Правовой статус индивидуального предпринимателя

    К форс-мажору относятся также запретительные меры государственных органов: объявление карантина, запрещение перевозок, запрет торговли в порядке международных санкций и т.д.

    Правила о безвиновной ответственности  предпринимателя являются диспозитивными. Стороны своим соглашением могут вводить вину в качестве условия ответственности предпринимателя. Кроме того, и законом во многих случаях вводится ответственность предпринимательских структур только при наличии вины. Например, ст. 538 ГК РФ устанавливает, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство по договору контрактации либо исполнивший его ненадлежащим образом, отвечает только при наличии своей вины. Если, например, причиной невыполнения обязательства явилась засушливая погода, производитель сельскохозяйственной продукции освобождается от ответственности за невыполнение договора контрактации. Исполнитель по договору на выполнение научно - исследовательских, опытно - конструкторских и технологических работ по правилам ст. 777 ГК РФ отвечает перед заказчиком за нарушение договора лишь постольку, поскольку он не доказал, что нарушение произошло не по его вине. В соответствии со ст. 796 ГК РФ перевозчик несет ответственность за не сохранность груза и багажа, если не докажет, что утрата, недостача или повреждение груза или багажа произошли вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

    Деятельность  предпринимателя должна  быть  направлена  на  получение дохода. Отсутствие этого признака не позволяет  отнести деятельность к предпринимательской.  Необходимо учесть,  что  предпринимательство  - основная   деятельность   предпринимателя,   которой   он  занимается постоянно,  а не от случая к случаю,  и которая  составляет  основной источник  личного  дохода.  Исходя  из  признаков предпринимательской деятельности  без  образования  юридического   лица,   индивидуальный предприниматель как самостоятельный    субъект гражданских правоотношений, полномочен:

• от  своего  имени  заключать  хозяйственные  договоры  (причем  он свободен в установлении своих прав и  обязанностей  и  в  определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора);
• быть истцом и ответчиком в суде и пользоваться всеми правами истца или ответчика,    предусмотренными    гражданским   процессуальным законодательством;
• самостоятельно платить налоги.

    В соответствии с Гражданским кодексом РФ  на  предпринимательскую деятельность  граждан  распространяются  правовые  нормы,   регулирующие   деятельность   юридических   лиц,  являющихся коммерческими организациями. В установленных законом случаях (п. 1 ст. 66 ГК РФ) гражданин может самостоятельно, один создать также юридическое лицо, и тогда на него будет распространяться режим последнего. Для приобретения статуса индивидуального предпринимателя гражданин должен обладать следующими признаками субъекта гражданского права:

    а) правоспособностью – способностью иметь гражданские права и  нести обязанности);

    б) гражданской дееспособностью –  способностью своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их;

    в) иметь имя (фамилия, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая);

    г) иметь место жительства (место, где  гражданин проживает постоянно или преимущественно.

    Особенностью  статуса индивидуального предпринимателя  является то, что этот статус приобретается  в результате (с момента) государственной  регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимательства. Гражданин, осуществляющий такую деятельность без государственной регистрации, девствует в нелегальной, “теневой” экономике. Гражданин, фактически занимающийся предпринимательской деятельностью, но не прошедший государственную регистрацию, в качестве индивидуального предпринимателя, не приобретает в связи с занятием такой деятельностью статуса предпринимателя. Поэтому споры с участием таких граждан, в том числе связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности,  подведомственны не арбитражному суду, а суду общей юрисдикции. Вместе с тем при разрешении споров, возникающих по поводу незаконной предпринимательской деятельности, гражданин не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что не является предпринимателем.

    Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 23 ГК РФ).  Однако на практике может возникнуть коллизия о подведомственности  таких дел. Это связано  с тем,  что в  соответствии со  ст. 22 АПК РФ арбитражным  судам подведомственны  дела  по  экономическим  спорам,  возникающим из  гражданских, административных  и иных  правоотношений  между    юридическими лицами, гражданами, осуществляющими  предпринимательскую  деятельность  и  имеющими статус индивидуального  предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке. Таким  образом,  полагаем,  арбитражный  суд  чисто по формальным основаниям  может  отказать   в   принятии  иска   к   гражданину, занимающемуся  предпринимательской  деятельностью  и  не  зарегистрировавшему свою  деятельность. Правоспособность индивидуального предпринимателя практически приравнена к правоспособности юридических лиц - коммерческих организаций. Он может иметь права и нести обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

    Коммерческие  организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть обжаловано юридическим лицом в суд. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

    Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. (Ст. 49 ГК РФ). Рассмотрим классификацию ответственности предпринимателей.

    Гражданско-правовая ответственность возникает в  силу закона с момента совершения правонарушения. Для нее, также как  и для юридической ответственности вообще, характерно государственное принуждение. Формой реализации ответственности является обязанность лица, совершившего противоправные действия, возместить причиненный вред. Гражданско-правовую ответственность можно определить как обязанность лица, совершившего правонарушение, нести предусмотренные нормами гражданского права неблагоприятные последствия, выражающиеся в лишениях права имущественного или личного характера либо исполнения дополнительной гражданско-правовой обязанности³⁹. Гражданская ответственность - система мер имущественного характера, принудительно применяемых к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения.

