Опека и попечительство в гражданском праве

Немаловажное значение для регулирования правового  статуса опекунов и попечителей  имеет положение о необходимости  согласия гражданина на выполнение схожих обязанностей. Данное правило отсутствовало  в российском законодательстве вплоть до 1967 года, когда был принят Кодекс о браке и семье РСФСР. Разъясняется это тем, что Кодекс законов о браке семье и опеке был принят в 1927 году, когда еще сохранялся высокий процент детской беспризорности. Основной задачей стоявшей перед институтом опеки и попечительства было спасение детей от голода и погибели, с чем вполне мог справиться хоть какой гражданин. Но на практике случаи, когда гражданина назначали опекуном либо попечителем без его согласия, были очень редки.

По общему правилу  опека и попечительство носят  безвозмездный характер. 
Содержание подопечного осуществляется за счет его имущества, пенсии либо пособия. Это дозволяет защитить интересы подопечного и избежать согласия на назначение опекуном либо попечителем из корыстных побуждений.

воплощение опекуном (попечителем) собственных обязанностей начинается с момента вынесения органом исполнительной власти местного самоуправления решения о назначении опекуна (попечителя). Ему выдается опекунское удостоверение. Являясь законным представителем подопечного, опекун может совершать все деяния, которые мог бы совершать подопечный, если бы был полностью дееспособным. Закон предугадывает и определенные исключения из этого правила, имеющие целью оградить подопечного от вероятных злоупотреблений со стороны опекуна. Так, в согласовании с п. 2 Ст. 37 ГК РФ опекун не вправе совершать, а попечитель - давать соглашение на совершение ряда сделок, таковых как дарение, обмен, сдача в аренду имущества подопечного и т.Д., Влекущих уменьшение имущества подопечного без согласия органов опеки и попечительства.

но следует выделить такое событие, что даже согласие органов опеки и попечительства на совершение той либо другой сделки не служит гарантией её законности. Единственным настоящим критерием  оценки тут может быть лишь соблюдение прав и законных интересов подопечного. Показательно в этом плане дело, рассматривавшееся в суде республики Бурятия.

В 1996 году появился спор меж гражданином Ц., Выступавшим  в качестве истца и гражданами С. И О. По поводу истребования квартиры, купленной Ц. В 
1995 году из незаконного владения последних. Ц. Утверждал, что купил квартиру у В. (Отца С.) В декабре 1995 года, с условием, что тот освободит жилое помещение к маю 1996 года. Но в апреле 1996 года В. Был убит, а его отпрыск со снохой отказались высвободить помещение.

Встречный иск к  Ц. Предъявила гражданка М. - Опекун младшего отпрыска В. - 
И. (Несовершеннолетнего), которому по договору приватизации принадлежала половина квартиры. Она просила признать сделку недействительной, ссылаясь на то, что В. (Её отпрыск) заключил контракт, находясь в стесненных обстоятельствах по очевидно заниженной цене в связи с опасностью его жизни и жизни его отпрыска. Более того, по мнению М. Сделка являлась фиктивной, так как никаких средств её отпрыск не получал, а внук её в итоге сделки лишился права на жилое помещение.

Решением Октябрьского районного суда Республики Бурятия (оставленным без конфигурации судебной коллегией по гражданским делам  и президиумом Верховного суда Республики Бурятия) иск Ц. Был удовлетворен, а встречный иск М. Оставлен без  ублажения.

Заместитель Генерального прокурора РФ в протесте поставил вопрос об отмене судебных постановлений  как вынесенных с нарушением норм материального и процессуального  права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ протест удовлетворила, указав, в том числе и на следующее  событие. 
Рассматривая дело, трибунал первой инстанции не учел, что само по себе согласие органа опеки и попечительства на совершение сделки по отчуждению имущества молодого дитя (имевшееся в материалах дела) не является достаточным доказательством законности совершенной сделки.

В согласовании со ст. Ст. 28 И 37 ГК РФ разрешение органа опеки и попечительства обязано быть получено перед совершением сделки с целью обеспечить соблюдение законных имущественных прав молодого дитя, в связи с чем конкретно реальное соблюдение этих прав - критерий оценки реальности сделки[5].

