При применении и исчислении сроков исковой  давности следует обратить внимание на указания Федеральных законов  о введении в действие первой, второй и третьей частей Гражданского кодекса  РФ.

      Как предусмотрено в Федеральном законе от 30 ноября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ", установленные частью первой ГК РФ, сроки исковой давности применяются к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 1 января 1995 г. т.е. при рассмотрении таких исков суд обязан применять правила первой части ГК РФ, за исключением положения п. 2 ст. 181 ГК РФ (срок исковой давности по оспоримым сделкам).

      При исчислении сроков исковой давности, установленных второй частью ГК РФ, применительно к положениям вышеупомянутого Закона "О введение в действии части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует исходить из того, что установленные частью второй ГК РФ сроки исковой давности применяются к тем искам, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли до 1 марта 1996 г.

      Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. (время подписания Президентом РФ) "О введении в  действие части третьей Гражданского кодекса РФ"²⁴ внесены изменения в вышеупомянутые Законы от 30 ноября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса РФ" и 26 января 1996 г. "О введении в действие части второй Гражданского кодекса РФ", т.е. "...сроки исковой давности и правила их исчисления применяются к тем требованиям, сроки предъявления которых, предусмотренные ранее действовавшим законодательством, не истекли (до 1 января 1995 г., до 1 марта 1996 г.).

      Перечисленные указания Законов распространяются и на сокращенные сроки исковой давности.

      Пункт 2 ст. 199 ГК РФ содержит принципиальное положение: "Исковая давность применяется  судом только по заявлению стороны  в споре, сделанному до вынесения  судом решения". Право на такое  заявление предоставлено истцу  и ответчику, хотя заинтересованным в применении срока исковой давности бывает ответчик. Тем не менее закон такое право предоставляет и истцу.

      Данное  право другим участникам процесса, в том числе третьим лицам, заявляющим и незаявляющим самостоятельных  исковых требований, не предоставлено.

      Как указано в Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ и Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах, связанных  с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", "исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре" (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Согласно ст. 38 ГПК РФ, ст. 44 АПК РФ сторонами в деле являются истец и ответчик. В силу п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, включая право заявить в суде об истечении срока исковой давности. Поэтому судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

      Не  является основанием для применения срока исковой давности также  заявление ненадлежащей стороны.

      Заявление о применении исковой давности, сделанное  одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

      Законодательство  не предусматривает каких-либо требований к форме заявления стороны  в споре о пропуске срока исковой  давности, поэтому оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме непосредственно в ходе судебного разбирательства. О сделанном заявлении в соответствии со ст. 228 ГПК РФ и ст. 155 АПК РФ указывается в протоколе судебного заседания.

      Заявление должно исходить от сторон именно во время судебного заседания "вплоть" до удаления судей в совещательную комнату для вынесения решения. Ошибочны суждения относительно того, что "заявление может быть сделано только до прения сторон...".

      Как отмечается в п. 7 Постановления Пленума  Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г., учитывая, что в силу части 2 ст. 40 ГПК РСФСР (ст. 44 действующего ГПК РФ) и ч. 2 ст. 40 АПК РФ (ст. 48 действующего АПК РФ) для правопреемника обязательны все действия, совершенные в процессе до его вступления, в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которого правопреемник заменил; суд применяет исковую давность, если ответчик, которого заменил правопреемник, сделал такое заявление до вынесения решения суда.

      По  смыслу п. 2 ст. 199 ГК РФ, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. исковая давность применяется только судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу. Представляются ошибочными суждения некоторых юристов, полагавших о праве применения сроков исковой давности апелляционной, кассационными инстанциями.

      Как показывает анализ практики применения судами сроков исковой давности, дела завершаются рассмотрением их в  кассационных инстанциях, крайне редко - в Президиуме Высшего Арбитражного Суда РФ в порядке надзора. И не "доходят" ни в Конституционный Суд РФ, ни в Европейский Суд по правам человека, надо полагать, из-за отсутствия оснований.

      При наличии заявления сторон о применении срока исковой давности суд должен решить вопросы, связанные с тем, какие сроки исковой давности (общий и специальные) должны быть применены к рассматриваемому правоотношению, истекли ли сроки ко времени обращения истца в суд.

      Согласно  п. 2 ст. 166 ГК РФ суд вправе применять последствия недействительности ничтожной сделки по собственной инициативе и не связан в решении данного вопроса с требованиями, заявленными другими заинтересованными лицами.

      Суды  апелляционной и кассационной инстанций  проверяют решения судов в  части как правомерности применения, так и неправомерности отказа относительно сроков исковой давности. Как уже отмечалось, судам второй инстанции не предоставлено право решения вопросов о применении сроков давности. Если, например, суд первой инстанции допустил ошибку, признав срок не пропущенным..., апелляционная инстанция, как представляется, своим постановлением не вправе отказать истцу в иске по мотиву пропуска им срока исковой давности. В данном случае дело должно быть ограничено только отменой решения суда, не применившего срок.

      3. При рассмотрении гражданско-правовых  споров следует учитывать нормы  закона (не только статей ГК  РФ), предусматривающие требования, на которые исковая давность  не распространяется.

