Опека и попечительство в гражданском праве

В согласовании со ст. 29 ГК РФ гражданин может быть признан  недееспособным лишь в судебном порядке. Рассмотрение схожих дел имеет целый  ряд особенностей.

Дело о признании  гражданина недееспособным может быть начато по заявлению его семьи, органа опеки и попечительства, прокурора, лечебного учреждения либо профсоюзов и остальных публичных организаций. Заявление о признании гражданина недееспособным подается в трибунал по месту жительства такового гражданина либо по месту нахождения медицинского учреждения, в котором гражданин  пребывает. В заявлении обязаны  быть приведены факты, позволяющие  считать гражданина невменяемым.

При подготовке дела к судебному разбирательству  судья назначает судебно- психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина. После проведения экспертизы специалисты обязаны ответить на следующие вопросы:

1) Страдает ли обследуемое  лицо душевной болезнью, и какой;

2) Может ли это  лицо отвечать за свои деяния;

3) Нуждается ли  обследуемый по своему психическому состоянию в установлении над ним опеки?

По результатам  экспертизы составляется заключение, которое приобщается к материалам дела.

Дело о признании  гражданина недееспособным трибунал разглядывает в обязательном присутствии прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Сам гражданин может находиться на рассмотрении дела о признании его недееспособным в зависимости от состояния собственного здоровья.

Решение суда о признании  гражданина недееспособным является основанием для установления над ним опеки. Поэтому трибунал должен в течение  трех дней со времени вступления решения  суда в законную силу сказать органу опеки и попечительства, находящемуся по месту жительства лица, признанного  недееспособным, о необходимости  назначения лицу опекуна.

Как и в случае с опекой (попечительством) над несовершеннолетними  решение о назначении гражданину опекуна принимается органом  опеки и попечительства в течение  месяца со дня получения нужных сведений из суда.

3. УСТАНОВЛЕНИЕ ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА  НАД СОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ГРАЖДАНАМИ

Над совершеннолетними  гражданами может быть установлена  не лишь опека, но и попечительство. Оснований для установления над  гражданином попечительства несколько. Одно из них - ограничение дееспособности гражданина, вследствие злоупотребления  им спиртными напитками либо наркотическими веществами. Но попечительство над  таковым гражданином может быть установлено только в том случае, если своими действиями он ставит семью  в тяжелое материальное положение. Об этом напрямую сказано в постановлении  Верховного Суда РФ №4 от 4 мая 1990 года (в ред. 
Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.93 №11, от 25.10.96 №10) 
“О практике рассмотрения судами РСФСР дел об ограничении дееспособности людей, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами”: “Злоупотреблением спиртными напитками либо наркотическими веществами, дающее основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное либо систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами его семьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение”.[9]

остальных оснований  для ограничения дееспособности гражданина не существует. Но практика дозволяет сделать вывод о  необходимости расширения указанного списка. Ведь ставить свою семью  в тяжелое материальное положение  можно и азартными играми, и  рискованным ведением предпринимательской  деятельности, другими непродуманными действиями.

Дееспособность лица может быть ограничена только трибуналом в установленном законом порядке. Он во многом схож с порядком признания  лица недееспособным.

Гражданин, над которым  после ограничения дееспособности было установлено попечительство, не вправе без помощи других (без согласия попечителя) завершать какие-или сделки, не считая маленьких бытовых. Своими доходами он может распоряжаться только с предварительного согласия попечителя.

Существенным различием  меж опекой и попечительством  над дееспособными гражданами выступает  то, что попечитель не несет ответственности  за вред, причиненный действиями его  подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

может быть также, что  гражданин, будучи полностью дееспособным, не в состоянии без помощи других воплотить свои права и обязанности  в силу престарелого возраста либо какого-или заболевания. В этом случае над гражданином устанавливается попечительство в форме патронажа. Патронаж может быть установлен лишь по желанию самого гражданина.

Подбором кандидатов на роль попечителя в схожих вариантах  занимаются отделы социальной защиты органов местного самоуправления. Для  установления попечительства нужно  согласие гражданина с предложенной кандидатурой попечителя.

