Особое производство в гражданском процессе

Введение

 

 Прошло более 10 лет с момента  вступления в действие Конституции  Российской Федерации. Согласно  статье 46 Конституции РФ каждому  гарантируется судебная защита  его прав и свобод, а решения  и действия (или бездействие) органов  государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

 

 Гарантированные статьей 48 Конституции  РФ права каждого на судебную  защиту находят свое отражение  в гражданском процессе.

 

 Современный гражданский оборот предусматривает необходимость установления наличия юридических фактов, определения правового режима различных частноправовых отношений, а также установление правового статуса их участников с целью реализации прав данных субъектов в частноправовой сфере. Данные вопросы решаются судами общей юрисдикции в особом порядке. Актуальность особого производства обуславливается его повседневностью, его практической реализацией в судебной деятельности.

 

 Для четкой регламентации  порядка разрешения данной категории дел требуется наличие нормативного акта, отвечающего потребностям современного общества в этой сфере. Таким нормативным актом является Гражданский процессуальный кодекс РФ.

 

 Данная работа исследует  особое производство в гражданском  процессе, а также освещает особенности порядка рассмотрения дел в особом производстве. Освещены основные понятия, предоставлен детальный анализ основных характеристик особого производства в гражданском процессе.

 

 Цель данной курсовой работы  заключается в анализе правовой  природы дел рассматриваемых в порядке особого производства в гражданском судопроизводстве, структура и его особенности.

 

 Глава 1. Особое производство  в системе гражданского судопроизводства

 

1.1 Понятие особого производства, его место в системе гражданского судопроизводства

 

 В порядке гражданского судопроизводства  защита нарушенных прав и законных  интересов осуществляется преимущественно  по правилам искового производства, производства по делам, возникающим  из публичных правоотношений, путем  разрешения спора о праве. Вместе с тем иногда возникает необходимость в защите субъективных прав и интересов при отсутствии спора. В порядке особого производства заинтересованное лицо имеет возможность установить юридические факты, которые могут служить основанием для осуществления его субъективных прав.

 

 Целью особого производства  является не разрешение спора  о праве, а устранение имеющейся  неопределенности в отношении  самого разнообразного круга  обстоятельств, действий или событий.

 

 Во всех делах особого  производства вообще нет спора о праве, нет спорящих сторон с противоположными юридическими интересами, иска, мирового соглашения и всего остального, что рассчитано именно на случаи спора о праве. Здесь суд только устанавливает факты, имеющие юридическое значение; констатирует правомерность или неправомерность действий других органов, которые по закону вправе устанавливать или удостоверять факты, имеющие правовое значение, либо восстанавливает права на определенные документы для тех, кто их утратил. Интерес заявителя к делу заключается не в требовании немедленной защиты своего права (его никто не нарушает и не оспаривает), а либо в устранении препятствий к осуществлению своего права, либо в создании условий надлежащего осуществления и защиты своих прав, либо в установлении правового статуса.

 

 Особое производство характеризуется  как неисковое, одностороннее  производство.

 

 В особом производстве рассматриваются  гражданские дела, по которым  необходимо в судебном порядке  подтвердить наличие или отсутствие  юридических фактов или обстоятельств, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан. Например, гражданин обращается в суд с заявлением об установлении родственных отношений, поскольку установление данного факта ему необходимо для вступления в право наследования или для получения пенсии по случаю потери кормильца.

 

 В порядке особого производства  рассматриваются также гражданские  дела, по которым необходимо подтвердить  наличие или отсутствие бесспорного  права - установление факта владения и пользования недвижимым имуществом, дела о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам, дела о восстановлении утраченного производства. По данным категориям дел судом решаются вопросы не только факта, но и права. В этих случаях защита права не может быть осуществлена в исковом порядке, так как отсутствует спор о праве и заинтересованное лицо ни к кому никаких требований не предъявляет.

 

 В особом  производстве рассматриваются дела, по которым суд устанавливает правовой статус гражданина: в одних случаях гражданин признается недееспособным или ограниченно дееспособным; в других — объявляется умершим или признается безвестно отсутствующим.

 

 Особое  производство — вид гражданского  судопроизводства, в порядке которого рассматриваются гражданские дела, по которым подтверждается наличие или отсутствие юридических фактов, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или подтверждается наличие или отсутствие бесспорного права, а также определяется правовой статус гражданина.

 

 Как  показывает статистика, дела, подпадающие,  по сути, под категорию особого  производства, составляют очень  большой процент среди рассматриваемых  в судах как общей юрисдикции, так и в арбитражных.

1.2 Дела, рассматриваемые  в порядке особого производства

 

 Особое  производство является одним  из видов гражданского судопроизводства, которое занимает самостоятельное  положение в связи с тем,  что отображает характерные особенности  определенных категорий дел.

 

 В порядке  особого производства рассматриваются  дела:

 

- об установлении  фактов, имеющих юридическое значение;

 

- об усыновлении  (удочерении) ребенка;

 

- о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина  умершим;

 

- об ограничении  дееспособности гражданина, о признании  гражданина недееспособным, об ограничении  или о лишении несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет права  самостоятельно распоряжаться своими  доходами;

 

- об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

 

- о признании  движимой вещи бесхозяйной и  признании права муниципальной  собственности на бесхозяйную  недвижимую вещь;

 

- о восстановлении  прав по утраченным ценным  бумагам на предъявителя или  ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

 

- о принудительной  госпитализации гражданина в  психиатрический стационар и  принудительном психиатрическом  освидетельствовании;

 

- о внесении исправлений или  изменений в записи актов гражданского  состояния;

 

- по заявлениям о совершенных  нотариальных действиях или об  отказе в их совершении;

 

- по заявлениям о восстановлении  утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК РФ).

