Апелляционное производство в гражданском процессе

Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, или прокурора, приносящего апелляционное представление, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования указанных в жалобе, представлении, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя, если в деле не имеется такое полномочие.

К апелляционной жалобе прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, если жалоба подлежит оплате.

Апелляционные жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле

Помимо этих требований лицо, подающее жалобу, представление, вправе указать дополнительные сведения.

При подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным, при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, представления выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения, и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для исправления недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу.

В случае если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

На определение судьи об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения могут быть поданы частная жалоба, представление прокурора.

В соответствии со ст. 324 ГПК апелляционная жалоба, представление возвращаются в случае:

1) если указания мирового  судьи, содержащиеся в определении  об оставлении апелляционной  жалобы, представления без движения, не выполнены в установленный судьей срок;

2) если истек срок на  апелляционное обжалование и  в жалобе, представлении не содержится  просьба о восстановлении пропущенного  срока или в восстановлении  срока отказано;

3) по просьбе лица, подавшего апелляционную жалобу, или при отзыве апелляционного представления прокурором, если дело еще не направлено в районный суд.

Возврат апелляционной жалобы, представления осуществляется на основании определения судьи первой инстанции, которое может быть обжаловано в районный суд.

Если апелляционная жалоба, представление поданы в установленный срок, соответствуют требованиям ст. 322 ГПК, то суд первой инстанции принимает жалобу, представление. Статья 325 ГПК возлагает на суд первой инстанции обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов.

Лица, участвующие в деле, после принятия апелляционной жалобы, представления мировым судьей вправе:

1. представить в письменной форме возражения относительно апелляционной жалобы, представления;
2. представить документы, подтверждающие их возражения, с копиями по числу лиц, участвующих в деле;
3. ознакомиться с материалами дела, поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.

По истечении срока на апелляционное обжалование судья первой инстанции направляет дело вместе с поступившими апелляционной жалобой, представлением и поступившими относительно них возражениями в районный суд, который будет рассматривать дело в апелляционной инстанции. До истечения срока обжалования дело не может быть направлено в суд апелляционной инстанции.

апелляция судопроизводство жалоба

 

 

ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

 

2.1 Порядок осуществления  апелляционного обжалования

 

С 1 января 2012 г. апелляционная инстанция стала единой для всех гражданских дел - главной ступенькой обжалования. Об этом говорится в Федеральном законе от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации», который вводит общий апелляционный порядок рассмотрения жалоб на решения судов общей юрисдикции7.

Президент России Д. Медведев стал инициатором поправок в гражданско-процессуальное законодательство, он заявил, что кассационный пересмотр дел не в полной мере оправдывает свое предназначение, поскольку кассационный суд проверяет только правильность применения процессуальных норм закона, а суть дела при этом не затрагивается.

На данный момент порядок пересмотра гражданских дел изменился. Основной упор сделан на апелляционный пересмотр не вступивших в силу судебных решений, в ходе которого суды не ограничиваются поверхностной проверкой материалов дела, а рассматривают дело по существу, по сути, заново. Сейчас действуют общие правила для апелляционного обжалования судебных постановлений, принятых мировыми судьями и федеральными судами общей юрисдикции. В соответствии с ними подать апелляционную жалобу можно на любое судебное решение, вынесенное первой судебной инстанцией, от районного до Верховного Суда РФ. Пересмотр решений мировых судей осуществляется районным судом, районных судов - верховным судом республики, краевым, областным или другими равными им судами, решения этих судов - судебными коллегиями Верховного Суда РФ, решения Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции, - апелляционной коллегией Верховного Суда РФ.

Глава 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, получившая название «Производство в суде апелляционной инстанции», говорит, что право на апелляционное обжалование решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу могут подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. В апелляционную жалобу нельзя включать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка заявителя на новые доказательства допускается лишь в том случае, если они не были и не могли быть представлены в суд первой инстанции8.

Апелляционная жалоба подается в суд, принявший первоначальное решение, а он уже направляет ее в апелляционную инстанцию. Срок подачи апелляционной жалобы - месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме вместо существующего до сегодняшнего момента срока в десять дней. Срок рассмотрения жалобы - два месяца со дня ее поступления в суд апелляционной инстанции, а при рассмотрении в Верховном Суде РФ - три месяца.

По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, или отменить либо изменить прежнее судебное решение и принять по делу новое, или отменить решение суда и прекратить производство по делу, или, наконец, оставить апелляционную жалобу без рассмотрения по существу, если нарушен срок апелляционного обжалования. Однако он не может, как прежде, передать дело на пересмотр обратно в нижестоящую инстанцию. То есть любое его решение самодостаточно.

В отношении правовой природы нового апелляционного производства, которое применяется в российском гражданском процессе с 1 января 2012 г., следует отметить, что ему присущи признаки как полной, так и неполной апелляции, при этом основной порядок проверки судебных решений представляет собой неполную апелляцию9.