    Система мер гражданской ответственности  слагается из мер двух типов - возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкций. Отношения по претерпеванию правонарушителями мер гражданской ответственности являются обязательственными и, естественно, рассматриваются в рамках институтов обязательственного права. В теоретической же и учебной литературе институт гражданской ответственности обычно рассматривается обособленно, поскольку он знакомит с общими предпосылками, необходимыми для дальнейшего изучения институтов договорных, деликтных и кондикционных обязательств. По признаку основания применения тех или иных мер гражданской ответственности выделяют ответственность договорную и внедоговорную, понимая под последней ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение.

    В теории и в практике гражданского законодательства ответственность  подразделяется на следующие подвиды:

• прямые убытки, понесенные кредитором (п. 2 ст. 15 ГК РФ в совокупности со ст. 393 ГК РФ), то есть реальный ущерб;
• неполученный доход в виде упущенной выгоды, который также является убытками (п. 2 ст. 15 ГК РФ и ст. 393 ГК РФ), ранее именуемыми в гражданском праве как косвенные убытки;
• уплата процентов за пользование чужими денежными средствами ⁴⁰;
• уплата неустойки (штрафов, пени);
• договорная ответственность сторон, не противоречащая закону и иным законодательным актам.

    В гражданском праве, особенно в деликтных  обязательствах, законодатель зачастую делает оговорку: «если иное не предусмотрено законом». В этом случае действует так называемая специальная деликтная ответственность. Например, при причинении вреда источником повышенной опасности (транспортное средство, пароход, самолет, атомная или электрическая энергия и т.д.), его владелец несет ответственность независимо от своей вины, если не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (п. 1 ст. 1079 ГК РФ). Как мы уже подчеркнули, предприниматель несет повышенную ответственность в отличие от иных граждан, поскольку по действующему законодательству, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность независимо от наличия вины.

    Второй  вид ответственности – административная. Административная ответственность выполняет большую профилактическую роль в предупреждении преступлений, поскольку объект посягательства во многих административных правонарушениях и уголовных преступлениях один и тот же: права и свободы граждан, собственность, общественный порядок, порядок управления и другие административно-правовые отношения. Особенность административной ответственности состоит в том, что исключительно широк правовой аспект регулируемых общественных отношений. Административное принуждение и административная ответственность предназначены для защиты личности, охраны прав и свобод человека и гражданина, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, установленного порядка т общественной безопасности, собственности, защиты законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений. ⁴¹

    К характерным особенностям административной ответственности можно отнести следующее:

• административная ответственность налагается за административные правонарушения;
• административная ответственность всегда представляет собой следствие противоправного действия (бездействия) юридического или физического лица;
• административная ответственность по преимуществу наступает вследствие правонарушений в сфере общегосударственных, а не частно-правовых интересов.

    Основанием  административной ответственности  является административное правонарушение. Юридический состав административного правонарушения представляет собой совокупность четырех элементов: объект противоправного посягательства; субъект деликта; содержание деликта (объективная сторона), психоэмоциональный статус участников (субъективная сторона). Отсутствие любого из них исключает как наличие состава в целом, так и соответственно, применение мер государственного принуждения. Объект административного правонарушения представляет собой подлежащие юридической защите общественно-правовые отношения.

    Применительно к сфере предпринимательства  — это правонарушения в области  предпринимательской деятельности (глава 14); административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг (глава 15); административные правонарушения в области таможенного дела (глава 16) и др. Административные правонарушения глав 14-16 КоАП РФ посягают на общественные отношения в области предпринимательской деятельности, порядка ведения финансовой деятельности, налогового и таможенного учета.

    Данные  объекты по своей правовой характеристике являются родовыми объектами административных правонарушений, которые составляют неотъемлемую и самостоятельную часть общего объекта. Общим же профилактическим объектом является предупреждение административных правонарушений. В особенной части раздела II при формулировании родовых объектов указаны два правовых критерия – отрасль и объект посягательства. Различают также видовой объект – специфическая юридическая группа общественных отношений, являющаяся разновидностью родового объекта. В КоАП РФ видовой объект достаточно полно и объемно регулирует административную ответственность: транспорт, дорожное движение, финансы, налоги и сборы, рынок ценных бумаг, таможенные дела. Объективная сторона административного правонарушения характеризуется системой законодательных норм и правил, регулируемых административно-правовыми средствами и юридически значимыми признаками, важным внешним проявлением которых является деяние. Объективная сторона правонарушения - это действие (бездействие), причинившее вред общественным отношениям, а также способ, место, время, орудия и средства совершения правонарушения и др. обстоятельства. Объективная сторона правонарушения может характеризоваться и такими признаками, как повторность, систематичность, злостность.