 

 Дела, относящиеся к особому  производству, различны. Приведенный  перечень таких дел в ч. 1 статьи 262 ГПК РФ не является исчерпывающим. Согласно ч. 2 ст. 262 ГПК к рассмотрению в порядке особого производства федеральными законами могут быть отнесены и другие дела.

 

 Каждая из перечисленных  категорий дел имеет свои особенности,  которые обусловливают специфический порядок их рассмотрения и решения. Но все они наделены общими чертами, которые дают основания объединить их в отдельный вид производства:

 

1) в делах особого производства  отсутствует спор о праве гражданском;

 

2) в порядке особого производства рассматриваются дела о подтверждении наличия или отсутствия юридических фактов. Однако установлению подлежат не любые юридические факты, а лишь те, что имеют значение для охраны прав и интересов лица или создания условий осуществления ею личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия оспариваемых прав;

 

3) основанием для открытия таких  дел является заявление;

 

4) все дела особого производства  рассматриваются судом с учётом  общих правил, установленных ГПК, за исключением положений относительно состязательности и границ судебного разбирательства. Однако законодатель устанавливает еще дополнительные особенности рассмотрения для большинства таких дел;

 

5) лицами, которые принимают участие  в делах особого производства, являются заявитель, заинтересованные лица и их представители;

 

6) учитывая особенности предмета  и субъектного состава дел  особого производства, закон обуславливает  невозможность их передачи на  рассмотрение третейского суда  и закрытия в связи с заключением мирового соглашения.

 

 Следует отметить, что перечень  дел, рассматриваемых судом в  порядке особого производства, претерпел  изменения по сравнению с ранее  действовавшим ГПК РСФСР (ст. 245). Это обусловлено наличием норм  материального права и прежде всего ГК.

 

 Таким образом, особое производство - это вид неискового гражданского  судопроизводства, в порядке которого  рассматриваются гражданские дела  о подтверждении наличия или  отсутствия юридических фактов, что имеют значение для охраны  прав и интересов лица или создания условий осуществления ими личных неимущественных или имущественных прав или подтверждения наличия или отсутствия неоспариваемых прав.

 

1.3 Порядок рассмотрения и разрешения  дел, рассматриваемых судом в  порядке особого производства

 

 Процессуальный порядок рассмотрения  данной категории дел основывается  на общих правилах искового  производства, правилах особого  производства в целом и правилах, установленных для конкретной  категории дел особого производства. Особое производство основано на общих принципах гражданского процесса, соответствующие дела проходят те же стадии гражданского процесса, что и остальные гражданские дела. На дела особого производства распространяются общие правила доказывания, ведения протоколов, вынесения судебных решений, пересмотра и т.п.

 

 Вместе с тем в связи  с бесспорным характером дел,  рассматриваемых в порядке особого  производства, имеются определенные  процессуальные особенности их  рассмотрения.

 

 Для дел особого производства  характерен специфический субъектный состав. Поскольку в особом производстве отсутствует спор о праве, то по делам данного вида судопроизводства нет сторон (истца, ответчика), третьих лиц. Возникновение спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК). Дело возбуждается заявителем, в рассмотрении дела могут участвовать заинтересованные лица. В связи с этим в особом производстве в меньшей степени проявляется принцип состязательности. Принцип диспозитивности действует также не в полной мере, поскольку в особом производстве не применяются такие типичные для искового производства институты, как мировое соглашение, признание иска, отказ от иска, обеспечение иска. В то же время не исключается совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

 

 Лицо, в интересах которого  возбуждается дело особого производства, называется заявителем. В качестве  заявителей могут выступать как  граждане, так и юридические лица или их представители.

 

 ГПК ввел новые виды дел  особого производства, и соответственно  появились новые лица, имеющие  право обратиться в суд в  качестве заявителей. Так, в соответствии  со ст. 306 ГПК врач-психиатр может  обратиться в суд с заявлением о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина.

 

 Заявители являются лицами, участвующими в деле (ст. 34). Поэтому  они наделены правами и обязанностями  лиц, участвующих в деле (ст. 35). Заявление в отличие от иска  не направлено против каких-либо конкретных лиц, ибо защиты нарушенного или оспариваемого права не требуется. Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в качестве заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы будут затронуты состоявшимся по делу решением.

 

 Заинтересованные лица - это  лица, имеющие прямую материально-правовую  заинтересованность в деле; лица, на которых возлагается обязанность  реализовать право, подтвержденное  установленным фактом; прокурор; органы опеки и попечительства в тех случаях, когда закон обязывает их участвовать в рассмотрении отдельных категорий дел.

 

 В качестве заинтересованных  лиц привлекаются органы загса,  отказавшие внести исправления  в произведенную запись (ст. 307 ГПК РФ), государственный нотариус или нотариус, занимающийся частной практикой, совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении (ст. 310 ГПК РФ), держатель документа на предъявителя по делам вызывного производства (ст. 279 ГПК РФ), гражданин, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности или признании его недееспособным (гл. 31 ГПК РФ); родители (родитель) по делам об установлении усыновления (удочерения) (гл. 29 ГПК РФ) и др.

 

 В соответствии со ст. 34 ГПК  РФ заинтересованные лица отнесены к лицам, участвующим в деле, они пользуются всем объемом процессуальных прав, предусмотренных ст. 35 ГПК РФ.

 

 В делах особого производства  может участвовать прокурор. Участие  прокурора обязательно по всем  категориям дел особого производства, в которых решаются вопросы, связанные с определением правового статуса гражданина, - при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) ребенка (ст. 273 ГПК); по делам о признании гражданина безвестно отсутствующими или об объявлении гражданина умершим (ч. 3 ст. 278 ГПК); об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК); об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК); по делам о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока этой госпитализации (ч. 2 ст. 304 ГПК).