Конституционные обязанности граждан

 

Хотелось бы помимо всего прочего отметить и то, что обязанности человека и гражданина входят в понятие его правового статуса. Эти обязанности затрагивают много­образные сферы отношений, в которых субъектом выступает человек.

 

Обязанности различны по своей природе. Одни из них вытекают из принадлежности лица к гражданству государства, другие – не связаны с таким статусом и возлагаются на каждого.

 

Корпоративные обязанности порождаются  членством в различного рода объединениях (политических, экономических, по интересам  и т. д.).

 

Всеохватывающий круг обязанностей формируется  в связан с обладанием лицом определенным статусом — рабочего, служащего, учащегося, собственника имущества, обвиняе­мого, свидетеля и т. п.

 

Все обязанности определяются в  различных формах. Зна­чительная  их часть устанавливается правовыми нормами. К этому причастны все без исключения отрасли права, каждая — в сфере отношений, составляющих ее предмет.

 

Конституционно-правовое регулирование  в целом также связано с  закреплением обязанностей лица. Но в  отличие от других отраслей конституционное право выполняет в этом двоякую роль.

 

Как и все отрасли, оно закрепляет круг обязанностей лица как субъекта Конституционно-правовых отношений  — обязан­ности лица как избирателя, как депутата, как члена различных  органов государственной власти и органов местного само­управления, как обладателя многих других конституцион­но-правовых статусов.

 

Вместе с тем, конституционное  право выполняет в закрепле­нии обязанностей человека и гражданина специфическую роль. Оно закрепляет основные обязанности человека и гражданина, которые: носят всеобщий характер, не зависят от конкретного правового статуса лица, закрепляются на выс­шем, конституционном уровне. К таким обязанностям отнесены те, осуществление кото­рых обеспечивает нормальное функционирование самого го­сударства, а тем самым и жизнедеятельность общества.

 

Причем в зависимости от своей  специфики одни обязан­ности обращены к каждому, другие только к гражданину Российской Федерации;

 

В конституционно закрепленных основных обязанностях обобщены те наиболее концентрированно выраженные тре­бования, в исполнении которых проявляется ответственность личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащее отношение гражданина к государственным и об­щественным интересам, активное включение его в охрану этих интересов.

 

Как отмечалось выше, сущность гражданства  выражается в совокупности взаимных прав, обязанностей и ответ­ственности человека и государства.

 

Определяя установки для надлежащего  социального и личного отношения  гражданина к интересам государства и общества, основные обязанности носят характер правовых категорий. Их соблюдение обеспечивается всеми мерами правового и общественного воздействия. Ответственность за несоблюдение гражданином конституционных обязанностей зависит от характера нарушения, сферы отношений, к кото­рым оно относится. Текущее законодательство предусматри­вает дифференцированную систему мер ответственности. За наиболее тяжкие нарушения обязанностей гражданами в предусмотренных законом случаях могут применяться меры уголовной ответственности, влекущие ограничения возмож­ности использовать в полной мере и конституционные права.

 

Конституция закрепляет основные обязанности  человека и гражданина. Эти обязанности, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, во-первых, имеют всеобщий характер, во-вторых, не зависят от конкретною правового статуса лица, и, наконец, в-третьих, они закрепляются на высшем, конституционном уровне.

 

В конституционно закрепленных основных обязанностях выраже­ны наиболее важные требования — ответственности личности перед обществом, гражданина перед государством, надлежащего отношения гражданина к государственным и общественным интересам, активного включения его в охрану этих интересов.

 

Так, что же такое обязанности  человека и гражданина по Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года? Из прочитанного мной материала следует, что основные обязанности — это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан1.

 

Конституция Российской Федерации  закрепляет обязанности человека и  гражданина в нескольких статьях.

 

Также необходимо сказать и о  том, что обязанности человека и гражданина закрепленные в Конституции Российской Федерации, так же отражены и во многих Законах и нормативных актах, за их надлежащим исполнением следят определенные организации.

