Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

2)только против действий  или решений органов властей;

3)в случае, если использованы  все возможные внутренние средства  защиты в

государстве;

4)до истечения шести  месяцев после вынесения решения  судебным органом или

властной инстанции.

Особое место среди  гарантий прав и свобод человека и  гражданина  занимают

гарантии юридические, которые «охватывают все правовые средства,

обеспечивающие осуществление и охрану прав и свобод человека и гражданина».

[20] Юридические гарантии охватывают все правовые средства

осуществления и охраны прав и свобод человека и гражданина. Закрепление

гарантий в Конституции  и текущем законодательстве составляет правовую основу

деятельности государственного механизма, обеспечивающего восстановление

нарушенных прав и свобод, создающего возможности их реализации. Гарантией

является и активное отношение  самих субъектов к использованию  всех

возможностей для реализации своих прав и свобод, их соответствующие знания и

умение эти права и  свободы защищать.

Поскольку Российская Федерация - государство (основной субъект, на которого

возлагаются гарантии) в соответствии с КРФ  правовое, то и регулирование

данных отношений должно строиться с точки зрения  норм права,  закрепленных к

конкретных нормативных  актах.

Уже говорилось о том, что  общие гарантии прав и свобод перечислены  в

Конституции РФ, более конкретно  и подробно излагаются они в иных нормативно-

правовых актах (Кодексах, Законах), подзаконных актах (Указах Президента  и

Постановлениях Правительства).

Каким же образом государство  использует перечисленные инструменты?

Можно выделить несколько  направлений в реализации гарантий и защиты прав и

свобод:

-          Юридическое закрепление гарантий  в нормативно-правовых актах;

-          Система охраны и защиты прав  и свобод в обеспечении их  реального

использования;

-          Система охраны и защиты прав  и свобод в борьбе с их  нарушениями;

-          Развитие общественно-политической  активности граждан;

-          Государственный и общественный  контроль за соблюдением гарантий;

-          Повышение правосознания и правовой  культуры каждого;

-          Развитие общественных организаций,  призванных охранять и защищать

права человека и гражданина.

Важно помнить, что «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую

силу, прямое действие и применяется  на всей территории  Российской Федерации»

[21], что гарантирует использование конституционных положений при решении

любых споров – в том  числе и в судебных разбирательствах.

Думается, следует сразу  отметить что классификация гарантий, так же как и

классификация основных прав и свобод достаточно условна. Как, например,

определить к какой  группе отнести гарантии социальной защиты:  наличие

специальных государственных  органов, материальная поддержка отдельных

социальных групп может  рассматриваться как экономические  гарантии;  наличие

соответствующих нормативных  актов, возможность обжаловать в  суд действия или

бездействие органов, призванных обеспечивать данные гарантии – как  гарантии

юридические.

Попробуем все же рассмотреть каким же образом осуществляется механизм

реализации конституционных  прав и свобод  и как осуществляются их юридические

гарантии.

Прежде стоит рассмотреть  специфический набор средств  и методов защиты

конституционных  прав и  свобод:

·        Конституционно-судебный механизм – т.е. возможность обращения  в

Конституционный  Суд (регулируется Федеральным конституционным законом  «О

Конституционном Суде Российской Федерации» от 1994 г.);

·        Судебная защита в судах общей юрисдикции (регулируется Законом «Об

обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»

1993 г.);

Административные действия органов исполнительной власти;

·        Законная самозащита человеком своих прав – лично или через

общественные объединения  в пределах, оговоренных в нормативных  актах;

·        Международно-правовой механизм – возможность обращения  в Европейский

суд по правам человека или  иные международные правозащитные  организации в

соответствии с международными договорами Российской Федерации, в том случае,

если исчерпаны все  имеющиеся средства правовой защиты.

На примере конкретных статей Конституции рассмотрим действие этих механизмов:

     Гарантии личных прав человека – наиболее широко

определенные Конституцией. Специфические особенности личных прав и свобод

заключаются в следующем:

1) эти права и свободы  являются по своей сущности  правами и свободами

человека, т.е. каждого, и не увязаны напрямую с принадлежностью к

гражданству государства, не вытекают из него;

2) эти права и свободы  неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;

3) это такие права и  свободы, которые необходимы для  охраны

жизни, свободы, достоинства  человека как личности, и другие

естественные права, связанные  с его индивидуальной, частной

жизнью.

-          Право на жизнь (ст. 20 КРФ)   - Право, находящееся под максимальной

правовой защитой. Именно таким образом оно закреплено в международных

документах, где очень четко определяются случаи, ограничивающие это право. В

Конституции России оно признается правом, которое не может быть ограничено

введением чрезвычайного  положения (ст. 56), но как любое право  может

ограничиваться «федеральным законом только в той мере, в  какой это необходимо в

целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и

законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности

государства»[22] Именно поэтому

статья, о праве человека на жизнь включает пункт в соответствии с которым

«смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться  федеральным законом в

качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против

жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с

участием присяжных заседателей»[23]

- что не противоречит  международно-правовым документам  ООН, которые допускают

решение подобного вопроса  в рамках национального законодательства. Тем не

менее, для вступления в  Совет Европы требуется ратификация  протокола к уставу

Совета об отмене смертной казни в мирное время. В настоящее  время этот вопрос

находится в стадии решения.