Опекун либо попечитель с согласия соответствующих органов  может распоряжаться доходами собственного подопечного только в интересах  последнего. Для этих целей могут  употребляться и доходы, полученные от управления имуществом подопечного.

Защите имущественных  прав подопечного служит закрепленное в законе положение о том, что  ни опекуны и попечители, ни их близкие  родственники и жены не вправе совершать  какие-или сделки с подопечным. Исключение предусмотрено только для передачи подопечному имущества в безвозмездное использование либо в качестве дара. Опекун также не имеет права представлять собственного подопечного в сделках, где одной из сторон являются родственники либо супруг опекуна (попечителя).

Опекуны и попечители должны проживать совместно со своими подопечными. В вариантах, если опека  либо попечительство инсталлируются над  несовершеннолетними, это способствует формированию вокруг них домашней атмосферы, способствующей удачному воспитанию. Совместное проживание опекуна совместно  с душевнобольным человеком дозволяет  оказывать последнему нужный медицинский  уход, смотреть за своевременным приемом  фармацевтических средств и прохождением процедур. Не считая того, совместное проживание в схожих вариантах способствует обеспечению сохранности как самого подопечного, так и окружающих его людей. Поэтому в Правилах регистрации людей РФ по месту жительства (п.28) Закреплено положение о том, что или подопечного беспрепятственно регистрируют по месту жительства опекуна либо попечителя, или, напротив, опекун (попечитель) может быть зарегистрирован на жилой площади собственного подопечного по решению об установлении опеки и попечительства с указанием в нем конкретного места жительства.

Раздельное проживание попечителя и подопечного может  быть, лишь если подопечный уже достиг возраста шестнадцати лет, и факт раздельного проживания не может отрицательно отразиться на его воспитании либо защите его прав и законных интересов. На раздельное проживание попечителя и подопечного нужно разрешение органов опеки и попечительства.

Совместное проживание опекуна (попечителя) и подопечного  способствует также защите прав последнего на жилище. Собственником жилого помещения  ребенок либо недееспособный (ограниченно  дееспособный) гражданин может стать  по договору купли-реализации, приватизации, унаследовав его по закону либо завещанию  и другими законными методами. В задачку опекунов либо попечителей  в таковых вариантах входит обеспечение  прав их подопечных на владение, использование  либо распоряжение жилым помещением.

Так как за лицами, над которыми были установлены опека  или попечительство, сохраняется  право на получение разных пенсий, алиментов и остальных пособий, опекуны (попечители) должны смотреть за своевременным их получением.

При установлении опеки (попечительства) над несовершеннолетними, опекун 
(попечитель) получает также право на выплату ежемесячного пособия.

Порядок его получения  определен в Положении о порядке  выплаты денежных средств на детей, находящихся под опекой (попечительством), которое было создано на базе постановления  Правительства РФ от 20 июня 1992 года 
“О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” и утверждено приказом Министерства образования 
русской Федерации от 16 февраля 1993 года[6]. В согласовании с этим положением местные органы управления образованием выплачивают опекунам 
(попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инструментария для подопечных, исходя из установленных норм по фактическим ценам данного региона. При выплате данного пособия не учитываются размеры пенсий алиментов и т.Д., Получаемых на дитя. Выплаты длятся до заслуги ребенком 16 лет (18 лет, если он является учащимся образовательных учреждений), включая месяц рождения.

На опекуна либо попечителя возложены обязанности  и по поддержанию физического  и нравственного здоровья его  подопечного. Опекун психически больного гражданина должен заботиться о состоянии  его здоровья, смотреть за своевременным  оказанием ему медицинской помощи и прохождением периодического медицинского обследования.

То же относится  и к опекунам (попечителям) несовершеннолетних. Но на них возлагаются и обязанности  по заботе об обучении их подопечных. Подчеркну, что при выборе формы получения  образования для дитя опекун либо попечитель в согласовании с работающим отечественным законодательством  должен учесть интересы и склонности самого дитя.

Следует отметить и  тот факт, что опекун должен восполнить вред, нанесенный его подопечным, кому бы то ни было. Попечитель восполняет вред, причиненный несовершеннолетним в  возрасте от 14 до 18 лет только в том  случае, если у несовершеннолетнего  не хватает собственных средств для покрытия вреда в той части, в какой вред не покрыт. Исключением из этого правила являются случаи, когда опекун либо попечитель могут доказать, что вред появился не по их вине (ст. 1073 и 1074 ГК РФ).

