p align="justify">      Весьма  важным представляется положение ст. 34 Конвенции: "Два или более договаривающиеся государства могут в любое время заявить о том, что договоры купли-продажи между продавцом, имеющим коммерческое предприятие в одном из этих государств, и покупателем, имеющим коммерческое предприятие в другом из этих государств, не будут регулироваться настоящей Конвенцией, поскольку эти государства применяют по вопросам, являющимся предметом регулирования настоящей Конвенции, аналогичные или сходные правовые нормы".

      Вопросы применения сроков исковой давности в международно-правовых отношениях регламентированы и в иных конвенциях, двухсторонних соглашениях.

      Законодательство  Российской Федерации, содержащее нормы  об исковой давности, можно классифицировать по четырем группам (по характерным  признакам и содержанию).

      I группа. Законодательство, содержащее  нормы международного права об  исковой давности либо отсылающее  к применению норм международного  права по исковой давности. В  большей части это относится  к транспортному законодательству.

      II группа. Законодательство, вытекающее из положений международного частного права. Международное частное право согласно господствующей концепции относится к внутренней правовой системе. Хотя нормы международного частного права включены ныне в третью часть Гражданского кодекса РФ, тем не менее эти нормы на основе предмета, метода регулирования, источников образуют самостоятельную отрасль права - международное частное право.

      На  основании ст. 1208 ГК РФ "исковая  давность (по гражданско-правовым отношениям, с участием иностранных лиц или гражданско-правовым отношениям, осложненным иным иностранным элементом) определяется по праву страны, подлежащему применению к соответствующему отношению". Допустим, выбор права сторонами договора (ст. 1210 ГК РФ).

      При отсутствии соглашения сторон о подлежащем применению праве к договору используется право страны, с которой договор наиболее тесно связан. Правом страны, с которой договор наиболее тесно связан, считается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, право страны, где находится место жительства или основное место деятельности стороны, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договоров.

      Стороной  же, которая осуществляет исполнение, имеющее решающее значение для содержания договора, признается, если иное не вытекает из закона, условий или существа договора либо совокупности обстоятельств дела, сторона, являющаяся продавцом, арендодателем, подрядчиком, перевозчиком, банком, хранителем, комиссионером, агентом и т.п. (ст. 1211 ГК РФ).

      III группа. Гражданское законодательство, включающее нормы Гражданского  кодекса РФ, иные федеральные  законы, регулирующие общие начала, особенности применения сроков  исковой давности к имущественным,  неимущественным (в случаях, предусмотренных законодательством) правоотношениям.

      В Гражданском кодексе РФ вопросам исковой давности посвящены ст. 181 ("Сроки исковой давности по недействительным сделкам"), ст. ст. 195 - 208 ("Исковая  давность" (общие положения)), ст. 367 ("Прекращение поручительства"), ст. 725 ("Давность по искам о ненадлежащем качестве работы"), ст. 797 ("Претензии и иски по перевозкам грузов"), ст. 885 ("Последствия неоплаты чека"), ст. 966 ("Исковая давность по требованиям, связанным с имущественным страхованием"), ст. 1092 ("Платежи по возмещению вреда"), ст. 1175 ("Ответственность наследников по долгам наследодателя").

      В Воздушном кодексе РФ вопросу  исковой давности посвящена ст. 128 ("Начало течения срока исковой  давности"), Кодексе торгового  мореплавания РФ от 30 апреля 1999 г. - ст. 408 ("Срок исковой давности по требованиям, вытекающим из договора морской перевозки груза"), Кодексе внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г. - ст. 164 ("Сроки исковой давности"); в Законе РФ от 16 июля 1999 г. "Об основах обязательного социального страхования" - ст. 26 ("Сроки исковой давности"), Законе РФ от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" - ст. 13 ("Срок исковой давности по делам о признании выпуска ценных бумаг недействительным") и др.

