Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними решение  о назначении гражданину опекуна  принимается органом опеки и  попечительства в течение месяца со дня получения необходимых  сведений из суда. 

      1.6.  Установление попечительства  над совершеннолетними гражданами

    Над совершеннолетними гражданами может  быть установлена не только опека, но и попечительство. Оснований для  установления над гражданином попечительства несколько. Одно из них - ограничение  дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления им спиртными напитками  или наркотическими веществами. Однако попечительство над таким гражданином  может быть установлено лишь в  том случае, если своими действиями он ставит семью в трудное материальное положение. Об этом напрямую сказано  в постановлении Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года (в ред. Постановлений  Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 №11, от 25.10.96 №10) “О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении  дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными  напитками или наркотическими веществами, дающее основание для ограничения  дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое  их употребление, которое находится  в противоречии с интересами его  семьи и влечет за собой непосильные  расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения  и ставит семью в тяжелое положение”.

    Других  оснований для ограничения дееспособности гражданина не существует. Однако практика позволяет сделать вывод о  необходимости расширения указанного перечня. Ведь ставить свою семью  в тяжелое материальное положение  можно и азартными играми, и  рискованным ведением предпринимательской  деятельности, другими непродуманными действиями.

    Дееспособность  лица может быть ограничена лишь судом  в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания  лица недееспособным.

    Гражданин, над которым после ограничения  дееспособности было установлено попечительство, не вправе самостоятельно (без согласия попечителя) завершать какие-либо сделки, кроме мелких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться лишь с предварительного согласия попечителя.

    Существенным  различием между опекой и попечительством  над дееспособными гражданами выступает  то, что попечитель не несет ответственности  за вред, причиненный действиями его  подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

    Возможно  также, что гражданин, будучи полностью  дееспособным, не в состоянии самостоятельно реализовать свои права и обязанности  в силу престарелого возраста или  какого-либо заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается  попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен только по желанию самого гражданина.

    Подбором  кандидатов на роль попечителя в подобных случаях занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для установления попечительства необходимо согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

    В роли попечителя над дееспособным гражданином  может выступать и администрация  специализированного стационарного  учреждения (дома-интерната, пансионата для престарелых).

    Следует, однако, помнить, что гражданин, над  которым установлен патронаж, ни в  коей мере не ограничивается в своей  дееспособности. Следовательно, он может  самостоятельно заключать любые  сделки. Попечитель является помощником такого гражданина, способствуя максимальной защите его прав, свобод и законных интересов.

    Между попечителем и подопечным может  быть заключен договор поручения  или доверительного управления, который  позволит попечителю распоряжаться  имуществом подопечного.

Глава 2  Прекращение опеки и попечительства

       Существует  несколько оснований для прекращения  опеки и попечительства. Опека  над несовершеннолетними прекращается автоматически по достижении им 14-летнего  возраста, переходя в попечительство. С наступлением совершеннолетия  прекращается и попечительство, установленное  над ребенком. По общему правилу, как  уже было неоднократно сказано в  работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Существуют и некоторые исключения из общего правила.

       Так, лицо может быть признано полностью  дееспособным, если оно вступает в  брак до достижения совершеннолетия (п.2 ст. 21 ГК РФ) или было объявлено полностью  дееспособным (эмансипировано) в соответствии со ст. 27 ГК РФ.

       Прекращается  опека над несовершеннолетними  и в случаях их возвращения  под опеку родителей, установления над ними усыновления (удочерения) или  помещения их в соответствующее  воспитательное учреждение.

       Автоматически прекращается действие опеки или  попечительства и в случаях, если подопечный умер или был признан  судом умершим.

       Опека над совершеннолетним гражданином  может быть прекращена и в результате его выздоровления. В таком случае гражданин признается судом дееспособным. Заявление о признании лица полностью  дееспособным может быть подано членами  его семьи, профсоюзом и другими  общественными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также соответствующим лечебным учреждением. К заявлению должно быть приложено заключение судебно-психиатрической  экспертизы с обоснованием выздоровления  или значительного улучшения  состояния подопечного.

       На  основании данных экспертизы и других дополнительных свидетельств суд выносит  решение о признании выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленную над гражданином опеку (ст. 263 ГПК РСФСР).

       Подобным  образом прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в  своей дееспособности вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими веществами. Существенное отличие состоит  в том, что заявление о прекращении  попечительства может исходить и  от самого гражданина (п.2 ст. 263 ГПК РСФСР).

       Патронаж  может быть прекращен по заявлению  гражданина, над которым он был  установлен, или в случае помещения  последнего в соответствующее медицинское  учреждение.

       Опекун  или попечитель может быть освобожден от своих обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его  здоровья или материального положения, а также при невозможности  установления психологического контакта с подопечным. Однако, подчеркну, опека  или попечительство на этом не прекращаются, так как не исчезают основания, приведшие к их установлению. Просто обязанности опекуна (попечителя) перекладываются на другое лицо или администрацию соответствующего учреждения.

       До  сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки и попечительства в тех случаях, когда опекун или  попечитель добросовестно исполняет  свои обязанности. Однако законодатель предусмотрел возможность прекращения  опеки и попечительства в случаях  ненадлежащего исполнения опекунами  или попечителями своих обязанностей.

       Действия  опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под жесткий контроль органов опеки и попечительства. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по наиболее важным вопросам.

       Опекуны и попечители обязаны предъявлять  ежегодные отчеты о своей деятельности.

       Ненадлежащее  исполнение опекуном (попечителем) своих  обязанностей может быть связано  как с отсутствием у него необходимого опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением или использованием его в корыстных целях. В любом  случае их действия могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от любого заинтересованного  лица, в т.ч. и от самого подопечного.

       Орган опеки и попечительства рассматривает  все поступившие жалобы и выносит  по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от исполнения обязанностей опекуна (попечителя).

       В отличие от смерти или признания  умершим подопечного, смерть или  признание умершим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению опеки  или попечительства. Просто соответствующие права и обязанности переходит на других лиц

Заключение 

       Подводя итог, обобщая всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки  и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения опеки и попечительства, исполнения опекунами, попечителями, а  также органами опеки и попечительства своих обязанностей урегулированы  ГК.

       Наряду  с этими общими гражданско-правовыми  нормами в СК имеются правила  об опеке и попечительстве в отношении  несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется  в самих целях установления опеки (попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается  опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

       В большинстве случаев опека и  попечительство применяется к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играет важную роль в создании условий для воспитания в семье  детей, лишенных родительской заботы. Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность  осуществлять принадлежащие им права, а также приобретать права  и нести обязанности, предоставленные любому гражданину.

Используемая  литература:

1. http://www.dipshop.ru/boffer/hd3199.htm

2. http://deti.r21.nalog.ru/document.php?id=189089&topic=pom21

3. Гражданский Кодекс РФ: Части первая, вторая, третья и четвертая. – М.: Издательство «Омега – Л», 2011. – 478 с. – (Кодексы РФ).

4. http://otherreferats.allbest.ru/law/00052039_0.html

5. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. - М.: ИНФРА-М, 2003.

6. Гражданское право. Учебник. / Под ред. проф. Сергеева А.П. и Толсстого Ю.К. - М.: Юнити, 2002.