      Согласно  ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на:

      а) требования о защите личных неимущественных  прав (право на имя, право авторства) и других нематериальных благ (право  на неприкосновенность произведений науки, литературы и искусства), кроме случаев, специально предусмотренных законодательством;

      б) требования вкладчиков к банку о  выдаче вкладов. Банки обязаны обеспечивать возврат вкладов в любое время  путем обязательного страхования  либо иными способами (созданием  резервного фонда). Возврат вкладов  граждан банком, в уставном капитале которого более 50 процентов акций или долей участия имеют Российская Федерация и (или) субъекты РФ, а также муниципальные образования, кроме того, гарантируется их субсидиарной ответственностью по требованиям вкладчика к банку.

      При невыполнении банком предусмотренных законом или договором банковского вклада обязанностей по обеспечению возврата вклада, а также при утрате обеспечения или ухудшения его условий вкладчик вправе требовать от банка немедленного возврата суммы вклада, уплаты на нее процентов (ст. 840 ГК РФ);

      в) требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина. Однако требования, предъявленные по истечении 3 лет с момента причинения такого вреда, удовлетворяются за прошлое  время не более чем за 3 года, предшествовавшие предъявлению иска;

      г) требования собственника или иного  владельца об устранении всяких нарушений  его права, хотя бы эти нарушения  и не были связаны с лишением владения. Собственник, законные владельцы по так называемому негаторному  иску вправе требовать устранения всяких нарушений их прав (права свободного прохода на земельные участки, во двор, помещения и т.п.), хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения (ст. 304 ГК РФ);

      д) другие требования в случаях, установленных  законом.

      Исковая давность также не распространяется на требования:

      - о выплате процентов, начисленных  на сумму вклада (ст. 840 ГК РФ);

      - о признании недействительным  выданного патента полностью  или частично на основании  ст. 29 Патентного закона РФ от 23 сентября 1992 г.;

      - о защите семейных прав на основании ст. 9 Семейного кодекса РФ, за исключением специальных случаев установления срока давности;

      - о компенсации морального вреда.  Исковая давность не распространяется  на эти требования, поскольку  они вытекают из нарушения  личных неимущественных прав и других нематериальных благ (ст. ст. 1099 - 1101 ГК РФ, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" (с изм. и доп. на 25 октября 1996 г.);

      - об оспаривании нормативного правового акта.

      Как указано в ч. 2 п. 1 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ и Пленума  Высшего Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", "исковая  давность не может применяться к случаям оспаривания нормативного правового акта, если иное не предусмотрено законом".

      Давностные  сроки применяются в случаях  оспаривания других актов, не носящих  характера нормативного правового.

Глава 3. Приостановление, перерыв и восстановление срока исковой давности. Последствия истечения срока исковой давности

3.1. Приостановление течения срока исковой давности

      Как в хозяйственной деятельности юридического лица, так и в жизни гражданина могут возникать обстоятельства, препятствующие предъявлению иска в защиту своих прав; важно, чтобы эти обстоятельства были объективны и были указаны в федеральном законе. Для таких случаев законодатель предусмотрел четыре основания приостановления срока исковой давности (ст. 202 ГК).

      Во-первых, чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила). На основании ст. 3 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" к обстоятельствам, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю, относятся:

      - попытки насильственного изменения  конституционного строя Российской  Федерации, захвата или присвоения  власти, вооруженный мятеж, массовые  беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

      - чрезвычайные ситуации природного  и техногенного характера, чрезвычайные  экологические ситуации, в том  числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

      Вышеназванные обстоятельства могут иметь место  в течение непродолжительного времени (кратковременно), но они могут носить разрушительный характер и повлечь утрату необходимых документов, иных материалов, необходимых для того, чтобы обосновать иск. Для восстановления указанных документов и материалов требуется тот или иной период времени. На весь этот период течение срока давности признается приостановленным.

      Во-вторых, нахождение истца или ответчика  в составе Вооруженных Сил  РФ, переведенных на военное положение. Это не означает, что на военное  положение должны быть переведены все  Вооруженные Силы РФ: имеется в  виду конкретное воинское подразделение, где находится истец или ответчик. Обычный призыв в ряды Вооруженных Сил РФ не приостанавливает течения срока давности.

      В-третьих, установленная Правительством РФ отсрочка исполнения обязательств (мораторий). Мораторий может применяться в стране в связи с различными объективными, чрезвычайными обстоятельствами, вызванными как природными явлениями, так и общественными событиями, международным положением и др. Отсрочка исполнения обязательств может носить общий (по всем обязательствам и в стране в целом) или частный (по обязательствам определенного лица и применительно к отдельным категориям субъектов) характер. Так, в 80-е и 90-е гг. колхозам и совхозам, понесшим убытки в связи с неблагоприятными природными условиями, была предоставлена отсрочка в выплате задолженности по ссудам, полученным в Госбанке страны, сроком на 12 лет. Кроме того, низкорентабельным и убыточным колхозам и совхозам была предоставлена отсрочка еще на 10 лет, с погашением, начиная с 1991 г., ранее отсроченной и необеспеченной задолженности в общей сумме свыше 11 млрд. руб.