Шпаргалка по дисциплине "Право социального обеспечения"

Конституция является основным источником права социального обеспечения. Устанавливая основы конституционного строя в России, Конституция определяет права и свободы человека и гражданина, в том числе и в области социального обеспечения. Она предусматривает следующие принципиальные положения для всего социального обеспечения в стране.

1.  Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

2.  В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).

3.  Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях (ст. 38).

4.  Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 1 и 2 ст. 39).

5.  Поощряется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность (ч. 3 ст. 39).

6.  Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41).

Перечисленные выше положения о правах и свободах граждан в сфере социального обеспечения, урегулированные 30

Конституцией, являются основой законодательной и иной нормотворческой деятельности всех государственных и других уполномоченных органов.

Важное значение для правового регулирования отношений по социальному обеспечению имеют конституционные положения, касающиеся разграничения компетенции Федерации и субъектов РФ. Согласно ст. 76 Конституции по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. При этом последние не могут противоречить федеральным законам, а в случае противоречия действует федеральный закон.

 

 

18.Общая  характеристика федерального закона  от 15 декабря 2001 г. "О государственном  пенсионном обеспечении в РФ

 

Структура Закона от 15 декабря 2001 года  № 166 –ФЗ состоит из преамбулы, шести глав и 28 статей.5

Главы I «Общие положение» (статьи 1 - 6), глава V «Назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой, индексация, выплата и доставка пенсий» (статьи 22 - 25) и глава VI «Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона» (статьи 26 -28), а также статьи 12 и 13 главы II являются общими для всех видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Глава II «Условия назначения пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (статьи 7 - 11) и глава III «Размеры пенсий по государственному пенсионному обеспечению» (статьи 14 - 18) построены таким образом, что на каждую категорию лиц, пенсионное обеспечение которой осуществляется в соответствии с данным Законом,  выделено по одной специальной статье в каждой главе, в которых закреплены соответственно условия назначения пенсии и ее размеры.6 Вместе с тем, отдельные статьи закона дополнены нормами, регулирующими пенсионное обеспечение некоторых новых категорий граждан.

Так, в отношении федеральных государственных служащих действуют статьи 7 и 14. С 1 января 2010 года ст.7 дополнена статьями 7.1. Условия назначения пенсий гражданам из числа космонавтов и членам их семей и 7.2. Условия назначения пенсий гражданам из числа работников летно-испытательного состава.7

В отношении  военнослужащих и членов их семей  действуют статьи 8 и 15, в отношении  участников Великой Отечественной  войны и граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда» - статьи 9 и 16, в отношении граждан, пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф – статьи 10 и 17, в отношении получателей социальных пенсий – статьи 11 и 18 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ.8

Глава IV «Стаж государственной службы. Трудовой стаж. Среднемесячный заработок» (статьи 19 - 21) закрепляет основные положения об исчислении стажа и заработка при назначении пенсии федеральным государственным служащим, а также содержит нормы об исчислении трудового стажа при установлении пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф, и членам их семей.

При этом в отношении  всех указанных категорий граждан  нормы о порядке исчисления стажа носят отсылочный характер. В отношении федеральных служащих применяются нормативные правовые акты, устанавливаемые Правительством Российской Федерации,  в отношении остальных граждан применяются соответствующие нормы о страховом стаже Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (далее -Закона № 173-ФЗ).9

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и выплачивается одновременно с ней.

Порядок установления пенсии за выслугу лет свидетельствует  о том, что она не имеет самостоятельного характера, зависит от установления трудовой пенсии по старости (инвалидности) и ее размера, то есть фактически является доплатой к ней.  Именно поэтому получатели пенсии за выслугу лет не отнесены к получателям двух пенсий. В свою очередь это означает, что граждане, относящиеся к получателям двух пенсий, могут наряду с двумя указанными пенсиями получать еще пенсию за выслугу лет. 10

Наряду с  пенсией, предусмотренной Законом  от 15 декабря  2001 года № 166-ФЗ, может  устанавливаться накопительная часть трудовой пенсии (пункт 4 статьи 3). Теоретически за счет права на накопительную часть трудовой пенсии круг получателей двух пенсий может быть существенно расширен.

Кроме того, в  настоящее время на основании  Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам пенсионного обеспечения» от 22 июля 2008 года № 156-ФЗ установлена также страховая часть трудовой пенсии военнослужащим, получающим пенсию по линии силовых структур, а также доля страховой части трудовой пенсии, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим.11

Данный Закон (статья 5) содержит самый полный и  исчерпывающий перечень видов пенсий действующего законодательства Российской Федерации.

Это пенсии за выслугу  лет, пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца и социальные пенсии, т.е. всего пять видов пенсий. 

Пенсии за выслугу  лет назначаются федеральным  государственным служащим (статья 7). Кроме того, с 1 января 2010 года указанные пенсии устанавливаются гражданам из числа космонавтов и работников летно-испытательного состава.  

Пенсии по  старости назначаются гражданам,  пострадавшим в результате радиационных  и техногенных катастроф (пункт  2 статьи 10). 

Пенсии по  инвалидности назначаются  военнослужащим (пункты 1 и 2 статьи 8); - участникам Великой Отечественной войны и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (статья 9);

- гражданам,  ставшим инвалидами вследствие  катастрофы на Чернобыльской  АЭС (пункт 3 статьи 10); - гражданам из числа космонавтов (ст.7.1 п.4).

