Медиация в РФ. иностранный опыт

     Курсант Военного университета Саитгалин Р.Ш.

     Институт  Медиации в РФ. Использование  зарубежного опыта.

     Медиацию  можно определить как альтернативную форму разрешения конфликта с участием третьей нейтральной, беспристрастной, не заинтересованной в данном конфликте стороны – медиатора, который помогает восстановить, а затем укрепить прямые связи между конфликтующими сторонами с целью выработки конфликтующими определенного соглашения по спору.

     Существенный  принцип медиации заключается в  том, что удовлетворить интересы сторон может только решение, выработанное их совместными усилиями, поэтому  важна готовность сторон активно  участвовать в поиске разрешения конфликтной ситуации, такого решения, которое удовлетворит всех. Лучшей предпосылкой для медиации является ситуация, когда участники конфликта не могут влиять на процесс на основе своей властной позиции, когда у них нет преимущества, основанного на законе.

     Являясь альтернативой другим способам разрешения конфликтов, медиация позволяет принимать решения, опирающиеся на согласие всех сторон и одинаково удовлетворяющие их интересы, что достигается благодаря совместному контролю сторонами конфликта самого процесса принятия решения.

     Стороны медиативного соглашения принимают  на себя добровольное обязательство  соблюдать принятое решение, которое  должно быть исполнимо. Свобода действий, предоставляемая сторонам, позволяет  принять нетрадиционные решения, так  как стороны не обязаны руководствоваться какими-либо предписанными нормами, за исключением тех, что они сами же установили, и, естественно, нормами морали. Еще одной особенностью медиации является возможность сохранения полной конфиденциальности процедуры, что позволяет сторонам выйти из конфликта, не нанеся урона своей репутации, сохранить деловые, партнерские, дружеские отношения.

     Процедура медиации может оказаться менее  затратной по количеству потраченного на принятие решения времени и  менее затратной в финансовом отношении по сравнению с гражданским, арбитражным либо с третейским судопроизводством, так как в данном случае стороны не несут судебных расходов.

     Медиаторы и организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры  медиации, несут ответственность  перед сторонами за вред, причиненный вследствие этой деятельности. Такое положение также является отличительной чертой медиации.

     С момента заключения сторонами соглашения о проведении процедуры медиации основным  процессуальным гарантом конструктивного рассмотрения спора становится медиатор, применяющий технологии нейтрального переговорщика, интеллект, знания, деловые связи и жизненный опыт для достижения удовлетворяющего все стороны конфликта решения.

     Итогом  деятельности медиатора должно стать  медиативное соглашение – справедливый взаимоприемлемый документ, заключенный сторонами на основе добровольности при свободном волеизъявлении и равноправии сторон. Это решение - не навязанный извне акт уполномоченного органа, а результат совместной работы сторон, и исполнено оно будет потому, что оно выгодно для самих сторон, а не потому, что оппоненты опасаются санкций государственных структур. Достигнутое соглашение представляет собой гражданско-правовую сделку, направленную на установление, изменение или прекращение прав и обязанностей сторон.

     Процедуры Медиации, наиболее применимы в случаях  когда:

• главными являются не правовые претензии, связанные с прошлым, а будущие интересы партнеров по конфликту и возможность сохранения нормальных отношений в перспективе (после развода, в бизнесе и т.д.);
• речь идет о длительных, значимых отношениях (например, если при последствиях развода затронуты интересы детей, или при длительных деловых отношениях);
• на ситуацию оказывают сильное влияние личные отношения и эмоциональная сторона конфликта (как, например, при разногласиях между акционерами);
• стороны предпочитают сохранить полную конфиденциальность (судебные процессы, как правило, публичны);
• необходимо выработать всеобъемлющее генеральное решение, а правовой спор охватывает (или может охватить) лишь часть проблемы;
• имеют место сложные случаи, которые не могут быть разрешены в интересах обеих сторон (либо могут быть разрешены неудовлетворительно) с помощью права с его бинарным конструктом «да/нет»

     Канада. К 1988 году в Канаде стал наблюдаться растущий спрос на посредников, программы обучения посредничеству и стандарты посредничества. Для этих целей был создан Канадский Институт арбитража и посредничества (КИАП) и стал вести работу по разработке новых программ обучения посредничеству.

