История дипломатического права России до конца XIX века

      ПРЕДМЕТ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ составляет история дипломатического права России до конца XIX века, выраженная в правилах, обычаях, обыкновениях, писаных и неписаных нормах, договорах, внутренних законных актах России указанного периода. Начальный этап формирования дипломатического права России, как будет объяснено ниже, определить конкретными временными рамками не представляется возможным. Ограничение периода исследования концом XIX века можно объяснить тем, что именно в это время начинается переход к эпохе нового дипломатического права, зарождается всеобщее и универсальное дипломатическое право, а также тем, что завершается один из первых опытов многосторонней дипломатии на примере первой конференции мира в Гааге 1899 года. Помимо сложности самого поставленного на конференции вопроса о разоружении, необходимо отметить, что именно по инициативе России была осуществлена многосторонняя дипломатия ведущих держав мира.

      Общеизвестно, что межгосударственное общение  на тот период времени осуществлялось преимущественно посредством двусторонних связей. Многосторонние переговоры, а тем более международные политические конференции, были редкостью. Историческим рубежом "многосторонней дипломатии" международных встреч с участием представителей многих государств обычно считается Венский конгресс 1815г. Сам термин "многосторонняя дипломатия" появился именно во второй половине XIX века.¹

      Конференция 1899 года - первый опыт многосторонней дипломатии по вопросу разоружения.

      "Сам  факт проведения такой конференции  следует рассматривать как

      См. Исраэлян В.Л. Дипломаты лицом к лиц). - М.: Международные отношения. 1990. - С 16 - 17

      9

      своеобразный  исторический прорыв в истории мирового сообщества. Достижение подобного компромисса для времени, когда война считалась естественным способом разрешения межгосударственных споров, является серьезным достижением человечества".¹

      Считая  опыт многосторонней дипломатии первой конференции мира в Гааге 1899 года своеобразным рубежом в истории  дипломатического права на пути к  развитию многосторонней дипломатии, а также переходом к эпохе "дипломатии мира" и запрета войны в международном общении, является обоснованным изложение предмета диссертационного исследования до конца XIX века.

      ЦЕЛЬ  И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ. Цель - изучить источники и литературу по истории становления и эволюции дипломатического права России до конца XIX века.

      История дипломатического права прослеживается в существовавших правилах, обычаях, нормах, в разнообразных методах  и формах дипломатической деятельности.

      Так как ряд вопросов, относящихся  к истории дипломатического права, находится на стыке истории международного права, истории дипломатии и др. дисциплин (например, вопрос о формировании дипломатической службы, вопросы заключения договоров), то целью данной работы была систематизация материалов по истории дипломатического права России указанного периода, рассмотрение процесса их развития, анализ данных материалов, и их сравнительная характеристика с действующими нормами дипломатического права.

      В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие задачи: .,.-;,, • _Ч -I.)'!

      ¹ Мяжинский М.Ю. Па.\игтное столетие // Московский журнал международного права. - 2000. • № 2. - С. 334 -?55 - Рец на кн. "100 -летне инициативы России от Первой конференции мира 1899г. к Третьей конференции мира 1999Г" - СПб.. 1999. - С л54 - ?5}

      10

      • выделить исторические аспекты возникновения  и развития дипломатического права Россия до конца XIX века;

      • проанализировать основные подходы  к вопросу возникновения дипломатического права, в частности, дипломатического права России;

      • раскрыть историю формирования статуса, структуры и функций органов внешних сношений России до конца XIX в;

      • дать общую характеристику дипломатических  сношений Русского государства;

      • осветить историю русских посольств: иерархию дипломатических представителей, их права и обязанности;

      • описать структуру дипломатической  службы;

      • раскрыть историю формирования форм, методов, правил ведения дипломатических сношений России до конца XIX в.

      • изложить правила заключения договоров, соглашений, их содержание.

      • показать историю дипломатического церемониала и протокола.

      НАУЧНАЯ НОВИЗНА ИССЛЕДОВАНИЯ. Работа является первой в отечественной науке международного права, где автором в комплексе, с юридической точки зрения, раскрывается содержание вопросов, составляющих предмет истории дипломатического права России. В работе впервые подчеркнуты и систематизированы нормы (писаные и неписаные правила), составляющие в совокупности дипломатическое право, нормы дипломатического права в процессе их становления и развития.

      Предмет диссертационного исследования раскрывается через историю отрасли дипломатического права, его норм и принципов.

      Новым является также выделение исторической природы норм действующего дипломатического права. Вопросы дипломатии в основном изучались с точки зрения развития международных отношений, внешней политики. Юридические аспекты при этом практически не подчеркивались и специалистами юриспруденции изучались мало.

