Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

                        КУРСОВАЯ РАБОТА                             

     Тема: «КОНСТИТУЦИОННЫЕ  ГАРАНТИИ  ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД  ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА 

                         В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»                        

Выполнил: студент 1-го курса  МВФ ОЦП (2 гр.)                Давыдов Г.А.

Научный руководитель

доц.  Садовникова Г.Д.

                                 2004 Г.                                

                               ПЛАН РАБОТЫ:                              

1. Введение

с. 3

2. Основные права человека  и гражданина по Конституции  РФ с. 4

3. Гражданство РФ, как основание  возникновения прав              с. 5

4. Классификация основных  прав и свобод                                 с. 7

5. Гарантии осуществления  и защиты прав и свобод                            с. 8

6. Механизм осуществления  гарантий прав и свобод                            с. 9

7. Заключение

с. 27

Настоящая работа предполагает рассмотрение института, стоящего во главе

конституции любого демократического государства – «основные права  и свободы

человека и гражданина»  и гарантий по защите этих прав и  свобод Конституцией

Российской        Федерации.

Основной закон государства  – Конституция, в первой своей  главе «Основы

конституционного строя» декларирует положение о том, что «Человек, его права и

свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод

человека и гражданина – обязанность государства»

[1]. Данное положение – одна из фундаментальных основ конституционного строя

РФ. Понятием «высшая ценность»  не определяется никакая другая основа

конституционного строя.

Не случайно положение  о правах и свободах вынесено в  число первых,

провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что

права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью

государства и общества, целью  функционирования всех государственных  и

общественных институтов и структур.

Что же такое «основные  права и свободы человека и  гражданина»?

Понятие «основные права  и свободы человека и гражданина»  возникло  в 18 веке,

когда впервые прозвучало во французской «Декларации прав и свобод человека и

гражданина» 1783 года. Идеи просветителей, провозглашенные  в данном

документе были поддержаны впоследствии конституциями многих государств –

начиная с первой американской конституции и до наших дней.

Думается, нужно обратить особое внимание  на то, что раздел о правах человека

и гражданина  не всегда занимал  столь значимое место в предыдущих

Конституциях   нашей страны – появился он лишь в Конституции 1937 года, да и

то, в числе последних  глав. В Конституции 1978 года он был  поставлен уже на

второе место.

В 1991 году начался новый  период в правовой системе Российской Федерации,

ознаменованный  признанием гарантированных прав человека и гражданина.

Начало этому было положено принятой Съездом народных депутатов СССР 5 сентября

1991 г. Декларацией прав  и свобод человека, а затем  принятой Верховным Советом

РСФСР 22 ноября 1991 г. Декларацией  прав и свобод человека и гражданина.

Последняя повлекла за собой  полное обновление раздела II Конституции РСФСР

1978 г. «Государство и  личность». С этого началось  приведение конституционного

законодательства России в соответствие с общепризнанными международным

сообществом стандартами прав и свобод человека, отказ в этой сфере от

принципов, присущих тоталитарному  государству.

[2]

-          Всеобщая декларация прав человека, принятая 10 декабря 1948 г.;

-          Европейская конвенция о защите  прав человека и основных свобод,

1950 г.;

-          Международный пакт об экономических, социальных и культурных

правах, 1966 г.;

-          Международный пакт о гражданских  и политических правах, 1966г.

Таким образом, была воспринята общая концепция прав человека, принятая в этих

международных документах. Подписав 10 июля 1992 года в Хельсинки декларацию

«Надежды и проблемы времени  перемен», Российская Федерация подтвердила  свои

обязательства соблюдать  заключительный акт СБСЕ 1975 года в  области прав

человека.

Во исполнение этих обязательств 21 апреля 1992 года были внесены изменения  в

действующую в  то время  Конституцию (1978 года) – раздел II «Государство и

личность» был заменен  с незначительными коррективами, положениями Декларации

прав и свобод человека и гражданина. Тем не менее, этого  было недостаточно,

так как данный раздел не был органично связан с остальным  текстом

Конституции.

Референдум 12 декабря 1993 года принял Конституцию РФ, действующую  и по сей

день.

Именно в ней  по логике построения, первая статья провозглашает  основы

устройства общества, на которые  опираются права и свободы  человека и

гражданина, члена этого  общества, провозглашенные уже во второй статье

Конституции, а вторая глава  Основного закона Российской федерации  целиком

посвящена этому правовому институту. «Человек признан источником своей свободы,

существующей не по соизволению государства. Обладание правами и свободами, на

которые не может посягать государство, обеспечивает индивиду возможность быть

самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться  в  качестве достойного

члена общества»[3]

Содержание главы 2 Конституции  РФ соответствует  общепризнанному в

международном праве перечню прав и свобод. Новым шагом в приближении норм

отечественного законодательства общепризнанным международным стандартам в

области прав человека стало  вступление России в Совет Европы 15 января 1996

года и принятие, в числе  прочих, положения о необходимости  ратификации

Европейской конвенции о  защите прав человека и основных свобод, включая

протокол № 6, касающийся отмены смертной казни в мирное время.

Следуя положению «Всеобщей  декларации прав человека», принятой Генеральной

Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. о том, что «все люди рождаются  свободными и

равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны

поступать в отношении  друг друга в духе братства», Конституция  РФ 1993 г.

провозглашает, что « основные права и свободы человека неотчуждаемы и

принадлежат каждому от рождения»[4]

.

Важно отметить, что Конституция  признает права и свободы как  основные, не

предусматривая их деления  на более и менее значимые. Тем самым подтверждается

их равноценность.

