Судебная форма защиты прав граждан

Судебная  власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке  к осуществлению правосудия присяжных  и арбитражных заседателей. Никакие  другие органы и лица не вправе принимать  на себя осуществление правосудия.

Анализ гл. 7 Конституции позволяет сделать  вывод, что судебную власть осуществляют в России Конституционный Суд  Российской Федерации, а также система  общих и арбитражных судов, действующая  в национально-государственных и  административно-территориальных образованиях.

Конституционный Суд Российской Федерации — высший орган судебной власти по защите конституционного строя, — правосудия по

 

¹⁴

конкретным  делам не осуществляет, что прямо  следует из ст. 125 Конституции.

Включение в  судебную систему арбитражных судов, созданных вместо ранее существовавших несудебных органов, расширило сферу  правосудия по гражданским делам, поскольку  к их компетенции отнесено разрешение экономических споров и иных дел (ст. 127 Конституции).

Согласно  ст. 4 Федерального конституционного закона “Об арбитражных судах в Российской Федерации”, вступившего в силу с 1 июля 1995 года, арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических  споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции. Задачами арбитражного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в указанной сфере (ст. 2 Арбитражного процессуального Кодекса).

Таким образом, судебная власть представляет собой систему судебных органов государства, осуществляющих правосудие. Характерными свойствами судебной власти являются самостоятельность, исключительность, подзаконность и полнота. Все эти качества нашли свое отражение в нормах Конституции РФ. Назначением судебной власти является защита прав и свобод граждан, конституционного строя РФ, обеспечение соответствия актов законодательной и исполнительной власти Конституции, соблюдение законности и справедливости при исполнении и применении законов и иных нормативных актов. Обеспечение реализации предусмотренных Конституцией прав и свобод человека и гражданина составляет основное содержание деятельности органов судебной власти (статья 18 Конституции). Именно этим предопределено особое положение судов в государственном механизме.¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

____________________________________

¹ Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - "Проспект", 2010 г. Информационно-правовой портал Гарант.

¹⁵

3. Правовые механизмы осуществления судебной защиты прав граждан

 

Механизм правового регулирования представляет собой последовательность определенных стадий, состоящих из соответствующих элементов. На первой стадии происходит "регламентирование общественных отношений, нуждающихся в правовом опосредовании"; ей соответствуют такие элементы, как нормы права. Вторая стадия - "действие юридических норм, в результате которых возникают или изменяются правовые отношения". Элементом данной стадии являются правовые отношения.¹

Правовой  институт судебной конституционной  защиты представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере обращений  лиц в судебные органы конституционной  юрисдикции, в целях охраны конституционного правопорядка, защиты основных прав и  свобод человека и гражданина в порядке  конституционного судопроизводства.

"Право  ничто, если его положения не  находят своей реализации в  деятельности людей и их организаций,  в общественных отношениях. Нельзя  понять право, если отвлечься  от механизма его реализации  в жизни общества"²

Цель механизма  защиты гражданских прав - обеспечить с помощью последовательно организованных юридических средств реальную гарантированную  защиту субъективных прав и интересов. Каждое звено механизма защиты должно быть сформировано таким образом, чтобы  оно не только реализовывало свою внутреннюю цель, оправдывало свою сущность, но и создавало все условия (предпосылки) для наступления и  осуществления следующего этапа.

Например, основной источник действующего права - Конституция  РФ, закрепляющая фундаментальные гражданские  права, - является актом прямого действия, т.е. первый этап - формирование законодательной  доктрины, основополагающих гражданско-правовых положений - существует. Однако заложены ли юридические средства для перехода к следующему этапу, в частности, существует ли "достаточное количество "технологических" норм, определяющих в полном объеме всю динамику гражданского правоотношения"?³

 

 

 

 

_______________________

¹Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 50 - 57.

²Явич Л.С. Общая теория права. Л., Изд-во ЛГУ, 1976. С. 201.

³Шичанин А., Гривков О. Исполнение договорных обязательств в зеркале социальных противоречий // Хозяйство и право. 2001. № 2. С. 93.

¹⁶

Еще один пример действия механизма осуществления и защиты гражданских прав. С принятием части третьей ГК РФ изменился порядок распоряжения правами на денежные средства в коммерческих банках. Прежде всего он отвечает интересам граждан, имеющих право на обязательную долю в наследстве, а также интересам кредиторов наследодателя. В настоящее время вклад входит в состав наследства, из которого выделяется обязательная доля, а также погашаются долги наследодателя (ст. 1128 ГК РФ) ¹

Таким образом, в самом нормативном акте должен быть заложен механизм осуществления  гражданских прав и механизм реализации их защиты, а именно - последовательная, комплексная организация правовых средств и обеспечение условий, направленных на достижение цели, заложенной в содержании субъективного права, по юридическому и фактическому осуществлению  права и, соответственно, исполнению корреспондирующей с ним обязанности.