      и

      Результатом разработки темы явились следуюпще  основные положения, выносимые на защиту:

      1. Разграничение процесса формирования  норм международного и ди-

      •

      пломатического  права, с учетом их тесного взаимодействия, и существование дипломатического права отдельно взятого государства.

      2. До принятия первого кодификационного документа дипломатического права - Венского регламента 1815г. ("Постановление о порядке пред-

      '•' седания между дипломатическими чиновниками 1815г."), подписанного представителями Австрии, Испании, Франции, Великобритании, Португалии, Пруссии, России и Швеции, вопросы иерархии Российских ди-

      ^;; пломатических представителей, их права и обязанности регулировались исключительно обычно-правовыми нормами, нормами внутригосударственного права, выработанными дипломатической практикой Русского государства. Отдельные положения такой практики можно проследить

      •'' на примерах двусторонних соглашений Русского государства с иностранными дворами. Соблюдения сформированных годами прав, полномочий дипломатических представителей, Российское государство требовало и со стороны иностранных государств. 3 Формирование структуры дипломатической службы России как специ-

      •- ального ведомства, осуществляющего  внешнюю политику Российского государства, берет начало с 1549 года - года учреждения Посольского приказа. Трансформация данного органа Российского государства в XIX веке привела к тому, что Указом Николая I от 10 апреля 1832 года "О образовании Министерства Иностранных Дел", было образовано единое внешнеполитическое ведомство России - Министерство иностранных дел, сохранившее свое официальное наименование и по сей день. Благодаря формированию дипломатической службы России, по-'^д лучила свое развитие дипломатическая переписка, культура делопроизводства России. Посольские книги, различные документы диплома-

      12

      тического профиля явились богатейшим материалом, особыми источниками, составившими значительную часть архивного материала нашего государства, и являются в настоящее время его достоянием.

      4. Российским государством была  накоплена существенная договорная практика с иностранными государствами. Дипломатические контакты Российского государства исследуемого периода имели преимущественно двусторонний характер. Россией постепенно вводились новые формы и методы дипломатических сношений, расширялся спектр вопросов, заключаемых в международных договорах и соглашениях, включая вопросы правового статуса дипломатических представителей. Среди основных форм и методов дипломатических сношений России, применяемых в данный период, можно выделить: непосредственные переговоры, подготовку и заключение международных договоров и соглашений, дипломатическую переписку, личные аудиенции, шатры на границе ( а также, после XVII века, встречи на границе, как приоритетный метод заключения мирных договоров при предшествии последовательных военных действий), участие в разработке норм международного и дипломатического права, политическую пропаганду, агитацию православного населения в других странах, метод конгрессов и коалиций, посредничество. Существенная роль была сыграна нашим государством в первой кодификации норм дипломатического права 1815 года, участии в первой конференции Мира в Гааге 1899 года.

      5. Большинством фундаментальных норм  и принципов современного дипломатического права, закрепленных в Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961г. были подтверждены ряд других норм (обычаи, обыкновения, писаные и неписаные правила), берущих свое начало из глубины веков. История Российского государства в этом не

      , исключение, и является богатой  почвой для рассмотрения эволюции нсрм дипломатического права.

      13

      6. Дипломатический протокол сегодня  соотносится с дипломатическим  церемониалом прошлого. И главное,  имеет одинаковую природу норм,

      регулирующих  спектр вопросов данной области, а именно: норм обыч-

      >

      ного  права, в основе которых лежат принципы международной вежливости, с учетом традиционных особенностей нации и государства. Обычные нормы дипломатического протокола сегодня и дипломатического церемониала прошлого не только соблюдаются в международном общении государств, им придавалось и придается большое значение при установлении дипломатических отношений. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ. Теоретической основой данного исследования послужили работы таких российских ученых-международников, как: Ю.Я.Баскин, И.П.Блишенко, В.Э.Грабарь, В.Н. Дурденевский, М.Н.Капустин, Ф.И.Кожевников, Ю.М.Колосов, Е.А.Коровин, Д.Б.Левин, Ф.Ф.Мартене, Г.С.Стародубцев, Г.И.Тункин, Д.И.Фельдман. В работах указанных авторов отражены вопросы теории и истории международного и дипломатического права.

      Диссертационная работа выполнена с применением  следующих методов: сравнительного анализа, исторического метода, системного подхода.

      НАУЧНО - ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. Положения исследования могут найти применение в учебном процессе, при подготовке учебных пособий и спецкурсов. Практическая ценность работы заключается также в систематизации и разграничении материала по истории дипломатического права и истории дипломатии, истории международных отношений, истории России в частности; а также в определении места истории дипломатического права России и истории международного права.