Гражданство Российской Федерации

Содержание

 

Введение 3

1. Принципы гражданства в Российской Федерации 4

2. Приобретение гражданства Российской Федерации 5

3. Прекращение гражданства Российской Федерации 8

Заключение 11

Список литературы 12

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В составе любого населения государства выделяют различные группы в зависимости от пола, возраста, национальности, вероисповедания, места жительства, профессиональной принадлежности. Для того, чтобы выявить различия, связанные с объемом прав и обязанностей, определить характер взаимоотношений с государством всех этих групп, необходимо обратиться к понятию гражданства.

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей.

Все вопросы, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом  “О гражданстве РФ”.

Гражданство - это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.

 

1. Принципы гражданства в Российской Федерации

 

Действующая Конституция закрепляет порядок,  согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом РФ "О гражданстве   РФ" от 31 мая 2002 года¹. В части первой статьи 6 Конституции закреплен  принцип  единого гражданства. Это связано, прежде всего, с тем, что законодательство республик, входящих в состав Российской Федерации, устанавливает гражданство данных субъектов Федерации.

Единство гражданства означает следующие: граждане России, постоянно проживающие на территории республики, являются одновременно и гражданами этой республики. В соответствии с Законом о  гражданстве  Российской  Федерации прекращение гражданства Российской Федерации влечет за  собой  и  прекращение  гражданства республики в ее составе.

Конституцией провозглашается принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. В законодательстве  ряда зарубежных стран наблюдается иная картина: там введены определенные ограничения в приобретении гражданства в зависимости от оснований приобретения.  Россия идет по более демократическому пути.  Она  не ставит различий в правах граждан в зависимости от того, как и когда оно было приобретено.

Проживание гражданина  России за ее пределами не изменяет его гражданства.  Заключение или расторжение брака гражданина России с  лицом,  не принадлежащим к гражданству РФ,  тоже не   влечет за собой изменения гражданства.  Изменение гражданства одним из  супругов  не  влечет за собой изменение гражданства  другого супруга.  Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей.

Принадлежность лица к  гражданству  того или иного государства имеет существенное значение,  поскольку гражданин обладает в  отношении государства всеми правами и свободами,  а государство защищает своего гражданина, где бы он не находился. Гражданство -  это  наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями.

В Конституции подчеркивается,  что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет  равные обязанности.  Следует  отметить,  что граждане Российской          Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися  на территории России,  наделены правами в сфере осуществления  политической власти. Например, только граждане могут избирать  и быть  избранными  в представительные органы государственной власти РФ и ее субъектов.  Только граждане  обязаны  защищать   наше отечество и нести некоторые другие обязанности².

Одной из  важных  гарантий использования гражданином Российской Федерации своих прав и  свобод  является  закрепление  в ст.  6  Конституции РФ положения,  исключающего возможность лишения гражданина его гражданства.  Гражданин Российской Федерации не  может  быть  лишен своего гражданства и выслан за пределы Российской Федерации.  Он не может быть  также  выдан другому государству  иначе как на основании закона или международного договора РФ. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство и за ее пределами.

2. Приобретение гражданства Российской Федерации

 

Гражданство -  это первый и основополагающий элемент правового статуса личности.  Гражданство дает объем прав, свобод  и обязанностей конкретному лицу.  Ст.  6 Конституции РФ говорит, что приобретение гражданства происходит в соответствии с  федеральным законом (Законом РФ "О гражданстве" от 31 мая 2002 года).

Закон говорит,  что гражданство представляет собой устойчивую связь  человека с государством.  Эта связь выражается в  совокупности прав и обязанностей,  основанных на  уважении  и       достоинстве  основных прав и обязанностей.

Закон о гражданстве РФ установил следующие основания приобретения гражданства.

Статья 11 устанавливает основания  приобретения   гражданства   Российской    Федерации.

Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в  результате  восстановления  в   гражданстве   Российской    Федерации;

г) по иным основаниям,  предусмотренным настоящим  Федеральным    законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 13 о прием  в  гражданство Российской Федерации в общем    порядке гласит³:

1. Иностранные граждане  и  лица  без  гражданства,  достигшие    возраста  восемнадцати  лет  и обладающие дееспособностью,  вправе    обратиться  с  заявлениями  о  приеме  в  гражданство   Российской    Федерации  в общем порядке при условии,  если указанные граждане и    лица:

а) проживают   на   территории  Российской  Федерации  со  дня    получения вида на жительство и до дня обращения  с  заявлениями  о    приеме  в  гражданство  Российской  Федерации  в  течение пяти лет     непрерывно,  за исключением случаев, предусмотренных частью второй      настоящей статьи. Срок проживания на территории  Российской    Федерации считается непрерывным,  если лицо  выезжало  за  пределы    Российской  Федерации  не более чем на три месяца в течение одного    года;

б) обязуются  соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации  и    законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного  государства  с    заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ    от  иного гражданства не требуется, если это   предусмотрено    международным   договором   Российской   Федерации  или  настоящим    Федеральным  законом  либо  если  отказ   от   иного   гражданства    невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком;  порядок определения уровня  знаний    русского  языка  устанавливается положением о порядке рассмотрения    вопросов гражданства Российской Федерации.

