Особое производство в гражданском процессе

 

 Важной гарантией правильного рассмотрения дел особого производства является участие в них органов государственного управления. В законе имеется указание на обязательность участия органов опеки и попечительства по делам об усыновлении (ст. 273 ГПК), о признании гражданина недееспособным (п. 2 ст. 281 ГПК), об эмансипации (гл. 32), об объявлении гражданина полностью дееспособным, о признании недееспособным (п. 2 ст. 281 ГПК), ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ч. 1 ст. 284 ГПК). В соответствии с п. 1 ст. 290 ГПК заявление о признании движимой вещи бесхозяйной, изъятой федеральными органами исполнительной власти, подается в суд финансовым органам.

 

 Подсудность дел особого  производства определяется в зависимости от их вида (ст. 266, 269, 276, 290, 302, 310, 314 ГПК). Особое производство не знает альтернативной и договорной подсудности, подсудности по связи дел.

 

 Возбуждение дел особого  производства происходит путем  подачи заявления. Заявление о возбуждении дела особого производства должно отвечать требованиям, указанным в законе. К содержанию заявления по конкретным категориям дел особого производства предъявляются свои требования, обусловленные спецификой рассматриваемого дела. Отдельные категории дел могут возбуждаться только по заявлениям специально указанных в законе лиц (ч. 1 ст. 281, ч. 1 ст. 290, ст. 302 ГПК). Некоторые - только в случае, если заявитель укажет цель возбуждения дела (ст. 267, 277 ГПК). По иным категориям дел особого производства закон предусматривает специальный порядок подготовки дела (ст. 272, 278, 292 ГПК).

 

 Отсутствие спора о праве  в делах особого производства  отражается в правилах доказывания  по этим делам. Так, бремя  доказывания во всех случаях  лежит только на заявителе. Предмет доказывания определяется законом по каждой категории дел особого производства. По делам об установлении юридических фактов в предмет доказывания входят не только сами юридические факты, но и обстоятельства, связанные с невозможностью установить факт в несудебном порядке. В некоторых случаях закон указывает на необходимость применения отдельных средств доказывания. Например, при рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным судья в порядке подготовки дела к судебному разбирательству может при наличии достаточных данных решить вопрос о назначении экспертизы для определения его психического состояния (ст. 262).

 

 Отдельные нормы ГПК определяют  особенности судебного разбирательства  отдельных категорий дел особого  производства (ст. 273, 284, 304, 311).

 

 Вынесение решения в делах  особого производства осуществляется  по общим правилам ГПК. По  отдельным категориям дел ГПК  предусматривает особенности содержания  решения (ст. 274, 279, 285, 286, 289, 293, 305, 309, 312, 317).

 

 Определенная специфика судебного решения предусмотрена по делам о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим. В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, суд новым решением отменяет свое старое решение. Новое решение суда является основанием для отмены управления имуществом гражданина и аннулирования записи о смерти в книге государственной регистрации актов гражданского состояния (ст. 280 ГПК).

 

 Во время рассмотрения дел особого производства суд обязан: разъяснить лицам, которые принимают участие в деле, их права и обязанности; способствовать в осуществлении и охране гарантированных Конституцией и законами РФ прав, свобод или интересов физических или юридических лиц; принимать меры относительно всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела.

 

 Если при рассмотрении дела  в порядке особого производства  возникает спор о праве, подведомственный  судам, суд должен оставить  заявление без рассмотрения и  разъяснить заинтересованным лицам их право предъявить иск на общих основаниях. При принятии судом решения по делам особого производства судебные расходы не возмещаются, если другое не установлено законом.

 

 Глава 2. Особенности осуществления  особого производства по отдельным категориям дел

 

2.1 Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

 

 гражданский судопроизводство  дееспособность нотариальный

 

 Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются  наиболее распространенными из  дел особого производства. Как известно, возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан или организаций зависит от наличия или отсутствия юридических фактов. Данные факты должны быть подтверждены соответствующими документами - различными свидетельствами, справками, записями актов гражданского состояния и т.д.

 

 Однако имеются случаи, когда  тот или иной факт не может  быть удостоверен соответствующим  документом по причине его  утраты, уничтожения, невозможности  восстановления или по другим причинам. В таких случаях предусмотрен судебный порядок установления юридических фактов (ст. 264-268 ГПК).

 

 В соответствии со ст. 264 ГПК  суд рассматривает дела об  установлении:

 

- родственных отношений;

 

- факта нахождения на иждивении;

 

- факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти;

 

- факта признания отцовства;

 

- факта принадлежности правоустанавливающих  документов (за исключением воинских  документов, паспорта и свидетельств, выдаваемых органами записи актов гражданского состояния) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении;

 

- факта владения и пользования  недвижимым имуществом;

 

- факта несчастного случая;

 

- факта смерти в определенное  время и при определенных обстоятельствах  в случае отказа органов записи  актов гражданского состояния  в регистрации смерти;

 

- факта принятия наследства  и места открытия наследства;

 

- других имеющих юридическое значение фактов.

 

 Суды могут принимать заявления  об установлении фактов, имеющих  юридическое значение и рассматривать  их в порядке особого производства, при соблюдении определенных  условий, если согласно закону  такие факты порождают юридические, установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду, заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение.