Конституция определяет  основные свойства прав и свобод:

-          Неотчуждаемость – т.е. ни одно из прав не может быть изъято

государством или ограничено в объеме без указания этих ограничений (лишь в

строго установленных  случаях – на основе Конституции и закона). Кроме того,

человек не может  взять  на себя ответственность пред кем  бы то ни было не

пользоваться своим правом или совокупностью прав (ст. 60 Конституции  РФ).

-          Естественный характер - т.е.  момент  возникновения основных прав

совпадает с моментом рождения человека.

Вместе с тем,   осуществление  прав и свобод индивида  должно быть основано на

принципе уважения  чужих прав и свобод  - это декларируется в ч. 3 ст. 17 и

ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, так  как ни одно общество не может предоставить

человеку чрезмерную свободу.

Таким образом,  устанавливается  необходимое равновесие любого гражданского

общества, в котором каждый, обладая правами и свободами  человека и

гражданина, защищен государством от посягательства на них.

Тем не менее, говоря об основных правах и свободах нельзя не сказать, что в

отличие от основных личных прав,  которые по своей природе  неотчуждаемы и

принадлежат каждому от рождения как человеку, политические права  и свободы

связаны с обладанием гражданством государства. «Каждый гражданин  Российской

Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами  и несет равные

обязанности, предусмотренные  Конституцией Российской Федерации»

[5] - данное положение определяет устойчивую правовую связь человека с

государством, определенную международным Пактом «О гражданских и политических

правах»: «Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и

обеспечивать всем находящимся  в пределах его территории под  его юрисдикцией

лицам права, признаваемые в  настоящем Пакте, без какого бы то ни было

различия..»[6].

В соответствии со ст.6 ч.2 Конституции  РФ гражданин, а не какое-либо иное

лицо обладает  на территории Российской Федерации всей полнотой прав и

свобод, предусмотренных  Конституцией. Иначе говоря, все  основные права

граждан России отличаются от других прав и обязанностей основанием

возникновения – принадлежностью  к гражданству Российской Федерации.

В качестве субъектов права  можем рассмотреть лица со следующими статусами:

-          ГРАЖДАНЕ РФ

-          ИНОСТРАНЦЫ

-          ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА

Законодательство определяет гражданство как «устойчивую   правовую   связь

человека   с  государством,  выражающаяся   в   совокупности  их   взаимных

прав,  обязанностей и  ответственности, основанная  на признании и уважении

достоинства, основных прав и свобод человека.»

[7].  Данное положение определяет  важность принадлежности к гражданству,

так как только в этом случае возникают   права и свободы, защищаемые

государством, где бы гражданин  ни находился.

Кроме того, очень важным моментом в данном определении является то, что

именно признание государством и готовность защищать права и  свободы

характеризует государство  как демократическое и правовое.

Кроме того, граждане Российской Федерации по сравнению с другими  лицами,

законно находящимися на территории РФ, наделены правами в сфере осуществления

политической власти. Например, только граждане могут избирать и  быть

избранными в представительные органы Российской Федерации и ее субъектов.

Иначе говоря,  «личные  права» – каждому, «политические» –  гражданам.

Связь политических прав с  гражданством не означает, однако, что  политические

права – вторичны и производны от воли государства. Гражданство и  связанные с

ним права и обязанности  возникнув (по рождению или в соответствии с

установленным Законом порядком) длятся до тех пор, пока  не наступит смерть

гражданина или не прекратятся  иным законным способом.

Важно отметить, что от того, каким статусом обладает лицо –  является ли оно

гражданином или нет –  зависит объем гарантий, которые  Конституция дает по

защите прав и свобод –  так называемое субъективное право, когда «гражданство

опосредуется правами  личности по поводу гражданства.»

[8]

Говоря о наделении  субъектов основными правами  и свободами, можно сказать, что

именно гражданин Российской Федерации  «обладает на ее территории всеми правами

и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской

Федерации»[9]. Однако, права и

свободы любого человека, не являющегося гражданином России признаются,

соблюдаются и защищаются в виде прав и свобод иностранного гражданина или лица

без гражданства. Это также  является обязанностью Российского  государства, ибо

оно взяло на себя обязанность  соблюдать права и свободы  любого человека.

Таким образом, мы можем определить основные права человека и гражданина, как

права, закрепленные конституционно.

Помимо этого, существует еще немало прав (и соответственно обязанностей – в

этом проявляется дуализм права) связанных с различными статусами лиц –

авторские права, права собственников  и т.д.  Все эти права регулируются

отраслевым законодательством  и, поскольку  все законодательство Российской

Федерации  строится на приоритете Основного закона, соответствуют  основным

правам,  закрепленным в  Конституции.

«Только конституционные  права и свободы имеют такой  всеобъемлющий адрес – как

каждый человек и гражданин, или каждый гражданин Российской Федерации»

[10]

Говоря о правах и свободах, мы в качестве субъекта рассматриваем  человека и

гражданина. Здесь прослеживается та же логика, что и в определении

приоритетов при классификации  прав и свобод - она отражена во Всеобщей

декларации прав человека и в Международных пактах по правам человека.

Ø     Личные права;

Ø     Политические;

Ø     Социальные и  экономические права;

Ø     Культурные права[11];

Думается,  что классификация  прав и свобод достаточно условна  – так право

собственности является не только личным, обеспечивающим самостоятельность

личности, но и социальным, экономическим, связанным с удовлетворением

материальных притязаний человека; право на определение национальности и

пользование родным языком –  может рассматриваться не  только в сфере личных

прав, но и социальных, культурных.

Тем не менее, существуют критерии, которые определяют подобное разграничение

прав:

·        Личные права человека – наиболее широко определенные

Конституцией. Специфика  их заключается в том, что это  именно те права, которые