Завершением действия механизма осуществления  и защиты гражданских прав должно стать реальное (формальное и фактическое) восстановление нарушенных субъективных гражданских прав. В частности, таковым будет являться не вынесение судом положительного решения по законному требованию лица (это лишь промежуточный этап), а надлежащее исполнение решения суда. Именно фактическая реализация защиты (например, перечисление на счет кредитора денежных сумм в счет возмещения убытков), реальная возможность осуществлять свои восстановленные права (например, вселение собственника в незаконно занятую квартиру) должны завершать действие механизма защиты субъективных гражданских прав. Только в этом случае правовая цель может считаться достигнутой.²

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

_______________________

1 Вавилин  Е.В. Осуществление и защита  гражданских прав: дарение и наследование // Вавилин Е.В., Гурьева Е.В. Новый  порядок наследования и дарения.  М., 2006. С. 3 – 24

2Вавилин  Е.В "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ"(Волтерс Клувер, 2009)

¹⁷

3.1  Судебная система как механизм, обеспечивающий судебную защиту прав и законных интересов граждан

 

 

Судебная  система играет важную роль в построении гражданского общества и развитии национальной экономики. Независимое и беспристрастное  разрешение судами споров является одним  из условий обеспечения инвестиционной привлекательности России и повышения  предпринимательской активности.

Российская  Федерация 28 февраля 1996 г. подписала  Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, ратифицированную Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ, вступившую в силу для России 5 мая 1998 г., ст. 13 которой предусматривает, что "каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное  средство правовой защиты в государственном  органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве". Согласно ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод «каждый имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе».¹

Полномочия  и процессуальные гарантии, которыми обладает государственный орган, существенно важны при определении того, представляет ли он эффективное средство правовой защиты. В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции.²

В российской правовой системе именно судебные органы отвечают требованиям, установленным  Конвенцией о защите прав человека и основных свобод и Европейским  судом по правам человека, для "государственного органа", имеющего "полномочия и процессуальные гарантии" и обеспечивающего "эффективную защиту".

Согласно  ст. 10 и 11 Конституции России суды Российской Федерации осуществляют судебную государственную  власть, т.е. являются "государственными органами". В соответствии со ст. 7 – 10 Федерального

 

_________________________________________

¹ Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) (с изменениями от 21 сентября 1970 г., 20 декабря 1971 г., 1 января, 6 ноября 1990 г., 11 мая 1994 г.), ст.13.

² Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации

¹⁸

конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ (в ред. от 5 апреля 2005 года ) "О судебной системе Российской Федерации" суд предоставляет гражданам необходимые "процессуальные гарантии" для обеспечения правосудия, а в силу ст. 5, 11 - 16 того же Закона при назначении судей, а также при осуществлении ими своей деятельности обеспечиваются необходимые гарантии их независимости и беспристрастности.¹

Статья 6 Закона N 1-ФКЗ в совокупности с другими  правовыми актами, устанавливающими обязательность судебных постановлений  и ответственность за их неисполнение, наделяет суды достаточными "полномочиями" для обеспечения обратившимся гражданам "эффективной защиты". Европейский  суд по правам человека, принимая в  соответствии со ст. 35 Конвенции о  защите прав человека и основных свобод решения об "исчерпанности внутренних средств правовой защиты" при обращениях граждан РФ, рассматривает суды Российской Федерации как надлежащие средства правовой защиты, предусмотренные общепризнанными принципами международного права. «Причины обращений россиян в Европейский суд по правам человека, помимо фактора недоверия к отечественной судебной системе имеют и иные предпосылки. Россия осталась, наверное, единственной среди европейских стран, чьи граждане могут обращаться с жалобой в Европейский суд, минуя высшие судебные инстанции. Причина такого положения известна: ЕСПЧ не признает производство в суде надзорной инстанции в качестве эффективного средства правовой защиты и потому полагает внутригосударственные средства правовой защиты исчерпанными после использования ординарных способов обжалования - то есть в судах общей юрисдикции, после прохождения апелляционной или кассационной инстанции. Более того, такая идиосинкразия к надзору со стороны Европейского суда приводит к тому, что и в отношении арбитражных судов применяется - по аналогии - схожий критерий, подразумевающий исчерпанность национальных средств защиты после прохождения кассационной инстанции. Результатом этого становится то, что статья 46 (часть 3) Конституции России, устанавливающая, как известно, право каждого обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты, действует практически наполовину. В последние годы сложилась определенная взаимосвязь между российским и европейским правосудием, когда национальная и наднациональная системы начинают все больше взаимодействовать и оказывать взаимное влияние друг на друга. В идеале мы должны совместными усилиями выстроить такую систему, в которой Европейский

_____________________________

¹ Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации с изменениями и дополнениями от:  15 декабря 2001 г., 4 июля 2003 г., 5 апреля 2005 г., 9 ноября, 27 декабря 2009 г., 6 декабря 2011 г., 8 июня 2012 г.

¹⁹

суд играет действительно субсидиарную роль, более  того - роль резервной инстанции, в которую имеет смысл обращаться, если, несмотря на все предпринятые меры, даже при условии их реальности и эффективности, национальная система защиты прав все-таки дала сбой.»¹