     В настоящее время КИАП работает в  направлении разработки стандартов и обучения как третейскому суду, так и посредничеству, проводит обучение процессу третейского суда и посредничеству в области коммерческих споров. Аспект семейных споров в основном представлен организацией под названием «Family Mediation Canada». КИАП разрабатывает учебные материалы по руководству арбитражной практикой, посреднической практикой, курсов по работе с корреспонденцией в рамках третейского суда. Был подготовлен национальный Кодекс профессии, национальная процедура наказания и национальная программа аккредитации в зависимости от уровня опыта и пройденного официального курса обучения. Регламент коммерческого третейского разбирательства и коммерческого посредничества, которые используются компаниями и правительствами.

     Для привлечения клиентов Институт разрабатывает  системы льгот в национальном масштабе. Например, он финансирует  программу страхования ответственности, по которой третейские судьи и  посредники могут получить страховое возмещение в размере 2 млн. долларов США, выплачивая ежегодный страховой взнос в размере 100 долларов США.

     Центральный офис Института использует рекомендации региональных центров и филиалов, например, готовит списки третейских судей и посредников. В регионах проводятся курсы обучения для своих членов, регулярные собрания членов, организуются образовательные конференции, издаются информационные бюллетени и проводятся социальные мероприятия.

     Отличительными  чертами канадской системы являются: 1) отсутствие взимания административной платы со сторон, которым требуются услуги третейских судей или посредников, и платы за предоставление списков третейских судей и посредников; 2) назначение посредника или третейского судьи сторонами и отсутствие необходимости подтверждения Института в отношении назначенного ими лица.

     Рост  использования альтернативных способов разрешения споров и адаптация его  различных процессов для разрешения споров привели к созданию большего числа региональных институтов, которые проводят обучение на региональном уровне. Кроме того, КИАП разрабатывает дополнительные программы обучения и новые методы подачи материала. Например, люди, проживающие в удаленных населенных пунктах, теперь могут заниматься по программе арбитражного разбирательства, используя для этого страницу КИАП в Интернете.

     США. В Соединенных Штатах Америки для обозначения несудебных форм разрешения споров принят общий термин «альтернативные средства урегулирования споров» (Alternative Dispute Resolution) и официальная аббревиатура — ADR. Американские юристы в настоящее время насчитывают около двадцати различных процедур урегулирования споров. Общепринятым является деление АDR. на три основных вида: 1)переговоры (negotiation) — урегулирование спора непосредственно сторонами без участия иных лиц; 2)посредничество (mediation) — урегулирование спора с помощью независимого нейтрального посредника, который способствует достижению сторонами соглашения; 3)арбитраж (arbitration) — разрешение спора с помощью независимого нейтрального лица — арбитра, который выносит обязательное для сторон решение.

     Элементы  этих трех основных видов комбинируются  в многообразные варианты. Например, переговоры почти всегда являются частью любой другой процедуры. Распространена форма «посредничество-арбитраж» (med-arb), означающая урегулирование спора с помощью посредника-арбитра, который в случае недостижения сторонами соглашения уполномочен разрешить спор в порядке арбитража. В коммерческих спорах применяется «мини-разбирательство» (mini-trial). ADR постепенно стали применяться и внутри судебной системы, здесь используется термин court-annexed ADR, или буквально «альтернативные средства, присоединенные к суду». Применение таких процедур уменьшает судебные расходы для сторон и сокращает время прохождения дела в суде. Применение court-annexed ADR предусмотрено различными программами, правилами федеральных судов и судов штатов. К таким процедурам относятся: 1) «арбитраж, присоединенный к суду» или «суд, дополненный арбитражем» (court-annexed arbitration) — предварительное урегулирование разногласий с помощью арбитра до начала судебного разбирательства; 2) «упрощенный суд присяжных» (summary jury trial) — ведение дела в обычной манере суда присяжных, но по упрощенным процессуальным правилам. Вердикт присяжных в этом случае носит рекомендательный характер; 3) «суд мелких тяжб» (small claims judge) — относительно неформальная и быстрая процедура разрешения споров с небольшой суммой иска. Кроме того, в США существует такой альтернативный суд, как «частная судебная система» (private court system), где разрешение споров обеспечивают с помощью судей, ушедших в отставку. Частный судья, или, как его именуют на практике, «судья напрокат» (rent-a-judge), осуществляет не только примирительные функции, но и может вынести обязательное для сторон решение.