В роли попечителя над  дееспособным гражданином может  выступать и администрация специализированного  стационарного учреждения (дома-интерната, пансионата для престарелых).

Следует, но, держать  в голове, что гражданин, над которым  установлен патронаж, ни в коей мере не ограничивается в собственной  дееспособности. 
Следовательно, он может без помощи других заключать любые сделки. Попечитель является ассистентом такового гражданина, способствуя наибольшей защите его прав, свобод и законных интересов.

меж попечителем и подопечным может быть заключен контракт поручения либо доверительного управления, который дозволит попечителю распоряжаться имуществом подопечного.

V. ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ  И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

Существует несколько  оснований для прекращения опеки  и попечительства. 
Опека над несовершеннолетними прекращается автоматом по достижении им 
14-летнего возраста, переходя в попечительство. С пришествием совершеннолетия прекращается и попечительство, установленное над ребенком. 
По общему правилу, как уже было не один раз сказано в работе, совершеннолетним признается ребенок, достигший 18-ти лет. Есть и некие исключения из общего правила.

Так, лицо может быть признано полностью дееспособным, если оно вступает в брак до заслуги  совершеннолетия (п.2 Ст. 21 ГК РФ) либо было объявлено полностью дееспособным (эмансипировано) в согласовании со ст. 27 ГК РФ.

Прекращается опека  над несовершеннолетними и в  вариантах их возвращения под  опеку родителей, установления над  ними усыновления (удочерения) либо помещения  их в соответствующее воспитательное учреждение.

автоматом прекращается действие опеки либо попечительства и в вариантах, если подопечный погиб  либо был признан трибуналом погибшим.

Опека над совершеннолетним гражданином может быть прекращена и в итоге его выздоровления. В таком случае гражданин признается трибуналом дееспособным. Заявление  о признании лица полностью дееспособным может быть подано членами его  семьи, профсоюзом и другими публичными организациями, опекуном, прокурором, органом опеки и попечительства, а также подходящим лечебным учреждением. К заявлению обязано быть приложено  заключение судебно-психиатрической экспертизы с обоснованием выздоровления либо значимого улучшения состояния подопечного.

На основании данных экспертизы и остальных дополнительных свидетельств трибунал выносит решение  о признании выздоровевшего гражданина дееспособным. После вступления этого решения в законную силу органы опеки и попечительства отменяют установленную над гражданином опеку (ст. 263 ГПК РСФСР).

схожим образом  прекращается попечительство над гражданином, ограниченным в собственной дееспособности вследствие злоупотребления спиртными  напитками либо наркотическими веществами. Существенное различие состоит в  том, что заявление о прекращении  попечительства может исходить и  от самого гражданина (п.2 Ст. 263 ГПК РСФСР).

Патронаж может  быть прекращен по заявлению гражданина, над которым он был установлен, либо в случае помещения последнего в соответствующее медицинское  учреждение.

Опекун либо попечитель может быть освобожден от собственных  обязанностей и по собственному желанию. Как правило, это происходит из-за ухудшения состояния его здоровья либо материального положения, а  также при невозможности установления психологического контакта с подопечным. Но, подчеркну, опека либо попечительство на этом не прекращаются, так как  не исчезают основания, приведшие к  их установлению. Просто обязанности  опекуна 
(попечителя) перекладываются на другое лицо либо администрацию соответствующего учреждения.

До сих пор говорилось об основаниях прекращения опеки  и попечительства в тех вариантах, когда опекун либо попечитель добросовестно  исполняет свои обязанности. Но законодатель предугадал возможность прекращения  опеки и попечительства в вариантах  ненадлежащего выполнения опекунами  либо попечителями собственных обязанностей.

деяния опекунов и попечителей по управлению и распоряжению имуществом и имущественными правами подопечных поставлена под твердый контроль органов опеки и попечительства[10]. Сюда относится и дача согласия на совершение определенных сделок и контроль за условиями, в которых живет подопечный и проведение консультации по более принципиальным вопросам.

Опекуны и попечители должны предъявлять ежегодные отчеты о собственной деятельности.