5. Пенсии по  случаю потери кормильца назначаются:

- членам семей  военнослужащих,  проходивших   военную службу по призыву (пункт 3 статьи 8);

- членам семей  отдельных категорий граждан,  пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф (пункт 4 статьи 10);

- Членам семей  погибших граждан из числа  космонавтов (п. 5 статьи 7.1).

6. Социальная  пенсия назначается нетрудоспособным  гражданам при отсутствии у  граждан права на трудовую  пенсию или иную пенсию по государственному пенсионному обеспечению (статья 11).

С 1 января 2010 года изменен  правовой режим социальной пенсии: в соответствии с п.п. 2-4 ст.11 указанного закона социальные пенсии дифференцированы по трем видам: социальные пенсии по  инвалидности,  социальные пенсии по  случаю потери кормильца и социальные пенсии по  старости.

Социальная пенсия по инвалидности устанавливается инвалидам 1, 2 и 3 группы, в т.ч.  инвалидам  с детства, а также детям- инвалидам.

Социальные пенсии по  случаю потери кормильца устанавливается детям в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшим одного или обоих родителей, и детям умершей одинокой матери.

Социальная пенсия по старости устанавливается гражданам  из числа малочисленных народов Севера, достигшим возраста 55 и 50 лет;  гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет.

 

 

 

19. Общая  характеристика закона РФ от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних  дел, в учреждениях и органах  уголовно-исполнительной системы, и  их семей

 

Статья 1 Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» устанавливает перечень категорий лиц, которым в соответствии с законом может быть установлена пенсия. К ним относятся лица, проходившие военную службу в Вооруженных Силах РФ и объединенных Вооруженных силах Содружества Независимых Государств:

• лица, которые проходили военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов;
• лица, которые проходили военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин;
• лица офицерского состава, прапорщики и мичманы, проходившие военную службу в воинских формированиях СССР;
• лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР;
• лица, проходившие службу в государственной противопожарной службе;
• лица, проходившие службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
• лица, проходившие службу в органах уголовно-исполнительной системы;

Члены семей перечисленных категорий лиц имеют право на получение пенсии в порядке, установленном законом.

Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ, МВД РФ, Министерства юстиции РФ и Федеральной службы безопасности РФ. Лица, указанные в статье 2 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий в соответствии с Законом РФ"О государственных пенсиях в Российской Федерации" обращаются в районные (городские) отделы (управления) социальной защиты населения по месту их жительства. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы (органы социальной защиты населения) вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Заявления рассматриваться пенсионными органами не позднее 10 дней.  Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, выплачиваются по месту жительства пенсионеров пенсионными органами Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка Российской Федерации путем зачисления сумм пенсии во вклады либо через предприятия связи с доставкой на дом. По решению соответствующего федерального органа исполнительной власти, согласованному с Министерством финансов Российской Федерации, пенсии, назначаемые пенсионными органами этого министерства, могут выплачиваться и в ином порядке. Пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, выплачиваются полностью независимо от наличия у пенсионеров заработка или другого дохода. Пенсионерам, поступившим на работу или имеющим доход от занятия предпринимательской деятельностью, не выплачиваются только надбавки к пенсии, предусмотренные для неработающих пенсионеров. Выплата пенсии, не полученной своевременно пенсионером выплачивается за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В случае лишения пенсионера свободы выплата назначенной ему пенсии приостанавливается.

 

 

20. Федеральный  закон от 17 декабря 2001 г. № 173-фз «о  трудовых пенсиях в РФ» как  источник права социального обеспечения

 
Федеральный закон РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-Фз «о трудовых пенсиях в РФ» определяет, что им в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. 
Федеральный закон состоит из 7 глав (32 статей). 
Глава 1 «Общие положения»: 
1) дает понятия: 
– трудовой пенсии; 
– страхового стажа; 
– расчетного пенсионного капитала; 
– установления трудовой пенсии; 
– индивидуального лицевого счета; 
– специальной части индивидуального лицевого счета; 
– пенсионных накоплений; 
– ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости; 
2) определяет круг лиц, имеющих право на получение трудовой пенсии, а также виды и структуру трудовых пенсий. 
Глава 2 «Условия назначения трудовых пенсий» закрепляет те юридические факты, которые необходимы для назначения лицу трудовой пенсии по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца. 
Глава 3 «Страховой стаж» регламентирует: 
– периоды, входящие в страховой стаж; 
– правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа; 
– порядок исчисления страхового стажа. 
Глава 4 «Размеры трудовых пенсий» определяет порядок расчета базовой части, страховой части, накопительной части (для трудовых пенсий по старости и инвалидности) и базовой части, страховой части(для пенсий по случаю потери кормильца). 
Глава 5 «Назначение, перерасчет размеров, выплата и доставка трудовых пенсий» раскрывает: 
– порядок назначения, перерасчета размеров, выплаты и доставки трудовых пенсий; 
– сроки назначения трудовой пенсии; 
– сроки перерасчета размера трудовой пенсии; 
– случаи приостановления и возобновления выплаты трудовой пенсии; 
– случаи прекращения и восстановления выплаты трудовой пенсии; 
– сроки выплаты и доставки трудовой пенсии; 
– ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты трудовой пенсии; 
– удержания из трудовой пенсии. 
Глава 6 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав» регламентирует вопросы: 
– сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии; 
– сохранения права на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан; 
– суммирования стажа на соответствующих видах работ и снижения возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 
– оценки пенсионных прав застрахованных лиц 
Глава 7 «Порядок введения в действие настоящего 
Федерального закона» указывает что, настоящий Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2002 г. Сохраняются действующие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона условия и нормы установления пенсий космонавтам и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав космонавтов и летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.