      IV группа. В административном (налоговом), земельном, трудовом, семейном и  другом законодательстве в принципе  могут быть предусмотрены сроки  судебной защиты прав (исковой  давности) на случаи трансформации  правоотношений (в перечисленных, иных отраслях права) в гражданско-правовые (эти вопросы были рассмотрены в параграфе 1.3).

2.2. Применение сроков исковой давности

 

      Действующие нормы института исковой давности принципиально отличаются от норм ГК РСФСР (1964 г.) как по признакам обязательности, так и по содержанию.

      Если  по ст. 82 ГК РСФСР (1964 г.) исковая давность применялась судом независимо от заявления сторон, то по ст. 199 ГК РФ (установленная ранее ст. 43 Основ  гражданского законодательства) "исковая  давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения". Следовательно, теперь суд по своей инициативе не вправе применять срок исковой давности. При этом заявление о применении срока должно быть предоставлено до вынесения решения, т.е. до удаления суда в совещательную комнату.

      Кроме того, как уже отмечалось, ГК РФ установил  единый - общий 3-летний срок исковой  давности применительно ко всем участникам гражданского оборота, физическим и  юридическим лицам.

      Довольно  четко прослеживается дальнейшее развитие норм исковой давности в направлениях "либерализации", все большей защиты добросовестных участников гражданского оборота; права собственности, прав и законных интересов владельцев.

      1. Нельзя исключать вероятность  и дальнейшее развитие, совершенствование этих норм по удлинению общего 3-летнего срока (с 3 до 5 - по примеру ряда европейских стран), ограничению применения сокращенных сроков, расширению случаев неприменения сроков исковой давности.

      Непосредственное  отношение к исковой давности имеет ст. 8 Конституции РФ: "В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности".

      Экономической основой российского общества является рыночная экономика, предполагающая: а) свободу экономической деятельности; б) свободное перемещение товаров, услуг, финансовых и иных ресурсов, т.е. единство экономического пространства на всей территории страны²¹.

      В условиях рыночной экономики особую значимость приобретают ускорение товарооборота, своевременные расчеты за предоставленные товары, оказанные услуги. Свободная конкуренция как важнейшее условие рыночной экономики способствует повышению взаимной ответственности участников договорных отношений за надлежащее исполнение взаимных обязательств, оперативному реагированию на претензии.

      Исковая давность дисциплинирует, повышает ответственность  участников гражданского оборота; под "угрозой" утраты возможности  получения "причитающегося" заставляет своевременно обращаться с исковым заявлением к обязанному лицу (должнику). "Введением института исковой давности вообще не имеется в виду кого-то наказывать, для кого-то создавать выгоды. Задача института исковой давности состоит в том, чтобы не расшатывая правоотношений, не подрывая их прочности, вместе с тем устранить неопределенность правоотношений"²².

      В современных условиях особенно актуальным является соблюдение принципов: "хозяйского обращения хозяина к своему добру", "бремя содержания имущества несет собственник", "защита собственности прежде всего дело собственника". Иначе говоря, собственник имущества, иной участник гражданского оборота должны определиться в течение "какого-то" периода времени относительно своих требований, притязаний к другим лицам. И этот относительно "обозримый" период времени позволяет суду установить объективную истину.

      Отмена  исковой давности привела бы к  значительному нарушению правопорядка, стабильности товарооборота. Это положение  не только затруднило бы своевременное и надлежащее разрешение гражданских дел из-за утраты доказательств, но и создало бы обстановку объективной невозможности рассмотрения дела в суде в связи со смертью должника, других лиц (правопреемников).

      Некоторые ученые считают, что установление сроков связано с принципами автономной воли сторон, "презюмируемым" отказом кредитора от своего права. Другие обосновывают это "относительной презумпцией выполнения должником обязательства", "необходимостью предупреждения увеличения долга, оплата которого не истребована...".