-          Право на достоинство (ст. 21 КРФ)  – право любой личности, ничем  не

ограниченное. «Ничем» - т.е. нет никаких обстоятельств для умаления

достоинства.  Гарантии этого  права предусмотрены многими  законодательными

актами: «Закон о средствах  массовой информации», в соответствии, с которым

можно не обращаясь в суд  получить опровержение сведений не соответствующих

действительности или  порочащих человека; «Закон об обжаловании  в суд действий

и решений, нарушающих права  и свободы граждан»  - в соответствии с которым

можно в судебном порядке  защитить честь и достоинство; «Закон о милиции» - в

котором оговаривается, что  в случае, когда обращение с  человеком ведет к

унижению его чести  и достоинства, виновный несет дисциплинарную, а в

определенных случаях и уголовную ответственность; Уголовный кодекс РФ

предусматривает наказание  за оскорбление (ст. 130), доведение до самоубийства

путем жестокого обращения  или унижения человеческого достоинства (ст.110) и

т.д. В качестве иллюстраций  юридических гарантий данного права  можно привести

немало статей законодательных  актов. Важно одно – право на достоинство

личности  не может и  не должно ставиться в зависимость  ни от общественной

значимости личности, возраста, пола, убеждений, национальности и т.д.

Гарантии на защиту права  закреплены – но всегда ли эти права  защищены

реально? До сих пор мы слышим о случаях неуставных отношений  в армии, не

всегда с уважением  относятся в нашем обществе к  национальному достоинству

человека. Думается, проблема заключается в том, что низка  правовая культура

общества, а, следовательно, и каждого его члена в отдельности.

-          Право на свободу и личную  неприкосновенность (ст. 21 КРФ) –  право,

принадлежащее каждому от рождения, которое, однако, может быть ограничено по

судебному решению. Уголовное  и уголовно-процессуальное законодательство

четко формулирует случаи,  когда человек может быть лишен  свободы – все эти

ограничения должны соотноситься с целями и условиями, при которых  могут

ограничиваться эти права. Конституция запрещает издание  законов, отменяющих

или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Все незаконные

посягательства на свободу  и личную неприкосновенность могут  быть обжалованы в

суд в соответствии с ««Законом  об обжаловании в суд действий и решений,

нарушающих права и  свободы граждан».

-          Право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную

тайну, защиту чести и доброго  имени, тайну переписки, телефонных переговоров,

почтовых, телеграфных и  иных сообщений (ст. 23-24 КРФ)  - все  эти права

принадлежат каждому человеку как личности, касаются только его  и не могут

быть ничьим достоянием без  ведома и желания самого человека. В новых аспектах

стоят проблемы охраны тайны  различного рода межличностных и  деловых общений в

связи с широким развитием сети Интернета, расширением его возможностей,

электронной связи. Такого рода формы пока еще не имеют должной защиты, и

правомерно поднимается  вопрос о необходимости разработки соответствующих

законодательных актов, лицензировании сайтов в Интернете. В ряде

законодательных актов устанавливаются  гарантии защиты этих прав: тайна

усыновления («Семейный кодекс РФ» ст. 111, УК РФ ст. 155); врачебная  тайна

(основы законодательства  об охране здоровья граждан); тайна  исповеди (закон

РСФСР «О свободе вероисповеданий»); тайна денежных вкладов, тайна завещания  и

т.д. УПК  ограничивает возможности  следственных органов при вторжении  в

частную жизнь человека –  все эти действия могут осуществляться в четко

указанных случаях и только с санкции прокурора. Лица, проводящие следственные

действия обязаны также  хранить тайну личной жизни лиц, участвующих в

следствии (УПК ст. 170 ч.5). В качестве гарантии необходимо рассмотреть и

возможность компенсации  в случае нарушения данных прав –  в таких случаях, в

соответствии с Положением о порядке возмещения  ущерба, причиненного

гражданину незаконными  действиями органов дознания, предварительного

следствия, прокуратуры и  суда, проводятся восстановительно-компенсационные

меры.

-          Право на жилище и его неприкосновенность (ст. 25, 40) –  это право

пользоваться жилищем  на законных основаниях, регулируемое федеральным

законодательством (Жилищный кодекс, ГК, Закон «Об основах  федеральной

жилищной политики» и  т.д.) Предполагается система мер, способствующих

обеспечению жильем граждан  из муниципального и государственного фонда,

проведение кредитно-финансовой политики  и т.д. Гарантируется  защита от

проникновения в жилище без  согласия на то лиц законно занимающих это

помещение и защита от незаконного  лишения жилища. Данное право может  быть

ограничено только в тех  случаях, которые оговорены в  федеральном законе.  В

случае нарушения его используются те же статьи, что и при нарушении любых

прав человека и гражданина и предоставляется  право обжаловать в суд

незаконные действия, восстановить свои прав и получить соответствующую

компенсацию.

-          Право на определение национальной  принадлежности и пользование  родным

языком (ст. 26 КРФ) – правовые гарантии закреплены в законе «О языках народов

РСФСР» от 25.10.91. в соответствии с Конституцией и  законом  каждому

гарантируется право осуществлять основные политические, экономические,

социальные и культурные права и свободы вне зависимости  от знания или незнания

какого-либо языка Каждый имеет право пользоваться родным языком  при обращениях

в государственные органы РФ, при судопроизводстве, при выборе языка обучения и

т.д. В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации,

утвержденным постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г., к  числу

сведений, вносимых в паспорт, не отнесено указание на национальность, не

связанное с необходимой и отражаемой в паспорте идентификацией человека.

[24]

-          Право на свободу передвижения, выбора места жительства, выезда  за

пределы РФ (для граждан  право свободного возвращения в  РФ) (ст. 27) – данная

статья Конституции 1993 года, Федеральный закон «О порядке  выезда из Российской

Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г.

[25] по своему содержанию соответствует общепринятым международным

стандартам, относящимся  к данному вопросу и закон  о «Праве российских граждан

на свободное передвижение, выбор места жительства в пределах Российской

Федерации» от 25/06/93 внес много  нового. Закон закрепил отмену прописки и ввел