 

 Заявления по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подаются в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом (ст. 266 ГПК). В случае подачи заявления несколькими лицами, проживающими или находящимися в разных местах, заявление подается в суд по месту жительства одного из них по их выбору.

 

 Заявление об установлении  юридического факта должно отвечать  требованиям, перечисленным в  ст. 131 ГПК. Однако кроме обычных  реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК, в заявлении должна быть указана цель установления этого факта, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов либо невозможность восстановления утраченных документов.

 

 Если в заявлении не будет  указана цель обращения в суд,  судья вправе оставить такое  заявление без движения.

 

 Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны  рассматриваться судом с участием  заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций органов социальной защиты, военкоматов и т.д.

 

 Решение суда по делу об  установлении факта, имеющего  юридическое значение, согласно  ст. 268 ГПК, является документом, который  подтверждает факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.

 

 Факт родственных отношений  подлежит установлению в судебном  порядке во всех случаях, когда он непосредственно порождает юридические последствия, например, если подтверждение такого факта необходимо заявителю для получения свидетельства о праве на наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери кормильца, на государственное пособие по многодетности, и когда родственные отношения не могут быть подтверждены соответствующими документами.

 

 В решении по делу об  установлении факта состояния  в родственных отношениях суд  должен указать, в какой степени  родства находится заявитель с соответствующим лицом, а если речь идет об установлении родственных отношений наследников второй и последующих очередей, отмечает отсутствие соответствующих наследников предыдущих очередей.

 

 Установления факта нахождения  лица на иждивении умершего имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда.

 

 Факт нахождения лица на  иждивении умершего удостоверяется  справкой, выданной жилищно-эксплуатационной  организацией, соответствующим государственным  органом. В случае отсутствия таких документов или невозможности их восстановления данный факт можно установить в судебном порядке.

 

 Установление  факта регистрации рождения, усыновления  (удочерения), брака, расторжения  брака, смерти имеет значение  для целого ряда частно-правовых отношений. Необходимо обратить внимание на то, что в данном случае речь идет об установлении не самих фактов рождения, брака и т.д., а об их регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Обращение в суд с заявлением об установлении этих фактов допускается в случае представления заинтересованным лицом доказательств, подтверждающих невозможность получения или восстановления такой записи.

 

 Факта  признания отцовства устанавливается  судом в случае смерти лица, которое признавало себя отцом  ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка (ст. 50 Семейного кодекса РФ). С заявлением в суд вправе обратиться мать ребенка, его опекун или лицо, на иждивении которого находится ребенок. В качестве доказательств могут выступать свидетельские показания, письменные и иные доказательства, которые могут подтвердить факт признания отцовства.

 

 Установление  факта принадлежности правоустанавливающих  документов связано с установлением  ошибки в документах, которая  уже не может быть исправлена  органом, выдавшим данный документ. Вследствие этого суды должны требовать от заявителя представления доказательств о том, что правоустанавливающий документ принадлежит ему и что организация, выдавшая документ не имеет возможности внести в него соответствующее исправление.

 

 Резолютивная  часть решения по делам об  установлении факта принадлежности  правоустанавливающих документов  должна содержать: указание отличительных  признаков документа - наименование, кем и на чье имя выдан,  дата выдачи, номер и т.п., фамилию,  имя, отчество лица - по паспорту или свидетельству о рождении, которому принадлежит документ.

 

 Установление  факта владения и пользования  недвижимым имуществом имеет  значение для приобретения права  собственности при наличии срока  приобретательной давности. В данном  случае речь идет только об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, а не факта владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности.

 

 Суд  также вправе установить факт  добросовестного, открытого и  непрерывного владения недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет (приобретательная давность) для последующего признания права собственности на недвижимое имущество (ст. 234 ГК РФ).

 

 Как и в других случаях  судебного установления юридических  фактов при установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом важно помнить о том, что суд устанавливает только те факты, которые порождают юридические последствия - возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций.

 

 В тесной связи с рассматриваемой  категорией дел находятся дела  об установлении факта владения, пользования и распоряжения недвижимым  имуществом на праве собственности.

 

 Данный факт устанавливается  судом в том случае, если у  заявителя имелся правоустанавливающий документ о принадлежности ему имущества, но он был утрачен, и указанный факт не может быть подтвержден в ином порядке.

 

 В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ "О государственной регистрации  прав на недвижимое имущество  и сделок с ним" единственным  доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация.

 

 Федеральный закон "О государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним"  не предусматривает регистрации  строений, строительство которых не закончено или не принято в эксплуатацию. В этой связи заявления об установлении факта владения таким строением не подлежат судебному рассмотрению. Не могут быть установлены в рамках особого производства и факты владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом, зарегистрированным ранее на имя другого лица, самовольно возведенным строением, недвижимым имуществом, приобретенным по ненадлежаще оформленной сделке.

 

 Для установления факта владения, пользования, распоряжения недвижимым имуществом на праве собственности в судебном порядке заинтересованному лицу (заявителю) необходимо подать заявление об установлении данного факта. В заявлении должны быть приведены доказательства, свидетельствующие о невозможности получения им соответствующего правоустанавливающего документа или его восстановления в ином порядке.