      Как предусмотрено п. 2 ст. 8 Конституции  РФ, "...в Российской Федерации  признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности". Это  положение имеет прямое отношение  к объективной необходимости установления сроков исковой давности. Право собственности носит абсолютный характер, и, казалось бы, в обычных условиях владения, пользования и распоряжения (в ряде случаев и управления) исковая давность не распространяется на отношения, связанные с правом абсолютной собственности.

      Но  возникает другая ситуация, когда  собственник теряет правомочия владения и пользования, а иногда все три  правомочия, однако продолжает оставаться законным собственником. В этих случаях  может возникнуть ситуация "погасительной давности", недостаточно четко регламентированной ГК РФ.

      Общеизвестно, что защита прав и свобод человека и гражданина обеспечивается установлением  и реализацией сроков, направленных на осуществление и защиту гражданских, иных прав. Поэтому, как представляется, нет оснований для признания статей ГК РФ об исковой давности противоречащими Конституции РФ. Можно писать и говорить о путях дальнейшего развития и совершенствования этих норм на основе накопленного опыта в странах романо-германской, англосаксонской правовых систем.

      2. Нормы, содержащие основания и  условия применения сроков исковой  давности, носят императивный (безусловно-обязательный) характер. Закон к императивности  относит: длительность сроков, начало  их определения, приостановления,  перерыва, последствия применения. Не подлежат расширительному толкованию случаи неприменения сроков исковой давности.

      Как отмечено в ст. 198 ГК РФ, "сроки  исковой давности и порядок их исчисления не могут быть изменены соглашением сторон". Основание  же приостановления и перерыва течения сроков исковой давности устанавливается ГК РФ и иными законами (ч. 2 ст. 198 ГК РФ).

      Применение  сроков исковой давности предполагает разграничение и уяснение понятий: право на иск в материальном смысле и право на иск в процессуальном смысле.

      Возможность принудительного осуществления (реализации) субъективных прав в течение установленных  государством сроков через судебную систему образует понятие права  на иск в материальном смысле.

      Возможность принудительного осуществления  субъективных прав означает, что у истца есть основания для предъявления требования, что у него нарушены принадлежащие ему субъективные права на имущество, денежные суммы и т.п. со стороны конкретного лица ответчика.

      Как срок принудительной защиты нарушенных прав исковая давность связана и с процессуальными вопросами предъявления требований. Право на иск в процессуальном смысле означает возможность лица, чьи права нарушены, обратиться в суд с требованием о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком по существу. Суд не имеет права отказать истцу в приеме искового заявления со ссылкой (прямо или косвенно) на истечение срока исковой давности. Какие бы сроки ни прошли с момента возникновения у заинтересованного лица права на иск, суд обязан принять исковые материалы и при соблюдении иных требований гражданского процессуального, арбитражного процессуального законов назначить дело к слушанию.

      Как указано в п. 1 ст. 199 ГК РФ, "требование о защите нарушенного права принимается  к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности".

      Право на иск в процессуальном смысле предполагает определенные процессуальные действия со стороны суда в порядке соблюдения требований ст. ст. 131 - 133 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. ст. 125 - 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

      Как отмечается в Постановлении Пленума  Верховного Суда РФ и Пленума Высшего  Арбитражного Суда РФ от 12, 15 ноября 2001 г. "О некоторых вопросах, связанных  с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности"²³, "...при подготовке дела к судебному разбирательству судья не вправе предлагать какой-либо из сторон представлять доказательства или давать объяснения (в том числе в определении судьи о подготовке дела к судебному разбирательству), связанные с пропуском срока исковой давности. Если заинтересованная сторона (ответчик в отзыве на исковое заявление) ссылается на пропуск срока исковой давности, судья вправе в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в целях обеспечения его своевременного и правильного разрешения предложить каждой из сторон представить по данному вопросу соответствующие доказательства (ст. 50, 142 ГПК РСФСР, ст. ст. 56, 175 ГПК РФ, ст. ст. 53, 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. ст. 133 - 136 действующего Арбитражного процессуального кодекса РФ).