Учредительные документы юридического лица

    Абзац 2 п. 2 ст. 52 ГК содержит положения, подлежащие включению в учредительный договор. Учредительный договор регулирует создание юридического лица и взаимоотношения учредителей друг с другом и с юридическим лицом на период его существования. Он должен отвечать общим требованиям, предъявляемым ГК к договорам и сделкам (включая нормы об основаниях признания сделок недействительными), а также отражать особенности, предусмотренные законом для данного договора как учредительного документа юридического лица соответствующей организационно-правовой формы.

    В отношении конкретных организаций  этот перечень следует корректировать с учетом перечня сведений (которые  должны быть упомянуты в учредительном  документе), указанных в ст. 70, 83, 89, 95, 98, 108, 114 ГК.

    К ним относятся: организационно-правовая форма, название, адрес, органы управления и контроля, порядок распределения  прибыли и образования фондов организации и т.д., а также  сведения, отражающие специфику данного  вида предприятия (кооператива, ООО и т.д.).

    Кроме того, в специальных актах законодательства, посвященных отдельным видам  юридических лиц, обязательный перечень сведений учредительных документов может быть расширен. Например, в уставе акционерного общества должны быть также сведения о его виде, основных характеристиках акционерного общества, составе учредителей, сведения о категориях выпускаемых акций, их номинальной стоимости, соотношении акций различных категорий, последствиях неисполнения обязательств по выкупу акций, перечень вопросов, для разрешения которых необходимо квалифицированное большинство голосов (ст. 98 ГК, ст. 11 Закона об акционерных обществах⁹).

    Следует учесть, что в документах некоммерческих организаций, унитарных предприятий  определение цели и предмета деятельности - обязательно. В остальных случаях учредители сами решают, указывать ли в уставе (договоре) предмет, цели деятельности создаваемого предприятия или нет.

    В абз. 2 п. 2 ст. 52 ГК РФ особо оговариваются условия, которые должны содержаться в учредительном договоре: об обязательстве сторон создать юридическое лицо, порядке деятельности сторон по его созданию, порядке распределения прибыли и убытков, составе и порядке передаваемого имущества, органах управления юридических лиц, порядке выхода из его состава, а если для юридическое лицо необходим устав, - порядке его утверждения.

    Следует обратить внимание на то, что ГК предоставляет  большую свободу учредителям  в решении всех этих вопросов. Это  означает, что вмешательство госорганов и органов местного самоуправления в процесс по учреждению юридических лиц не допускается. В частности, учредители могут предусмотреть такой принцип распределения прибыли, как деление ее поровну. Но они же вправе предусмотреть иные принципы: большая прибыль тому участнику, который внес больший вклад, большая доля прибыли тому, кто внес недвижимое имущество, и т.д.

    Учредительным документом общественных объединений  является устав. Однако в процессе регистрации  объединения органы юстиции вправе требовать предоставления и выписки из протокола учредительного собрания, на котором принят устав (ст. 51 ГК).

    Устав общественного объединения должен предусматривать (ст. 20 Закона об общественных объединениях¹⁰): название, цели и организационно-правовую форму общественного объединения; территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность; условия и порядок приема в члены общественного объединения, выхода из него в случаях, когда объединение имеет фиксированное членство; права и обязанности членов (участников) общественного объединения; компетенцию и порядок образования руководящих органов общественного объединения и его организаций, сроки их полномочий; основные направления по осуществлению производственной, хозяйственной и издательской деятельности для выполнения уставных целей и задач; источники образования средств и иного имущества общественного объединения и его организаций; порядок внесения изменений и дополнений в устав; порядок прекращения деятельности.

    Протокол  учредительного съезда (конференции) или  общего собрания, принявшего устав общественного объединения, должен содержать следующие данные: дату проведения; количество присутствующих (список присутствующих приводится в протоколе или прилагается к протоколу); сведения о рабочих органах (президиуме, мандатной комиссии); повестку обсуждаемых вопросов: о создании общественного объединения, о принятии его устава и формировании руководящих органов; краткое содержание обсуждения вопросов повестки дня; существо принятых решений об учреждении общественного объединения, принятии его устава, избрании руководящих органов и результаты голосования по этим вопросам; подписи председателя и секретаря съезда (конференции) или общего собрания граждан. В необходимых случаях к протоколу может быть приложена стенограмма съезда (конференции) или общего собрания.

    Документами, подтверждающими наличие организаций (отделений, филиалов и иных организационных  структур) у общероссийского общественного  объединения, признаются оформленные  в установленном порядке протоколы  общих собраний, решения иных руководящих органов общественного объединения, копии свидетельств о регистрации уставов или положений региональных и местных отделений общественного объединения (п. 8-10 Правил регистрации общественных объединений).

    Федеральный закон от 08.07.1999 N 140-ФЗ¹¹ дополнил Закон о некоммерческих организациях ст. 7.1 Она посвящена государственным корпорациям, т.е. не имеющим членства некоммерческим организациям, учреждаемым Российской Федерацией на основе имущественного взноса и создаваемым для осуществления социальных, управленческих или иных общественно-полезных целей. Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерации, является собственностью государственной корпорации.

    Для создания государственной корпорации не требуется учредительных документов, предусмотренных ст. 52 ГК.

    В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться:

    -наименование государственной корпорации, цели ее деятельности;

    -место ее нахождения;

    -порядок управления ее деятельностью (в т.ч. органы управления корпорации, порядок их формирования, порядок назначения ее должностных лиц и т.д.);

    -порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации и порядок использования имущества корпорации в случае ее ликвидации.

