Президент РФ : основные полномочия и их организационное обеспечение

 

подготавливает предложения  Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина;

 

подготавливает предложения  Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в отношении средств массовой информации, а также по обеспечению  граждан Российской Федерации объективной  информацией о внутренней и внешней политике Российской Федерации;

 

осуществляет совместно  с федеральными органами исполнительной власти в порядке, установленном  законодательством Российской Федерации, функции учредителя средств массовой информации;

 

подготавливает предложения Президенту Российской Федерации по реализации государственной политики в области противодействия коррупции в органах государственной власти, иных государственных органах и органах местного самоуправления, урегулирования конфликта интересов, реформирования и развития государственной и муниципальной службы.

 

Общее руководство Администрацией осуществляет Президент Российской Федерации.

Президенту Российской Федерации в Администрации непосредственно  подчиняются:

Руководитель Администрации, первый заместитель Руководителя Администрации, заместители Руководителя Администрации, помощники Президента Российской Федерации, включая помощников Президента Российской Федерации - начальников управлений Президента Российской Федерации, руководитель протокола Президента Российской Федерации, пресс-секретарь Президента Российской Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах, полномочные представители Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционном Суде Российской Федерации, советники Президента Российской Федерации, старшие референты и референты Президента Российской Федерации, Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.

 

 

Президент Российской Федерации:

назначает на должность  и освобождает от должности в  Администрации должностных лиц, непосредственно ему подчиненных, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, а также начальников управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных подразделений Администрации, первого заместителя Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации, заместителей Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и помощников Секретаря Совета Безопасности Российской Федерации.

 

Руководитель Администрации Президента:

представляет Администрацию  в федеральных органах государственной  власти, органах государственной  власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а  также в российских, международных  и иностранных организациях;

 

осуществляет общее  руководство деятельностью начальников  управлений Президента Российской Федерации, руководителей иных самостоятельных  подразделений Администрации;

 

распределяет обязанности  между первым заместителем Руководителя Администрации и заместителями Руководителя Администрации;

координирует деятельность помощников и советников Президента Российской Федерации, распределяет вопросы, относящиеся к их ведению;

 

координирует деятельность полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах;

 

по поручению Президента Российской Федерации и при реализации функций, возложенных на Администрацию, вносит в Правительство Российской Федерации предложения о подготовке проектов федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, а также о принятии постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;

 

представляет Президенту Российской Федерации на утверждение  проекты положений об управлениях  Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделениях Администрации;

 

представляет Президенту Российской Федерации кандидатуры  для назначения на должность и  вносит Президенту Российской Федерации  предложения об освобождении от должности  должностных лиц в соответствии с настоящим Положением;

 

утверждает по представлению  первого заместителя Руководителя Администрации, заместителей Руководителя Администрации и помощников Президента Российской Федерации структуру  и штатную численность управлений Президента Российской Федерации, иных самостоятельных подразделений Администрации, оперативное руководство которыми на них возложено и (или) которые они возглавляют;

 

определяет полномочия первого заместителя Руководителя Администрации и заместителей Руководителя Администрации по назначению на должность и освобождению от должности иных должностных лиц, их поощрению и применению к ним мер дисциплинарного взыскания;

 

имеет право поручить первому заместителю Руководителя Администрации или одному из заместителей Руководителя Администрации распоряжаться  бюджетными средствами в соответствии со сметой Администрации.

 

Администрация Президента обеспечивает деятельность главы государства.

  Это выражается, в  частности, в подготовке законопроектов  для внесения их Президентом  в Госдуму в порядке законодательной  инициативы.

 

Администрация готовит  проекты указов, распоряжений, поручений, обращений Президента, иных документов, в том числе проектов ежегодных  посланий Президента Федеральному Собранию.

  Администрация контролирует  и проверяет исполнение федеральных законов, указов, распоряжений и поручений Президента и представляет ему соответствующие доклады.

  Администрация обеспечивает  взаимодействие Президента с  политическими партиями, общественными  объединениями, профессиональными  и творческими союзами в России, государственными органами и должностными лицами иностранных государств, российскими и зарубежными политическими и общественными деятелями, международными организациями.

