2.4 Дела об ограничении дееспособности
гражданина, о признании гражданина
недееспособным, об ограничении
или о лишении несовершеннолетнего
в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет права
самостоятельно распоряжаться своими
доходами
Способность гражданина своими
действиями приобретать и осуществлять
гражданские права, создавать
для себя гражданские обязанности
и исполнять их (гражданская дееспособность)
возникает в полном объеме
с наступлением совершеннолетия,
т.е. по достижении восемнадцатилетнего
возраста (ст. 21 ГК РФ).
Дееспособность гражданина
может быть ограничена только
в строго установленных законом
случаях.
В соответствии со ст. 29 ГК
РФ гражданин, который вследствие
психического расстройства не может
понимать значения своих действий или
руководить ими, может быть признан судом
недееспособным.
Дееспособность гражданина
ограничивается по решению суда
в случае, если он злоупотребляет
спиртными напитками или наркотическими
веществами и вследствие этого
ставит свою семью в тяжелое материальное
положение (ст. 30 ГК РФ).
При наличии достаточных
оснований суд может ограничить
или лишить несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права
самостоятельно распоряжаться своими
доходами, за исключением случаев,
когда такой несовершеннолетний приобрел
дееспособность в полном объеме путем
вступления в брак или в результате эмансипации
(ч. 2 ст. 21, ч. 4 ст. 26, ст. 27 ГК РФ).
Последствие ограничения дееспособности
будет выражаться в лишении
судом гражданина права производить
без согласия попечителя такие действия,
как продавать, дарить, завещать, обменивать,
покупать имущество, а также совершать
другие сделки по распоряжению имуществом,
за исключением мелких бытовых; непосредственно
самому получать заработную плату, пенсию
и иные виды доходов (авторский гонорар,
вознаграждения за открытия, изобретения,
заработок в колхозе, суммы, причитающиеся
за выполнение работ по договору подряда,
всякого рода пособия и т.п.). Над ограниченно
дееспособным гражданином устанавливается
попечительство.
Последствием признания гражданина
недееспособным является установление
над ним опеки и совершение
всех сделок от его имени
опекуном.
Последствие ограничения или
лишения несовершеннолетнего в
возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами выражается
в том, что несовершеннолетний будет распоряжаться
своим заработком, стипендией или иными
доходами только с согласия своих законных
представителей.
Закон (ч. 1 ст. 281 ГПК) устанавливает
исчерпывающий перечень лиц и организаций,
которые вправе обратиться в суд с соответствующим
заявлением.
Дело об ограничении гражданина
в дееспособности может быть
возбуждено на основании заявления
членов его семьи, органа опеки
и попечительства, психиатрического
или психоневрологического учреждения.
К числу членов семьи гражданина,
злоупотребляющего спиртными напитками
или наркотическими веществами,
относятся: супруг, совершеннолетние
дети, родители, другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, которые
проживают с ним и ведут общее хозяйство.
Члены семьи, проживающие отдельно, не
вправе возбуждать дело о признании гражданина
ограниченно дееспособным, поскольку
его поведение не ставит указанных лиц
в тяжелое материальное положение. В случае,
если гражданин проживает один (не имеет
семьи), дело о признании его ограниченно
дееспособным также не может быть возбуждено.
Право на подачу заявления
о признании гражданина недееспособным
вследствие психического расстройства
имеют супруг, совершеннолетние
дети, родители, другие близкие родственники
(братья, сестры), нетрудоспособные иждивенцы,
проживающие с ним и ведущие общее хозяйство.
Возбудить дело о признании гражданина
недееспособным близкие родственники
могут независимо от того, проживают ли
они вместе с данным гражданином или отдельно
от него. Дело о признании гражданина недееспособным
возбуждается также по заявлению органа
опеки и попечительства, психиатрического
или психоневрологического учреждения.
Дело об ограничении или
лишении несовершеннолетнего в
возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами может
быть возбуждено на основании заявления
родителей, усыновителей или попечителя
либо органа опеки и попечительства.
Заявление об ограничении
гражданина в дееспособности, о
признании гражданина недееспособным
либо об ограничении или лишении несовершеннолетнего
в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно
распоряжаться своими доходами подается
в суд по месту жительства данного гражданина
или по месту нахождения психиатрического
или психоневрологического учреждения,
в которое он помещен (ст.281 ГПК ).
В заявлении об ограничении
дееспособности гражданина обязательно
должны быть приведены доказательства,
которые подтверждали бы обстоятельства
злоупотребления гражданином спиртными
напитками или наркотическими веществами
и которые характеризовали бы материальное
положение семьи (свидетельские показания,
акты милиции и общественных организаций,
справки из медицинских вытрезвителей,
акты администрации об отстранении лица
от работы в связи с появлением его в нетрезвом
состоянии либо в состоянии наркотического
опьянения, документы о доходах семьи,
количестве ее членов, а также другие доказательства).
В заявлении о признании
гражданина недееспособным должны
быть изложены обстоятельства
и подтверждающие их доказательства психического
расстройства гражданина, вследствие
которого он не может понимать значения
своих действий и руководить ими (выписки
из истории болезни, выданные в установленном
порядке, справки о нахождении лица в психиатрических
лечебных учреждениях, свидетельские
показания).
Приняв соответствующее заявление,
суд начинает подготовку дела
к судебному разбирательству.
Одним из подготовительных
действий судьи является назначение
судебно-психиатрической экспертизы
для определения психического состояния
гражданина. Такая экспертиза должна назначаться
при наличии достаточных данных о психическом
расстройстве гражданина.
В случае явного уклонения
гражданина, в отношении которого
возбуждено дело, от прохождения
экспертизы суд в судебном заседании
с участием прокурора и психиатра может
вынести определение о принудительном
направлении гражданина на судебно-психиатрическую
экспертизу (ст. 283 ГПК).
Судья, признав дело подготовленным,
выносит определение о назначении
его к разбирательству в судебном
заседании, извещает участников процесса
о времени и месте рассмотрения дела.
В целях наиболее полного
и объективного выяснения действительных
обстоятельств дела суд в соответствии
со ст. 284 ГПК рассматривает дело
с участием самого гражданина,
об ограничении или лишении дееспособности
которого ставится вопрос, заявителя,
прокурора и представителя органа опеки
и попечительства. Заключение о том, может
ли гражданин по состоянию здоровья быть
вызван в суд и давать объяснения по делу,
может быть дано экспертом. Если гражданин
находится на лечении в стационаре, то
рассмотрение дела о признании его недееспособным
происходит без его участия
Заявитель по рассматриваемым
категориям дел освобождается
от уплаты издержек, связанных
с рассмотрением соответствующего
заявления. Однако в соответствии с ч.
2 ст. 284 ГПК суд, установив, что лицо, подавшее
заявление, действовало недобросовестно
в целях заведомо необоснованного ограничения
или лишения дееспособности гражданина,
взыскивает с такого лица все издержки,
связанные с рассмотрением дела.
Отказ заявителя от своего
требования влечет прекращение
производства по делу (абз. 3 ч. 1 ст.
220 ГПК), однако не преграждает
возможности другим лицам, указанным
в ст. 281 ГПК, обратиться в суд
с заявлением об ограничении
дееспособности того же гражданина и по
тем же основаниям.
Решение суда, которым гражданин
ограничен в дееспособности или
признан недееспособным, является
основанием для назначения ограниченно
дееспособному попечителя, а недееспособному-опекуна.
В связи с этим копия судебного решения
должна быть в трехдневный срок направлена
органу опеки и попечительства.
Если основания, в силу
которых гражданин был признан
недееспособным, отпали, суд признает
его дееспособным. Гражданин, признанный
судом недееспособным, не может
подать заявление в суд с просьбой восстановить
его дееспособность, поскольку заявление,
поданное недееспособным лицом, согласно
п. 3 ч. 1 ст. 13 ГПК должно быть возвращено.
Подать такое заявление вправе опекун,
член семьи, психиатрическое или психоневрологическое
учреждение, орган опеки и попечительства.
В данном случае речь идет
о возбуждении нового производства
по делу, а не об отмене ранее
вынесенного судебного решения,
в отличие от случаев явки
или обнаружения места пребывания
гражданина, признанного безвестно
отсутствующим или объявленного умершим
(ст. 276 ГПК).
Решение о признании гражданина
дееспособным суд принимает на
основании заключения судебно-психиатрической
экспертизы. На основании решения
суда отменяется установленная
над гражданином опека (ч. 2 ст. 286 ГПК). На
основании решения суда о восстановлении
дееспособности отменяется установленная
над гражданином опека или попечительство.
2.5 Дела об объявлении несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипации)
Несовершеннолетний, достигший
16 лет, вправе обратиться в суд с заявлением
об объявлении его полностью дееспособным
при условии, что отсутствует согласие
хотя бы одного из родителей, усыновителей
или попечителя объявить несовершеннолетнего
полностью дееспособным (ст. 287 ГПК).