    Безусловно, ст. 7.1 Закона о некоммерческих организациях приходит в определенное противоречие с положениями ст. 52 ГК (а в нее изменения не внесены). В связи с этим применению подлежат правила ст. 52 ГК (ст. 3 ГК).

    Примером  государственной корпорации может  служить Агентство по страхованию вкладов (оно создано в соответствии с Законом о страховании вкладов).

    Вывод по первой главе исследования следующий:

    1.в  статье 52 ГК РФ предусмотрено четыре вида учредительных документов, необходимых для учреждения юридических лиц. В зависимости от этого юридические лица действует на основании:

    а) только устава (например, кооператив, общественная организация, благотворительный фонд);

    б) учредительного договора и устава;

    в) только учредительного договора;

    г) общего (или типового) положения  об организациях данного вида, если это предусмотрено законодательными актами. В качестве примера можно также назвать Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2008 N 71 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении)"¹²).

    2.следует учесть, что в ряде нормативных актов Российской Федерации, наряду с упомянутыми выше учредительными документами, называются и некоторые другие. Так, при создании казенного завода (фабрики и т.д.) нужно руководствоваться Уставом казенного завода; при создании в процессе приватизации акционерного общества учредительными документами являются план приватизации, акт оценки имущества, устав общества (п. 4 Указа N 721). Это специальное законодательство Российской Федерации действует впредь до принятия соответствующих законов, поэтому требования этого законодательства в той мере, в которой они соответствуют ГК, следует выполнять (ст. 6 Закона N 52).

    3.в п. 2 ст. 52 ГК РФ указывается обязательный перечень сведений, которые должны содержать учредительные документы юридических лиц. Этот набор обязательный, отсутствие хотя бы одного из этих сведений означает, что порядок создания юридических лиц нарушен.

Глава 2. Порядок принятия и внесения изменений в учредительные документы юридических лиц

I.Порядок принятия учредительных документов

    На  начальном этапе создания коммерческой организации необходимы выработка и утверждение учредительных документов. Создание юридического лица начинается с заключения учредителями договора, который определяет осуществление ими совместной деятельности по образованию юридического лица. При заключении данного договора учредители преследуют общую цель - учреждение юридического лица. Такой договор является внешней формой согласия, учредители не смогут осуществлять целенаправленную деятельность по созданию юридического лица без данного договора.

    В зависимости от выбранной организационно-правовой формы коммерческой организации ее учредительными документами являются устав (унитарные предприятия, кооперативы, акционерные общества), либо учредительный договор и устав, либо только учредительный договор (товарищества). Требования, предъявляемые к учредительным документам юридических лиц, установлены нормами ГК РФ и конкретизированы в специальном законодательстве (Федеральных законах "Об акционерных обществах", "Об обществах с ограниченной ответственностью", "О производственных кооперативах¹³", "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях¹⁴", "Об инвестиционных фондах¹⁵" и др.).

    Учредительный договор заключается учредителями юридического лица. В учредительном  договоре учредители обязуются создать  юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Если договор является единственным учредительным документом, как в хозяйственных товариществах, то в нем определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, порядок управления деятельностью, выхода участников из его состава. Кроме того, учредительный договор товарищества должен содержать сведения о размере и составе складочного капитала товарищества, размере и порядке изменения долей каждого из участников, о составе вкладов, сроках и порядке их внесения, об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов. В случае создания хозяйственного общества одним лицом учредительный договор не заключается¹⁶.

    К учредительному договору юридического лица предъявляются те же требования, что и к другим гражданско-правовым договорам. Он заключается в простой  письменной форме путем составления  единого документа. В договоре должны быть указаны место и дата его заключения, срок действия. Учредительный договор подписывается всеми учредителями лично, подпись представителя юридического лица-учредителя должна быть скреплена печатью этого юридического лица.

    В.В. Долинская отмечает, что договор о создании общества исполняет функции, аналогичные функциям учредительного договора, но не входит в число учредительных документов и не представляется при государственной регистрации¹⁷.

    По  мнению Ю.В. Бахаревой, правовая природа учредительного договора заключается в том, что он представляет собой двух- или многостороннюю сделку организационного характера, направленную на создание правовых условий в целях осуществления совместной деятельности участниками сделки¹⁸.

    Такую правовую природу признает за учредительным договором судебная практика. Так, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 сентября 1999 г. N 2669/99¹⁹ указывается, что учредительный договор товарищества является многосторонней сделкой гражданско-правового характера, а поэтому согласно ст. 450 Гражданского кодекса РФ может быть изменен только путем подписания учредителями (участниками сделки) соглашения об изменении договора.

    В постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 1 октября 1996 г. N 8620/95²⁰ установлено, что учредительный договор является договором о совместной деятельности учредителей по созданию акционерного общества и носит гражданско-правовой характер.

    Е. Дубовицкая рассматривает учредительный договор как сделку, хотя и особого рода, где правовое акцентирование должно быть направлено на создание не многостороннего обязательственного правоотношения, а организации. Необходимо учитывать, что учредительный договор имеет двойственную природу. С одной стороны, заключение учредительного договора как юридическое действие следует отнести к сделкам. С другой стороны, учредительный договор как организационная основа хозяйственных обществ и товариществ является длящимся правовым состоянием²¹.

    Н.В. Козлова характеризует учредительный договор как многостороннюю, консенсуальную, возмездную (иногда безвозмездную) сделку организационного, имущественного и фидуциарного характера. Отмечая сходство учредительного договора с договором о совместной деятельности, автор в то же время указывает, что он существенно отличается от договора о совместной деятельности, поскольку результатом учредительного договора является создание нового субъекта - юридического лица²².