 

Обязанности - составная часть правового статуса  личности. Они тесно связаны с правами и свободами человека и гражданина, и этим следует объяснить то обстоятельство, что обязанности закреп­ляются в гл. 2 Конституции России ("Права и свободы человека и гражданина"). Нельзя представить себе человека, несущего только обязанности, как невозможны и нрава человека без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей.

 

В ч. 2 ст. 6 Конституции  закреплен принцип равенства обязанностей. В общем-то этот принцип итак достаточно понятен и не нуждается в тщательном пояснении, в практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распрос­траняется а всех граждан.

 

Но как  же быть с лицами, которые находясь на территории Российской Федерации  не являются ее гражданами, или имеют  двойное гражданство? Их Конституция  Российской Федерации не освобождает  их от некоторых обязанностей (платить  налоги, сохранять природу), коль скоро за ними закреплены многие права и свободы. Но некоторые обязанности на этих лиц не распространяются, они свойственны только гражданам (защищать Отечество и др.).

 

 

4. Основные  конституционные обязанности

Итак, далее  речь пойдет конкретно о тех обязанностях, которые возлагает на нас, граждан, Конституция Российской Федерации. Как я уже сказала выше, обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации для всех едины, как, собственно говоря, права и обязанности.

 

Конституция РФ устанавливает несколько основных обязанностей. Так, например, важнейшей обязанностью гражданина, так же как и любого, иною лица, проживающего в Российской Федерации, является соблюдение Конституции и законов. Эта обязанность граждан Российской Федера­ции зафиксирована в главе об основах ее конституционного строя (ст.15).

 

Это самая  главная обязанность, лежащая на гражданах. Эта обязанность распространяется и на неграждан, поскольку нельзя допустить, чтобы кто-то из проживающих  в стране лиц имел привилегию не соблюдать действующие в этой стране законы. Соблюдение Конституции и законов - всеобщее правило, без исключений.

 

Данную  конституционную обязанность не следует ограничивать только Конституцией Российской Федерации и собственно законода­тельными актами. В ней заложено более широкое содержание, ко­торое можно определить, как законопослушание. А это значит, что граждане обязаны также соблюдать подзаконные акты, конституции и законы субъектов Федерации, акты местного самоуправления. По существу, речь идет о соблюдении действующего российского зако­нодательства, которое включает акты не только высшей юридичес­кой силы.

 

Помимо  обшей обязанности соблюдать  Конституцию, существу­ет и прямое предписание гражданам соблюдать  конкретные консти­туционные запреты. Так, в ч. 5 ст. 13 запрещается создание и дея­тельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Эта норма конкретизирует конституционную обязанность гражданам, предписывая им воздерживаться от указанных действий.

 

Взаимное  уважение прав и свобод человека и гражданина – эта еще одна важная обязанность граждан. Обладание правами и свободами не может означать произвола при их осуществлении или злоупотребления ими. Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Это важнейшее условие реализации свободы и основополагающий принцип правопорядка. Идея правового го­сударства о взаимной свободе и ответственности непосредственно связаны с утвержде­нием в обществе и государстве взаимного уважение прав и свобод человека и гражда­нина.

 

Уважение к чужим правам требует  развитого правосознания и сдерживающих нравственных начал в человеке, особенно, когда права другого лица оказываются  препятствием к осуществлению собственных  желаний, даже законных. Эгоистическая реализация своих прав за счет прав других является одновременным нарушением норм как права, так и морали, это путь к конфликтам между людьми и утверждению царства права сильных. Конституция предлагает единственно возможный путь избежать этого - закрепляемая ею обязанность вводит человеческие страсти и амбиции в русло созна­тельной саморегуляции и разумного баланса собственных и чужих прав.

 

Конституционно закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). Эту обязанность охраняют множество законов и нормативных актов. С помощью налогов государство обеспечивает обороноспособность и безопасность граждан, развивает экономику, образование, науку, здравоохранение в интересах всего общества. Именно по этой причине вышеназванную обязанность, закрепленную в Конституции РФ можно считать элементарной.

