Отношения собственности

     - кто  определяет порядок распределения  созданной прибавочной стоимости  (прибыли), в том числе осуществляет  за ее счет инвестиции;

     - кто  вводит те или иные механизмы  стимулирования труда;

     - кто  принимает решения об отчуждении  собственности.

     Не  является признаком реального собственника направленность использования результата отношений собственности - прибавочной  стоимости (прибыли). В СССР, например, собственность на средства производства считалась общественной на том основании, что подавляющая часть результата общественного производства распределялась в соответствии с интересами общества. Но куда будет направлен конечный результат производства (прибавочный  продукт, прибыль) зависит от воли и  взглядов фактического собственника. Предприниматель, например, по религиозным  соображениям может жертвовать всю  свою прибыль церкви, но при осуществлении  им функций контроля он не перестает  быть реальным собственником своего предприятия. Господствующая идеология  в СССР диктовала определенный (социалистический в основном) тип распределения  прибавочного продукта, но из этого  не следует, что сами отношения собственности  были социалистическими.

     Функции управления объектами собственности  также не несут на себе признака реального собственника. В подавляющем  большинстве случаев они осуществляются специалистами, нанимаемыми собственником. Последний контролирует качество управления и немедленно убирает неквалифицированных менеджеров, когда обнаруживаются просчеты в управлении. При общественной собственности ответственность перед обществом должны нести руководители исполнительных органов власти, начиная от Президента и до руководителя предприятия, находящегося в общественной собственности.

     Расхожее  мнение, что превращение всех трудящихся в хозяев средств производства обеспечивается вовлечением всех и каждого в управление производством, что управление в условиях общественной собственности должно осуществляться не только для народа, но и самим народом, не соответствует действительности. Коллективно управлять производством в принципе невозможно в силу множества принимаемых ежедневно управленческих решений, требующих при этом специальной профессиональной подготовки. Именно поэтому попытки внедрения механизмов самоуправления в "социалистический" период не дали ожидаемого результата, ничего по сути не изменили в характере использования объектов собственности и никого не научили выстраивать отношения социалистической собственности.

     Положения о формальном и реальном собственнике имеют важное значение для понимания различий между государственной и общественной формами собственности.  

     6. Бесхозная или  ничейная собственность.

     Просчеты  в организации отношений собственности  могут приводить к ситуации, когда  фактическим собственником общественного  достояния может стать государство  или даже отдельная  личность,  стоящая  у  власти. А некоторые  объекты могут оказаться в "бесхозном" состоянии.

     Если  объекты объявлены чьей-то собственностью, но никаких отношений по рациональному  использованию таких объектов в  интересах формального собственника не установлено и никто не контролирует их использование, то они на самом  деле не включены в отношения собственности. Такие объекты в действительности оказываются ничейными или бесхозными. Каждый желающий их использует по своему усмотрению. Их фактическим собственником становится тот, кто присвоил себе возможность распоряжаться и пользоваться этими объектами в своих интересах.  

     7. Формально возмездные  и реально возмездные  отношения собственности.

     Если  плата за пользование объектами  собственности и другие права  собственности установлены,  то  формально   можно   считать  существующими отношения собственности. Однако реально таких отношений  может и не быть.

     Смысл возмездного отношения состоит  не только в том, чтобы создать  форму отношений  собственности, но и реализовать сущность отношений  собственности - создать условия  для рационального использования  объектов собственности и извлечения максимально возможного дохода (прибыли) для собственника. Реально существующими отношения собственности становятся в том случае, когда уровень платы за использование объектов собственности заставляет бережно и эффективно применять их на практике. Хищническое использование объектов собственности всегда свидетельствует о фактическом отсутствии возмездности отношений собственности, даже если формально они имеют место, либо об утрате формальным собственником контрольных функций. В этих условиях в результате самозахвата ключевых прав собственности появляется фактический (реальный) собственник, использующий объекты собственности с максимально возможной для себя выгодой не заботясь об их сохранности, пока их формальный собственник не осознает собственного просчета и не внесет необходимых изменений в систему отношений собственности.  

     8. Субъекты отношений  собственности.

     Собственником и его контрагентами в отношениях собственности могут быть физические и юридические лица (граждане, группы лиц, разнообразные предприятия  и организации, государство и  общество в целом). При этом собственник, управленец, распорядитель и пользователь оказываются, как правило, разными  физическими и (или) юридическими лицами.

     8.1. Субъект коллективных  форм собственности.  Юридическое лицо.

     Если  группа лиц решили объединить свои средства в тех или иных целях, то формальным собственником всего  их имущества становится коллективный или ассоциированный собственник (например, акционерное общество). А каждое физическое лицо, внесшее свой вклад (пай) в состав объектов коллективной собственности, становится совладельцем ассоциированной собственности.

     Имущественное и правовое положение ассоциированного собственника определяется специальным  юридическим документом (положением, уставом, принимаемым совладельцами), где устанавливается наименование субъекта (ассоциированного собственника), его учредители, место расположения, уставной капитал и условия его пополнения, виды деятельности, способы распределения и присвоения конечного результата (дохода), система управления имуществом и его руководитель, осуществляющий функции собственника в области управления, распоряжения, пользования имуществом ассоциированного собственника, представляющий интересы всего коллектива совладельцев, система контроля совладельцев за деятельностью ассоциированного собственника, а также порядок его ликвидации. В уставе определяются полномочия совладельцев и механизмы их реализации. Созданный таким образом субъект регистрируется в соответствующих государственных органах и получает статус юридического лица, позволяющий ему участвовать в общественных отношениях как физическое лицо с таким же объемом прав и ответственности.