  В Администрации  анализируются: информация о социально-экономических,  политических и правовых процессах в стране и мире; обращения граждан; предложения общественных объединений и органов местного самоуправления. На основе обрабатываемых материалов готовятся доклады Президенту.³

 

 

 

 

 

 

 

Глава IV. Государственный Совет РФ

Государственный совет Российской Федерации  является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. В своей деятельности он руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, а также Положением о Государственном Совете РФ от 2000 года.

Основными задачами Государственного совета являются:

1. содействие реализации полномочий Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти;

 

2. обсуждение имеющих особое государственное значение проблем, касающихся взаимоотношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, важнейших вопросов государственного строительства и укрепления основ федерализма, внесение необходимых предложений Президенту Российской Федерации;

 

3. обсуждение вопросов, касающихся исполнения (соблюдения) федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, и внесение соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
4. содействие Президенту Российской Федерации при использовании им согласительных процедур для разрешения разногласий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

 

5. рассмотрение по предложению Президента Российской Федерации проектов федеральных законов и указов Президента Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение;

 

6. обсуждение проекта федерального закона о федеральном бюджете;
7. обсуждение информации Правительства Российской Федерации о ходе исполнения федерального бюджета;

 

8. обсуждение основных вопросов кадровой политики в Российской Федерации;

 

9. обсуждение по предложению Президента Российской Федерации иных вопросов, имеющих важное государственное значение.

 

Государственный совет  формируется в составе председателя Государственного совета и членов Государственного совета. Председатель Государственного совета и члены Государственного совета участвуют в его работе на общественных началах. Председателем Государственного совета является Президент Российской Федерации. Членами Государственного совета являются по должности высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

 

По решению Президента Российской Федерации в состав Государственного совета могут быть включены лица, замещавшие должности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации  и имеющие большой опыт публичной (государственной и общественной) деятельности.

Для решения оперативных  вопросов формируется президиум  Государственного совета в составе  семи членов Государственного совета.

Персональный состав президиума определяется Президентом Российской Федерации и подлежит ротации один раз в полгода. Президиум Государственного совета рассматривает план работы Государственного совета, а также повестку дня его очередного заседания и материалы к заседанию. Президиум Государственного совета анализирует реализацию плана работы Государственного совета и его решений. Заседания президиума Государственного совета проводятся по мере необходимости, но, как правило, не реже одного раза в месяц.

Председатель Государственного совета:

 

1. определяет место и время проведения заседаний Государственного совета и его президиума;

 

2. председательствует на заседаниях Государственного совета и его президиума;

 

3. формирует на основе предложений членов президиума Государственного совета план работы Государственного совета и повестку дня его очередного заседания;

 

4. дает поручения членам Государственного совета и секретарю Государственного совета.

 

Члены Государственного совета вносят в президиум Государственного совета предложения по плану работы Государственного совета, повестке дня его заседаний и порядку обсуждения вопросов, участвуют в подготовке материалов к заседаниям Государственного совета, а также проектов его решений. Члены Государственного совета не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Государственный совет, президиум Государственного совета могут создавать постоянные и временные комиссии и рабочие группы для подготовки материалов по вопросам, которые предполагается рассмотреть на заседании Государственного совета или его президиума, привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

Обеспечение деятельности Государственного совета осуществляют соответствующие подразделения  Администрации Президента Российской Федерации и Управление делами Президента Российской Федерации.

 

Решения Государственного совета принимаются на его заседании  путем обсуждения. По решению председателя Государственного совета голосование может проводиться по любому вопросу повестки дня.

Председатель Государственного совета вправе также устанавливать порядок принятия решений по вопросам, имеющим особое государственное значение, путем достижения консенсуса.⁴

Решения Государственного совета оформляются протоколом, который  подписывает секретарь Государственного совета. При необходимости решения Государственного совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента Российской Федерации.

В случае выработки решения  о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы Президента Российской Федерации.⁵

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение