вопросы о виновности или невиновности лица и о применении или неприменении к нему наказания; для гражданского – о доказанности или недоказанности иска и правовых последствиях иска. В качестве суда первой инстанции может выступать любой суд, но суды первого звена могут быть судами только первой инстанции. Суд второй (апелляционной и кассационной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, не вступивших в законную силу. Это может быть любой из судов второго, третьего, четвертого звена. Суд третьей (надзорной) инстанции проверяет законность и обоснованность приговоров и других судебных решений, вступивших в законную силу.

§ 3. Конституционные  принципы правосудия

Правосудие – осуществляемая только судом от имени государства деятельность по рассмотрению и разрешению уголовных, гражданских, административных и иных уголовных дел в установленном законом процессуальном порядке⁴. Конституционные принципы осуществления правосудия – это закрепленные в Конституции РФ руководящие правовые положения, определяющие наиболее существенные стороны данного вида государственной деятельности⁵. Это принципы: законности (ст. 15); осуществления правосудия только судом (ст. 118); независимости судей (ст. 120); осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом (ст. 19); обеспечения права граждан на судебную защиту (ст. 46); участия граждан в осуществлении правосудия (п.5 ст. 32); гласности правосудия (открытости судебного разбирательства) (п.1 ст. 123); защиты законных интересов личности; состязательности и равноправия сторон при рассмотрении дела в суде (п.3 ст. 123); родного (национального) языка судопроизводства (ст.26, 68). Коротко охарактеризуем каждый из них. Принцип законности – это универсальный принцип, который относится к любой сфере правовой деятельности. Принцип законности означает, что при отправлении правосудия соблюдается верховенство закона. Закон здесь обозначает все правовые акты, составляющие нормативную базу деятельности правоохранительных органов. Естественно, иерархия этих актов должна соблюдаться. В случае противоречия между законами применяется тот, который обладает большей юридической силой. Формулу названного принципа можно выразить так: строгое и неуклонное соблюдение Конституции, законов и иных нормативных актов юридическими лицами, должностными лицами и гражданами. Причем для правосудия характерно именно соблюдение предписаний законов. Правовая формула «разрешено все, что не запрещено законом» для процедурных отраслей права не совсем подходит. Для уголовного, гражданского и арбитражного процессов подход иной: разрешено лишь то, что предписано законом («запрещено то, что не разрешено законом»). Осуществление правосудия только судом. Этот принцип означает, что правосудие осуществляется только специальными государственными органами – судами. Никакие другие государственные органы не вправе вершить правосудие. Принцип осуществления правосудия на началах равенства всех перед законом и судом. Этот принцип установлен в ст. 19 Конституции. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Равенство всех перед законом означает, что правосудие осуществляется на основе одного для всех законодательства. Так, в уголовном судопроизводстве установлены единые правила расследования и судебного рассмотрения, варьирующиеся лишь в зависимости от вида преступления. Отдельные дополнительные гарантии установлены для несовершеннолетних и психически нездоровых лиц. Принцип независимости судей. Судьи должны принимать решения только на основе закона, своего внутреннего убеждения и совести. Для того чтобы обеспечить принятие объективных и справедливых решений, необходимо оградить судей от любого – как прямого, так и косвенного – давления. Закон устанавливает следующие средства обеспечения независимости судей: наличие особой процедуры осуществления правосудия; запрет на вмешательство в деятельность суда (вплоть до уголовной ответственности); особый порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; наличие органов судейского сообщества (съезды, конференции); высокий материальный и социальный статус; защита жизни и здоровья судей и членов их семей; специальный порядок назначения и несменяемость. Принцип обеспечения права на судебную защиту. Этот принцип закреплен в ст. 46 Конституции. В соответствии с этой нормой каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 47 Конституции никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Суть этого принципа состоит в том, что: 1) правом на судебную защиту может воспользоваться каждый; 2) судебное обжалование допустимо в отношении всех действий (бездействия) и решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, повлекших нарушение законных прав и свобод.