Опека и попечительство в гражданском праве

 
Министерство образования РФ

Ивановский Государственный  институт

Кафедра гражданского права, процесса и основ предпринимательской  деятельности

Курсовая работа

по варианту I

на тему

Опека и попечительство в гражданском праве

Выполнил: студент 4 курса 2 группы бюджетного отделения заочного обучения

Бородавко А. Е.

Иваново 2001 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Оглавление:

 
I. ВВЕДЕНИЕ 3

 
II. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, ИХ РАЗГРАНИЧЕНИЕ 5

 
III. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ 9

 
IV. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 17

1. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ  17 
2. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ ГРАЖДАНАМИ 18 
3. УСТАНОВЛЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ 20

V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА 22

 
VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

 
перечень ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

I. ВВЕДЕНИЕ

Граждане русской  Федерации вступают в разные публичные  дела во всех областях гражданской, политической, экономической, социальной и культурной жизни и имеют соответствующие  права и обязанности. 
Положение ст. 60 Конституции РФ о способности без помощи других осуществлять в полном объеме свои права и обязанности соответствует положению работающего гражданского законодательства о пришествии гражданского совершеннолетия по достижении 18-летнего возраста. С этого момента гражданин становится полностью дееспособным (ст. 21 ГК). Дееспособный гражданин может без помощи других заключать договоры, распоряжаться собственностью, выдавать доверенности, совершать другие юридические деяния, что обеспечивает ему возможность воспринимать активную роль в публичной жизни. Он несет самостоятельную ответственность за свои деяния.

но возможны ситуации, когда гражданин в силу собственного молодого возраста либо психического расстройства не в состоянии без помощи других осуществлять свои права и обязанности и защищать свои законные интересы. В этих вариантах он нуждается в посторонней помощи, оказание которой и является целью установления опеки либо попечительства.

Институт опеки  и попечительства регулируется нормами  домашнего права, как, по моему мнению, подотрасли гражданского права, но гражданское право вообще, естественно, играет тут огромную роль. Но если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) описывает общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то домашний кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в основном опеке над несовершеннолетними.

При написании работы, раскрывая конфигурации в законодательстве по данному вопросу, употреблялся исторический и сравнительный, а также общенаучные  способы анализа и синтеза.

Работа начинается с лаконичного описания исторического  развития опеки и попечительства в российском праве. Ниже упомянута  сущность данных институтов и о том, каковы их задачки. Подробнее рассмотрены  требования, предъявляемые к опекунам и попечителям современным законодательством. В конце работы рассказан порядок  установления и отмены опеки и  попечительства. 

II. ПОНЯТИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА, их разграничение

Каждый участник правовых отношений, в том числе и гражданин, обязан обладать правосубъектностью. Она складывается из двух составляющих: правоспособности и дееспособности. Правоспособность - это способность индивидума иметь права и нести обязанности. Ею наделен каждый человек с момента рождения. Дееспособность - это способность своими действиями получать права, воспринимать на себя обязанности и исполнять их. 
воплощение прав и обязанностей предполагает, что гражданин сознает значение и предвидит последствия собственных действий, в том числе и те нехорошие последствия, которые соединены с совершением им неправомерных действий, невыполнением взятых им на себя обязательств. Это просит определенных знаний и жизненного опыта, поэтому закон связывает пришествие дееспособности в полном объеме с достижением определенного возраста. В гражданском праве он равен 18 годам. Гражданин, достигший этого возраста, вправе без помощи других осуществлять весь размер прав и обязанностей, закрепленный в законе.

Хотел бы выделить, что  дееспособность не является естественным свойством человека. Возраст гражданского совершеннолетия определяется законом  и различается в разных правовых системах. В последние годы в зарубежных государствах наблюдается тенденция к понижению этого возраста.