2. Срок проживания на территории Российской Федерации, установленный пунктом "а" части первой   настоящей   статьи,    сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих    оснований:

а) рождение лица  на  территории  РСФСР  и  наличие  у него в    прошлом гражданства СССР;

б) состояние в браке с  гражданином Российской Федерации не    менее трех лет;

в) наличие  у  нетрудоспособного  лица  дееспособных  сына или    дочери,  достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство    Российской Федерации;

г) наличие у лица высоких достижений в области науки,  техники  и   культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для Российской Федерации;

д) предоставление  лицу  политического  убежища  на территории    Российской Федерации;

е) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

3. Прекращение гражданства Российской Федерации

 

Прекращение гражданства также регулируется федеральным законом РФ "О гражданстве   РФ" от 31 мая 2002 года⁴.

  Статья 18 устанавливает основания прекращения   гражданства   Российской    Федерации

Гражданство Российской Федерации прекращается:

а) вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

б) по  иным основаниям,  предусмотренным настоящим Федеральным    законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 19 гласит:

1. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на  основании  добровольного  волеизъявления  такого  лицав  общем порядке,   за  исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

2. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории иностранного  государства, осуществляется  на  основании  добровольного волеизъявления такого лица в упрощенном порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона.

3. Выход из гражданства Российской Федерации ребенка,  один из    родителей  которого  имеет  гражданство  Российской  Федерации,  а    другой родитель является иностранным гражданином либо единственный    родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется    в  упрощенном  порядке по  аявлению  обоих  родителей  либо   по    заявлению единственного родителя.

 Статья 20 выявляет основания отказа в выходе из гражданства Российской    Федерации. 

Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если    гражданин Российской Федерации:

а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;

б) привлечен компетентными  органами  Российской  Федерации  в    качестве  обвиняемого  по  уголовному  делу  либо  в отношении его    имеется  вступивший  в  законную  силу  и  подлежащий   исполнению    обвинительный приговор суда;

в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Статья 21, о  выборе иного гражданства  (оптации)  при  изменении    Государственной границы Российской Федерации, гласит:

При территориальных  преобразованиях  в результате изменения в    соответствии  с  международным  договором   Российской   Федерации    Государственной  границы  Российской Федерации граждане Российской    Федерации,  проживающие на территории, которая  подверглась    указанным  преобразованиям,  вправе  сохранить  или  изменить свое    гражданство согласно условиям данного международного договора.

 

4. Двойное гражданство

 

Часть 1 ст.  62 Конституции РФ регулирует случаи двойного гражданства. Такая ситуация возникает обычно из-за применения государствами разных  принципов при решении вопросов приобретения гражданства. Ребенок может приобрести двойное гражданство, например, при различном гражданстве родителей или в случае усыновления иностранным гражданином, женщина - при выходе  замуж за  иностранца,  если  по  законам его государства жена  должна следовать гражданству своего мужа.

До последнего  времени российское законодательство стояло на позиции непризнания за гражданами РФ двойного гражданства:  в случаях,  когда  российский  гражданин  имел доказательства  принадлежности к гражданству иностранного государства и  фактически становился  лицом  с двойным гражданством,  законодательство рассматривало его только как российского гражданина.

Часть 1 ст.  62 Конституции РФ определяет, что российский гражданин может одновременно иметь и гражданство иностранного  государства. Но  допускается  это только в одном из следующих  случаев:

1) если такую возможность предусматривает федеральный закон;

2) если  это  предусмотрено  международным договором Российской Федерации.

Упоминание в  Конституции  федерального  закона означает, что решение вопроса двойного гражданства в  других  законодательных актах недопустимо. 

Признание в соответствии с  Конституцией  двойного  гражданства российских  граждан лишь в указанных,  строго ограниченных случаях означает,  что общий принцип,  по которому  за  лицом, состоящим в гражданстве Российской Федерации, не признается принадлежность к гражданству другого государства, продолжает действовать.

Гражданин иностранного государства при приобретении гражданства российской Федерации может сохранить гражданство этой страны (обязательного отказа от иностранного отказа, при получении российского,  не требуется). Но в России в соответствии  с нашим законодательством будет  рассматриваться  только  как   российский гражданин.  Двойное гражданство будет за ним признано в России,  лишь, если с иностранным государством, гражданином которого он является,  имеется соответствующий международный договор.