Кассационное производство из Гражданского процессуального кодекса полностью не исчезло, но заметно преобразилось.

По новым правилам кассационный суд рассматривает вступившие в законную силу судебные постановления различных судов, за исключением судебных постановлений Верховного Суда РФ. Подавать кассационные жалобы имеют право лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями и если исчерпаны иные законные способы обжалования до вступления решения суда в законную силу.

В качестве кассационной инстанции выступают президиумы судов субъектов Российской Федерации и коллегии Верховного Суда РФ (по административным, гражданским или военным делам). Срок кассационного обжалования - шесть месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу, а срок рассмотрения кассационной жалобы - один месяц, если дело не было истребовано кассационным судом, и два месяца, если оно было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в кассационную инстанцию. В Верховном Суде РФ кассационная жалоба может рассматриваться дольше - до двух месяцев, если дело не было истребовано, и до трех месяцев, если оно было истребовано, причем рассмотрение сложного дела разрешается продлить, но не более чем на два месяца10.

Основная цель нового кассационного порядка рассмотрения дела - проверка вступившего в законную силу судебного решения с точки зрения процессуального и материального права. Соответственно основаниями для отмены или изменения судебных решений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов. Суд кассационной инстанции может оставить кассационную жалобу без рассмотрения в связи с несоответствием установленным требованиям, пропуском срока обжалования, отзывом жалобы и т.п., или оставить обжалованное решение суда без изменения, или отменить и самостоятельно принять новое судебное постановление, или отменить и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу, или отменить и направить дело на новое рассмотрение. То есть кассационная инстанция в отличие от апелляционной имеет право не только принимать самостоятельное решение, но и отправлять дело обратно в апелляцию для пересмотра, что сходно с нынешним обжалованием решений в надзорном порядке.

Как уже отмечалось выше большая часть положений Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» вступала в силу с 1 января 2012 года. Только нормы, уточняющие порядок обжалования в апелляционном порядке решений судов по делам о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, начали действовать раньше - с 1 марта 2011 года. При этом с 1 марта 2011 года до 1 января 2012 года функции апелляционной инстанции для обжалования таких судебных решений выполняли кассационные инстанции.

Таким образом, соответствующее регулирование спорного вопроса в разных правовых системах, его теоретическое осмысление в науке гражданского процессуального права и практические шаги в этом направлении судебной практики позволяют признать обязательным и необходимым право апелляционного суда направить дело на новое рассмотрение в случае, когда судом первой инстанции допущены существенные нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебного решения11.

 

2.2 Проблемы рассмотрения  гражданских дел в апелляционном порядке по новому ГПК РФ

 

26 ноября 2010 г. Государственной  Думой Федерального Собрания  Российской Федерации был принят  Федеральный закон № 353-ФЗ «О  внесении изменений в Гражданский  процессуальный кодекс Российской  Федерации» (далее Закон). Внесенные в ГПК изменения направлены на повышение эффективности рассмотрения дел во всех судебных инстанциях, на обеспечение надлежащих условий для реализации гражданами права на правосудие.

На основании этого закона в судах общей юрисдикции будет создана апелляционная инстанция по проверке законности, обоснованности решений судов первой инстанции.

Этот закон свидетельствует о том, что законодателем в этой связи проведена значительная работа по унификации процессуальных норм, призванных обеспечить работу судов второй инстанции по проверке обоснованности судебных постановлений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу.

В ст. 327 Закона указывается о том, что суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ о производстве в суде апелляционной инстанции.

В этой связи можно отметить, что редакция данной статьи ГПК Закона полностью отвечает задачам апелляционной инстанции и свидетельствует о том, что при этом суд апелляционной инстанции будет работать по правилам неполной апелляции.

В ст. 327 Закона подробно указывается порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Законодатель в этой статье фактически для суда второй инстанции с учетом особенностей апелляционного производства оптимизировал главу 15 ГП К РФ о судебном разбирательстве в суде первой инстанции.

Поэтому в этих случаях дело судом второй инстанции будет рассматриваться по правилам неполной апелляции с учетом и накопленного опыта работы судов как ныне действующих кассационной, так и апелляционной инстанций.

В то же время на основании ч. 5 ст. 330 указанного Закона при рассмотрении судами первой инстанции дел с существенными нарушениями правил осуществления правосудия суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 15 ГПК. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения12.

Вместе с тем необходимо учесть, что как при рассмотрении дел на основании ст. 327 Закона, так и после перехода на основании ч. 5 ст. 330 Закона к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции апелляционная инстанция выполняет присущие ей контрольные функции по проверке обоснованности и законности вынесенных судом первой инстанции решений.

Из этого следует, что и после перехода к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции суд апелляционной инстанции остается судом второй инстанции, задачи этой инстанции при этом не меняются.