Закон допускает также  частичную дееспособность. Вправду, было бы неразумно использовать однообразные ограничения и запреты к пятилетнему  ребенку и ребенку 16-ти лет. Частично дееспособными признаются лица в возрасте от 
14 до 18 лет (Ранее частично дееспособными признавались лица в возрасте от 15 до 18 лет). Частично дееспособный гражданин в согласовании с ГК РФ вправе без помощи других распоряжаться своим заработком либо другими доходами, совершать маленькие бытовые сделки[1], вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также осуществлять остальные деяния, предусмотренные законом (ст.26 ГК РФ). Более серьезные сделки они могут совершать с согласия собственных законных представителей, к которым относятся родители, усыновители и попечители.

Лица, не достигшие 14-ти лет, признаются в гражданском праве  недееспособными. Но 14 лет - это достаточно большой временной просвет, в  течение которого сознание дитя существенно  изменяется. Поэтому закон выделяет в данном периоде два промежутка: 1) с рождения до 6 лет, и 2) с 6 до 14 лет. Дети, чей возраст соответствует первому промежутку, признаются полностью недееспособными. Малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе без помощи других совершать маленькие бытовые сделки, сделки, направленные на безвозмездное получение ими выгоды, сделки по распоряжению средствами, предоставленными им родителем, законным представителем либо с согласия последних третьим лицом для свободного распоряжения. Другие сделки за молодых совершают от их имени представители - родители, усыновители либо опекуны. Указанные лица несут имущественную ответственность за вред, причиненный малолетним, если не обоснуют, что вред был причинен не по вине законных представителей.

Возможность воплощения собственных прав и обязанностей неотчуждаема. 
Гражданин может быть ограничен в дееспособности лишь в вариантах, предусмотренных законом, и лишь по решению суда. Таковая возможность предусмотрена в ст. 30 ГК РФ для людей, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими веществами, если они ставят свою семью в тяжелое материальное положение. По решению суда над таковым гражданином устанавливается попечительство, и он может совершать сделки по распоряжению имуществом, получать доходы и распоряжаться ими только с согласия попечителя, за исключением маленьких бытовых сделок. Но таковой гражданин без помощи других несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им вред. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками либо наркотическими веществами трибунал отменяет ограничение дееспособности и установленное над гражданином попечительство.

Достижение гражданином 18-ти лет не является единственным условием признания его дееспособным. Для  того чтоб очень полно реализовывать  свои права и исполнять обязанности  гражданин обязан быть психически вменяем. Отсутствие этого фактора ведет  к признанию гражданина недееспособным решением суда и к установлению над  ним опеки. Все сделки от лица гражданина, признанного недееспособным осуществляют его опекуны.

Возможна также  ситуация, когда гражданин, будучи полностью  дееспособным, тем не менее, не в  состоянии без помощи других осуществлять свои права и обязанности по состоянию  здоровья. В этом случае по просьбе гражданина над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа.

Что же такое опека  и попечительство? В научной литературе высказываются разные суждения в  отношении понятия опеки и  попечительства. Но я склонен принять  мировоззрение Ершовой Н.М., Которая  описывает это как полный раздел домашнего и гражданского права, включающий все виды попечения над  гражданами, которые нуждаются в  особых формах охраны собственных прав и интересов, и имеющий целью  защиту их личных и имущественных  прав[2].

Данный правовой институт обхватывает широкий круг вопросов, связанных, как я уже говорил, и с семейным, и с гражданским  законодательством. Опека и попечительство тесновато соединены друг с другом. В обоих вариантах речь идет о лицах недееспособных либо ограниченно дееспособных. Нормы, регулирующие опеку и попечительство, излагаются в одних и тех же законодательных актах, занимаются их решением одни и те же государственные органы - органы опеки и попечительства. Общим также является и порядок выбора и назначения опекунов, их обязанность защищать права собственных подопечных.

но меж опекой и попечительством есть и определенные различия. Из-за того, что опеку назначают над недееспособными гражданами, опекуны осуществляют от их имени все юридические деяния. Попечитель же является только ассистентом собственного подопечного.