Ненадлежащее выполнение опекуном (попечителем) собственных  обязанностей может быть связано  как с отсутствием у него нужного  опыта, так и со злоупотреблением ими своим положением либо внедрением его в корыстных целях. В любом  случае их деяния могут быть обжалованы в орган опеки и попечительства. Жалоба может исходить от хоть какого заинтересованного лица, в т.Ч. И  от самого подопечного.

Орган опеки и попечительства разглядывает все поступившие жалобы и выносит по ним решения. Если будет установлено, что лицо умышлено выполняло свои обязанности ненадлежащим образом, орган опеки и попечительства может отстранить его от выполнения обязанностей опекуна (попечителя).

В различие от погибели либо признания погибшим подопечного, погибель либо признание погибшим опекуна (попечителя) не приводит к прекращению  опеки либо попечительства. Просто соответствующие права и обязанности  переходит на остальных лиц.

VI. Заключение

Подводя результат, обобщая  всё вышесказанное, можно сказать, что институт опеки и попечительства является гражданско-правовым институтом. Общие вопросы установления, прекращения  опеки и попечительства, выполнения опекунами, попечителями, а также  органами опеки и попечительства собственных обязанностей урегулированы  ГК.

Наряду с этими  общими гражданско-правовыми нормами  в СК имеются правила об опеке  и попечительстве в отношении  несовершеннолетних детей. Они отражают специфику, которая проявляется  в самих целях установления опеки 
(попечительства) над детьми, субъектах, в отношении которых устанавливается опека (попечительство), в правах участников правоотношений по опеке, попечительству, а также в порядке их установления и прекращения.

В большинстве случаев  опека и попечительство применяется  к малолетним и несовершеннолетним, поэтому этот институт играется важную роль в разработке условий для  воспитания в семье детей, лишенных родительской заботы. 
Благодаря установлению опеки (попечительства) несовершеннолетние получают возможность осуществлять принадлежащие им права, а также получать права и нести обязанности, предоставленные хоть какому гражданину.

перечень использованной литературы

 
особая литература: 
1. Гражданское право. Учебник. / Под ред. Проф. Сергеева А.П. И Толсстого 
Ю.К. М., 1999. 
2. Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984. 
3. Психически больной и гражданский закон. / Под ред. Проф. Иванова А.Н. 
М., 1992. 
4. Рясенцев В. Вопросы консульства в гражданском праве. // Русская юстиция, 1976, № 6. 
5. Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Русская юстиция, 1996, №10.

Нормативный материал: 
1. Бюллетень Верховного Суда русской Федерации, 1990, № 7. 
2. Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, №2. 
3. Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств русской Федерации, 
1993, №6. 
4. Гражданский кодекс РФ. М., 2000. 
5. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1992. 
6. Конституция русской Федерации. М., 1993. 
7. домашний кодекс РФ. Ростов-на-Дону, 2000. 
8. Собрание Законодательства русской Федерации, 1996, №19.

----------------------- 
[1] Понятие “мелкая бытовая сделка” носит оценочный характер. Под маленькими бытовыми сделками принято понимать сделки, направленные на ублажение обыденных, каждодневных потребностей молодого либо членов его семьи и незначительные по сумме. 
[2] Ершова Н.М. Опека, попечительство, усыновление. М., 1984, С. 10. 
[3] Собрание Законодательства русской Федерации, 1996, №19, С. 2304. 
[4] Психически больной и гражданский закон. /Под ред. Проф. Иванова А.Н. 
М., 1992, С. 76. 
[5] См.: Бюллетень Верховного Суда РФ, 1998, №2, С. 5. 
[6] Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств русской 
Федерации, 1993, №6, С. 61. 
[7] Рясенцев В. Вопросы консульства в гражданском праве. // Русская юстиция, 1976, № 6, С. 105. 
[8] Ершова Н.М. Указ. Соч. С. 55-56. 
[9] Бюллетень Верховного Суда русской Федерации, 1990, № 7, С. 5. 
[10] Чефранова Е. Применение к семейным отношениям норм гражданского законодательства. // Русская юстиция, 1996,