 

Немного хотелось бы сказать и видах  налогов для полноты представления  о данном виде обязанностей. Законом РФ об основах налоговой системы в Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. установлено, что налоги подраз­деляются на федеральные, субъектов Федерации и местные. Они уплачиваются в определенных размерах и в заранее указанные сро­ки. Самый распространенный налог - подоходный — регламентиру­ется Законом РФ о подоходном налоге с физических лиц от 7 декабря 1991 г., который периодически изменяется и дополняется. За уклонение от уплаты и нарушение порядка уплаты налогов налогоплательщики несут административную, а в отдельных случаях и уголовную ответственность.

 

Однако обязанность своевременно и в полном объеме уплачи­вать  налоги и сборы сочетается с определенными  правами налого­плательщиков, установленными в законе (знакомиться с материалами  проверок, обжаловать решения налоговых инспекций и др.). Консти­туция добавляет к этому, что законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

 

Закрепляется обязанность каждого  сохранять природу и окружаю­щую  среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Кон­ституции), ведь от того, насколько добросовестно мы будет сохранять природу зависит вся наша жизнь. Уничтожение природных богатств ведет к уничтожению жизни вообще.

 

Сохранение окружаю­щей среды  осознано мировым сообществом как первейшая задача и долг не только каждого государства, но и каждого человека пла­неты. Конституции РФ гласит: "Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам" (ст. 58).

 

Конституционная обязанность конкретизирована в ряде законо­дательных актов. Так, в Законе об охране окружающей природной среды от 19 декабря 1991 г. закреплена обязанность граждан соблю­дать требования природоохранного законодательства и установлен­ные нормативы качества окружающей среды. Обязанность по охране лесов зафиксирована в Основах лесного законодательства Российс­кой Федерации 1993 г. 24 апреля 1995 г. вступил в силу Федераль­ный закон о животном мире, который вводит ряд обязанностей граждан (соблюдать установленные правила, нормы и сроки пользо­вания животным миром, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания животного мира, обеспечивать охрану и воспроиз­водство объектов животного мира, применять при пользовании животным миром гуманные способы и Др.). Действуют и иные природоохранные акты.

 

За нарушение природоохранного законодательства установлена имущественная, административная и уголовная ответственность.

 

В ст. 59 Конституции Российской Федерации  закреплено, что защита Отечества  является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

 

В данном случае правовая обязанность  соединяется с моральной категорией (долгом), тем самым образуя непреложный  закон гражданского поведения. Понятие "отечество" относится к вечным ценностям, оно выражает связь каждого человека с его предками и их делами, в нем олицетворение героической истории, культуры, духовности многонационального народа России. Отечест­во - зто безопасность и спокойствие сегодняшней жизни, неруши­мость границ и прочность государственности. Но зашита Отечества и несение поенной службы - зто не одно и то же. Зашита Отечества предполагает обязанность каждого военнообязанного гражданина "встать под ружье" в случае агрессии против России, официального объяв­ления войны и всеобщей мобилизации.

 

Рссматривая данную конституционную  обязанность граждан необходимо сказать о том, что граждане несут  военную службу в соответствии с  федеральным законом. Закон о  воинской обязанности и военной  службе от 11 фев­раля 1993 г. установил, что  на военную службу призываются все граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, не имеющие права на освобождение или отсрочку от призыва.

 

Так же хотелось бы и сказать о  том, что предусматривается возможность  поступления мужчин и женщин на военную  службу по контракту. За соблюдением исполнения данной обязанности следит множетсво специальнор созаданных органов и нормативных актов, в том числе за уклонение от призыва на военную службу установлена уголовная ответственность (ст. 80 и 81 УК РСФСР).

 

Но необходимо сказать и о тех гражданах, убеждения которых не позволяют нести военную службу. Существуе много таких граждан по убеждениям которых или их вероисповеданию противоречит несение военной службы. В этих, а также в иных установленных законом случаях граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской. Такое правило закреплено не только в Конституции РФ, но и в консти­туциях и законах многих стран (Франция, Италия, Германия и др.). Альтернативная служба может осуществляться в медицинских и других учреждениях, о чем должен быть принят федеральный закон.