беря во внимание возраст пришествия дееспособности в гражданском праве, опеку над несовершеннолетним устанавливают до заслуги им 14-ти лет, с 14-ти до 
18-ти лет над несовершеннолетним устанавливается попечительство.

III. ОПЕКУНЫ И ПОПЕЧИТЕЛИ

Гражданский и домашний кодексы РФ содержат довольно четкий список требований к опекунам, а  также закрепляют их права и обязанности. В согласовании с законодательством  опекуном либо попечителем может  стать гражданин, достигший 18-летнего  возраста, полностью дееспособный. Не может стать опекуном либо попечителем  гражданин, хотя и удовлетворяющий  всем указанным условиям, но лишенный родительских прав.

Данный список требований расширен в п. 3 Ст. 146 СК РФ (от 23.12.2010 N 386-ФЗ), где сказано, что опекунами либо попечителями не могут также стать лица:

1) страдающие хроническим алкоголизмом либо наркоманией;

2) ранее отстраненные  от выполнения обязанностей опекунов  либо попечителей;

3) у которых дети  были отобраны без лишения  родительских прав, т.Е. Ограниченные  в родительских правах;

4) бывшие усыновители,  если усыновление было отменено  по их вине;

5) которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять  воспитание дитя.

Рассматривая пункт 5 перечисленных требований, необходимо сказать, что 1 мая 
1996 года постановлением Правительства РФ №542 был утвержден особый список заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить дитя, принять дитя под опеку (попечительство), взять в приемную семью. К их числу относятся:

- туберкулез;

- заболевания внутренних  органов, нервной системы, опорно-двигательного  аппарата в стадии декомпенсации;

- злокачественные  онкологические заболевания;

- инфекционные заболевания,  до снятия с диспансерного  учета;

- психические заболевания,  вследствие которых больной был  признан недееспособным либо  ограниченно дееспособным;

- алкоголизм, наркомания, токсикомания;

- заболевания и  травмы, приведшие к инвалидности I и II групп, исключающей трудоспособность[3].

При выборе опекуна  либо попечителя обязаны учитываться  и его личные свойства, способность  выполнения им данных обязанностей, дела, имеющиеся меж ним и лицом, нуждающимся в опеке либо попечительстве. Для соблюдения последнего правила  по способности стараются учесть желание самого подопечного. Согласие подопечного с кандидатурой попечителя непременно и при установлении патронажа.

необыкновенную роль личные свойства опекуна играются при установлении опеки над душевно больными. Совместное проживание с человеком психически нездоровым создает множество житейских заморочек, хлопотно в бытовом отношении и далеко не постоянно бывает вполне безопасным. Не считая того, нужен узнаваемый навык в обращении с больным человеком, опыт внедрения психотропных фармацевтических средств и знание симптомов заболевания, требующих своевременного врачебного вмешательства[4]. Естественно, что легче и лучше с неуввязками ухода управляются наиблежайшие родственники больного, привыкшие к нему за время совместного проживания. Тем более что на их стороне бывают и личные симпатии подопечного, существенно облегчающие уход за ним.

В вариантах, когда  столь близких родственников  из числа вероятных кандидатов на опекунство нет, предпочтительнее выбирать опекуна из числа социально положительных  людей, имеющих определенный медицинский  опыт и изъявивших желание взять  на себя подобные обязанности.

При установлении опеки  либо попечительства над несовершеннолетними  к опекунам и попечителям также  предъявляется ряд дополнительных требований. 
Так как основная задачка схожей опеки и попечительства - это создание для несовершеннолетнего условий, очень приближенных к семейному воспитанию, предпочтение при выборе опекуна либо попечителя отдается семейным парам. Также лучше, чтоб ребенок знал собственного опекуна 
(попечителя) до установления опеки либо попечительства, что способствовало бы установлению меж ними теплых, доверительных отношений. Поэтому при наличии мельчайшей способности, опекуна либо попечителя для несовершеннолетнего стараются подбирать из числа его родственников либо людей, с которыми ребенок отлично знаком.