Заявление подается в суд
по месту жительства несовершеннолетнего.
В заявлении помимо реквизитов,
названных в ст. 131 ГПК, должно
содержаться указание на место
работы несовершеннолетнего, его
должность, размер заработной
платы, если он работает по
трудовому договору (контракту), вид предпринимательской
деятельности и доходы, получаемые в результате
ее осуществления, период времени, в течение
которого несовершеннолетний трудится,
и другие необходимые для разрешения вопроса
об эмансипации сведения.
Рассмотрение заявления несовершеннолетнего
происходит в судебном заседании
с обязательным участием самого
заявителя, одного или обоих
родителей, усыновителей (усыновителя),
попечителя, а также представителя
органа опеки и попечительства,
прокурора.
Объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным (эмансипация)
является новой категорией дел
особого производства. Впервые в
российском законодательстве институт
эмансипации появился с принятием
Гражданского кодекса РФ. В соответствии
со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний,
достигший 16 лет, может быть объявлен полностью
дееспособным, если он работает по трудовому
договору, в т.ч. по контракту, или с согласия
родителей, усыновителей или попечителя
занимается предпринимательской деятельностью.
Судья может вызвать законных
представителей ребенка на стадии подготовки
дела к судебному разбирательству и предварительно
выяснить их позицию по поводу эмансипации
ребенка. Кроме того, судья должен вызвать
законных представителей ребенка в судебное
заседание.
Заявление о признании гражданина
полностью дееспособным может
быть подано не только самим
несовершеннолетним, но и по его
просьбе его законными представителями
или органом опеки и попечительства.
При удовлетворении заявления
несовершеннолетний становится
полностью дееспособным с момента вступления
решения суда в законную силу.
2.6 Дела о признании движимой
вещи бесхозяйной и признании
права муниципальной собственности
на бесхозяйную недвижимую вещь
Бесхозяйной является вещь,
которая не имеет собственника
или собственник которой неизвестен, либо
вещь, от права собственности на которую
собственник отказался(ст. 225 ГК РФ).
К бесхозяйным, в силу указания
закона, относятся бесхозяйные движимости,
как-то: брошенные вещи (ст. 226 ГК), находки
(ст. 227 ГК), безнадзорные животные (ст.
230 ГК), клады (ст. 233 ГК) и бесхозяйные недвижимости
(ч. 3 ст. 225 ГК). Приобретение права собственности
на бесхозяйные движимые и недвижимые
вещи возможно при наличии условий, прямо
установленных в законе (см. перечисленные
выше статьи ГК РФ), либо в силу правил
о приобретательной давности (ст. 234 ГК
РФ).
Заявление о признании движимой
вещи бесхозяйной подается в
суд лицом, вступившим во владение
ею, по месту жительства или
месту нахождения заявителя. Заявление
о признании движимой вещи, изъятой
федеральными органами исполнительной
власти в соответствии с их компетенцией,
бесхозяйной подается в суд финансовым
органом по месту нахождения вещи.
Заявление о признании права
муниципальной собственности на
бесхозяйную недвижимую вещь подается
в суд по месту ее нахождения органом,
уполномоченным управлять муниципальным
имуществом.
Порядок признания права
муниципальной собственности на
бесхозяйную недвижимую вещь
определен в ч. 3 ст. 225 ГК РФ. Прежде
чем муниципальный орган, а
именно: комитет по управлению муниципальным
имуществом, обратится в суд с заявлением
о признании права муниципальной собственности
на бесхозяйную вещь, она должна быть принята
на учет органом, который осуществляет
государственную регистрацию права на
недвижимое имущество. Постановка на учет
осуществляется по заявлению органа местного
самоуправления, на территории которого
эта вещь находится. Если в течение года
со дня постановки бесхозяйной недвижимой
вещи на учет никто не заявит о своих правах
на нее, то только тогда соответствующий
комитет по управлению муниципальным
имуществом может обратиться в суд с заявлением
о признании права муниципальной собственности
на данную вещь. Принимая заявление, судья
должен проверить, были ли приняты заявителем
меры по постановке бесхозяйной вещи на
учет, как того требует ч. 3 ст. 225 ГК РФ.
Если доказательств постановки бесхозяйной
недвижимости на учет не имеется или со
дня ее постановки на учет не истек годичный
срок, судья в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.
134 ГПК отказывает в принятии заявления.