     Один  и тот же коллектив совладельцев может создать несколько юридических  лиц для осуществления разных видов деятельности. Каждый гражданин  может быть совладельцем имущества  желаемого им количества юридических  лиц.

     Положение совладельца не дает права и не обязывает его принимать непосредственное трудовое участие на объектах коллективной собственности, если это не оговорено  уставом. Трудоустройство совладельца  на предприятии, где ему принадлежит  некоторая доля собственности, осуществляется на общих основаниях в форме найма.

     8.2. Государство как  субъект собственности.

     Обычно  под термином "государство" понимают политическую форму организации жизни общества. Политическая власть представляет собой управляющую основными сферами общественной жизни систему, опирающейся в случае необходимости на силу принуждения.

     Следует различать две относительно самостоятельные  части государства, реализующие  различные функции в жизни  общества: государство как субъект в отношениях собственности (центральные и местные, отраслевые и территориальные органы хозяйственного руководства) и государство как сила, стоящая на страже сложившихся отношений в обществе (армия, милиция, суд, прокуратура, налоговые органы, государственные СМИ, другие органы поддержания общественного порядка).

     Государству как субъекту экономических отношений  могут принадлежать множество объектов собственности: от предприятий социальной сферы, государственной инфраструктуры и ВПК до всей совокупности средств производства в обществе. Когда государство становится собственником средств производства, оно приобретает все хозяйственно-организаторские функции собственника, обязывающие его организовать использование средств производства (обычно в своих интересах, хотя эти интересы всегда маскируются под общественные интересы).

     Если  государственная собственность  приобретает господствующее положение  в тех или иных сферах экономики, образуется государственно-монополистическая  собственность.

     8.3. Общество как субъект  собственности.

     Граждане  страны могут стать ассоциированными собственниками национализированных  средств производств, образовать соответствующее юридическое лицо, которое в этом случае должно приобрести функции собственника. Для этого в системе отношений общественной собственности необходимо предусмотреть ряд положений, сохраняющих за обществом в целом функции, несущие признаки фактического собственника.

     В условиях общественной собственности государство  как совокупность органов управления сохраняется. Оно получает от общества полномочия на управление и распоряжение объектами собственности и должно отвечать перед обществом за качество своей деятельности.

     До  недавнего прошлого не только состав положений, исключающих возможность  фактического превращения средства производства в государственную (чиновничью или партийно-номенклатурную) собственность, но и самих представлений об отношениях собственности (как отношениях по поводу возмездной передачи прав собственника) не существовало. В силу этого они  не моли быть прописаны в соответствующем  законодательстве.  Вместо них имелось  представление, согласно которому современное  общество считается организованным в государство, а потому общественная (национализированная) собственность  приобретает государственную форму. И иначе быть не может.

     Отсутствие  понимания существа отношений общественной собственности и ее принципиальных особенностей как раз и привело  к отождествлению государственной  и общественной собственности. При этом повсеместно возникла государственная собственность и нигде не появилась общественная собственность.  

     9. Формальный и фактический  собственник имущества  ассоциированного  собственника.

     Коллектив совладельцев имущества ассоциированного собственника по правовому положению, как правило, делится на формальных совладельцев и фактических собственников. Формальным совладельцем является любой человек, владеющий той или иной долей имущества ассоциированного собственника. Фактическим собственником оказывается группа лиц (или даже отдельное лицо), владеющая контрольным пакетом акций (или иным образом полученными набором прав, позволяющим осуществлять функции фактического собственника). При этом собственники мелких долей или пакетов акций являются почти бесправными донорами имущества ассоциированного собственника, позволяющими владельцам контрольных пакетов акций оперировать в своих интересах в несколько раз большим капиталом, чем их собственная доля.

     Аналогичное положение имеет  место в условиях государственной  собственности. В состав государства (его органов) входит относительно небольшая часть граждан страны. Поэтому государство становится ассоциированным собственником. При этом правами собственника, несущими признаки фактического (реального) собственника, обладает только совсем узкий слой чиновников, который обычно состоит из партийно-хозяйственной номенклатуры. Она и есть фактический групповой собственник всего государственного имущества, хотя формально (в соответствии с Конституцией) объекты государственной собственности считаются общественными (общенародными). Временами реальным собственником всего государственного имущества становится одно лицо – диктатор или лидер политической партии, стоящей у власти.

     Борьба  за личную власть в обществе в условиях государственной собственности  есть борьба за право быть фактическим  собственником всего государственного имущества. При слабом лидере возникает  клановая система власти.

     При отсутствии выверенной идеологии развития такая система власти легко попадает под влияние враждебной идеологии  и начинает выполнять роль марионетки в руках людей, осуществляющих концептуальную власть (т.е. разрабатывающих и навязывающих формальной власти чуждые принципы и направления социально-экономического развития общества).