Опекуны и попечители являются законными представителями  собственных подопечных и в суде. В доказательство собственных возможностей на ведение дел подопечного, они  должны предъявить суду опекунское либо попечительское удостоверение. Но для  совершения таковых действий, как  полный либо частичный отказ от иска, заключение мирового соглашения и т.П. Опекун (попечитель) должен предоставить предварительное разрешение органа опеки, т.К. Названные процессуальные акты относятся к той сфере  имущественных прав и интересов  подопечного, без помощи других распоряжаться которым опекуну (попечителю) закон не позволяет[7].

Опекунами и попечителями могут быть не лишь граждане, но и  юридические лица: образовательные  и целительные учреждения, учреждения социальной защиты населения, некие  остальные аналогичные учреждения, а также сами органы опеки и  попечительства. Задачки по опеке  и попечительству возлагаются в  таковых вариантах на администрацию  указанных учреждений.

Перечисленные организации  имеют тот же размер прав и обязанностей, что и граждане-опекуны (попечители). В частности, они также несут  ответственность за деяния собственных  подопечных.

IV. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

В зависимости от того, устанавливается ли опека и  попечительство над ребенком либо над  взрослым, она имеет свои особенности, которые я бы хотел освятить в  отдельных пунктах.

1. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА НАД НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

Различие меж опекой и попечительством над несовершеннолетними  проявляется в том, что опека  устанавливается над детьми в  возрасте до 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Основанием для  установления опеки (попечительства) над  несовершеннолетними является факт утраты ими попечения родителей (к примеру, в итоге погибели либо утраты родительских прав). Возможны также  случаи, когда родители сами требуют  установить над детьми опеку (попечительство), к примеру, если они обязаны уехать в длительную командировку.

В любом случае назначение опекуна либо попечителя делается органами опеки и попечительства в течение  месяца с того момента, когда появилась  необходимость установления опеки  либо попечительства. Пока опека 
(попечительство) над ребенком не установлены, обязанности опекуна 
(попечителя) выполняются органами опеки и попечительства.

Как я уже отмечал  ранее, гражданин может быть назначен опекуном либо попечителем лишь при  наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними  почаще всего назначаются их близкие родственники, что дозволяет более полно учитывать требования, предъявляемые к опекуну 
(попечителю) и интересы самого дитя.

Выполнение опекуном (попечителем) собственных обязанностей начинается с момента принятия органом  опеки и попечительства соответствующего решения и выдачи гражданину опекунского  либо попечительского удостоверения.

При достижении ребенком, над которым была установлена  опека, возраста 14- ти лет, она автоматом переходит в попечительство. Обязанности попечителя продолжает делать то лицо, которое было назначено опекуном дитя.

Говоря об опеке  над несовершеннолетними, следует  отметить еще одно немаловажное событие. Одним из важнейших прав дитя, способствующих его развитию, является право на общение с родителями, предусмотренное  ст. 55 СК РФ. Данное право сохраняется  и за ребенком, над которым установлены опека либо попечительство. Передача на воспитание в семью опекуна (попечителя) не связана с прекращением правоотношений с родителями. Сюда безусловно относится и возможность общаться с ними.

Возможны случаи, когда родители, несогласные с  отменой либо ограничением собственных  родительских прав, могут попытаться выкрасть дитя из семьи опекуна 
(попечителя). Во избежание схожих эксцессов опекунам и попечителям предоставляется право требовать через трибунал возвращения дитя от всех лиц, незаконно удерживающих его у себя, в том числе и близких родственников. Это способствует наибольшей защите интересов дитя.

2. УСТАНОВЛЕНИЕ ОПЕКИ  НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ  ГРАЖДАНАМИ

Единственным основанием установления опеки над взрослым гражданином является признание  его недееспособным вследствие душевной болезни либо слабоумия.

Душевнобольными признаются лица, которые в силу психического заболевания либо временного психического расстройства не могут понимать значения собственных действий, отдавать отчет  в собственных поступках. Слабоумными  признаются лица, которые от природы  лишены способности понимать значение собственных действий и отдавать отчет в собственных поступках[8].