Гражданское право

2) постановления Парламента Республики  Казахстан, его палат - со дня  первого 

официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки;          

3) постановления Конституционного  совета Республики Казахстан  - со дня их 

принятия;          

4) нормативные правовые акты  центральных исполнительных и  иных 

центральных государственных органов, как входящих, так и не входящих в состав       Правительства Республики Казахстан, в том числе Верховного суда Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан, а также местных представительных и исполнительных органов, - по истечении десяти календарных дней после дня их первого официального опубликования, если в самих актах не указаны иные сроки.           

2. В нормативных правовых актах  или актах о введении их  в действие могут быть указаны  иные сроки введения в действие  отдельных частей, глав, статей нормативных  правовых актов, чем установленные для всего акта в целом.          

3. Нормативный правовой акт,  предусматривающий юридическую 

ответственность за действия, которые  ранее не влекли такой ответственности, либо устанавливающий более строгую  ответственность по сравнению с прежней, не может быть введен в действие до истечения десятидневного срока после официального опубликования этого акта.           

3-1. Если из-за значительного  объема нормативного правового  акта его текст публикуется  в нескольких номерах периодического печатного издания, то днем официального опубликования считается день опубликования заключительной части текста нормативного правового акта.          

 Нормативные правовые акты  должны публиковаться в периодических  печатных изданиях на государственном и русском языках одновременно.          

3-2. Обязательным условием введения  в действие нормативных правовых  актов, касающихся прав, свобод  и обязанностей граждан, является  их официальное опубликование.          

4. Нормативные правовые акты, содержащие государственные секреты

республики или иную охраняемую законом тайну, вводятся в действие (вступают в силу) со дня их принятия или в сроки, указанные в самом акте, а подлежащие государственной регистрации - не раньше государственной регистрации.          

 В законе предусматривается  срок действия нормативного правового  акта.          

 Нормативный правовой акт  действует бессрочно, если в  самом акте или акте о введении  его в действие не предусмотрено  иное.          

 Временный срок действия  может быть установлен для всего нормативного правового акта или его отдельной части (отдельных частей). В этом случае должно быть указано, на какой срок нормативный правовой акт или его часть сохраняет действие. До истечения этого срока орган, издавший акт, может продлить действие акта на новый срок или придать ему бессрочный характер.          

 В связи с принятием нормативного  правового акта подлежат признанию  утратившими силу, изменению или  дополнению все ранее принятые  нормативные правовые акты или  их структурные части, если они противоречат включенным в новый акт нормам права или поглощаются ими.          

 Перечень актов и их частей, подлежащих признанию утратившими  силу в связи с принятием  нормативного правового акта, должен  содержаться либо в самом акте, либо в акте о порядке введения его в действие.          

 При значительном числе актов  или их частей (глав, статей, пунктов  и подпунктов), подлежащих признанию  утратившими силу, изменению или  дополнению в связи с принятием  нового нормативного правового  акта и имеющих тот же уровень, что и новый акт, их перечень оформляется самостоятельным актом. Проект такого акта подготавливается разработчиками проекта основного акта и представляется одновременно с ним.          

 При значительном числе актов  или их частей (глав, статей, пунктов и подпунктов), подлежащих признанию утратившими силу, изменению или дополнению в связи с принятием нового нормативного правового акта и имеющих более низкий уровень, чем новый акт, уполномоченный орган поручает соответствующим государственным органам принять (издать) акты о признании утратившими силу, изменении и дополнении их актов с указанием срока принятия (издания).          

 Проект такого поручения  подготавливается органом, вносящим  в уполномоченный орган проект  нового нормативного правового акта.

 

           Порядок  введения в действие нормативного  правового акта

 

           1. Порядок введения  в действие нормативного правового  акта может 

определяться самим нормативным  правовым актом.          

2. Порядок введения в действие  законов, в том числе кодексов, определяется в

самих законах (кодексах) либо отдельными законами.

Приостановление и прекращение  действия нормативного правового акта:           

1. Действие нормативного правового  акта или его отдельных норм  может быть 

приостановлено на определенный срок. Приостановление действия нормативного правового акта или его отдельных норм осуществляется отдельным нормативным правовым актом.          

2. Нормативный правовой акт  (его часть или части) прекращает  свое действие в случаях:          

1) истечения срока, на который  был принят акт или его часть  (части);          

2) принятия нового нормативного  правового акта, которому противоречат 

положения ранее изданного правового  акта, его части (часть) или который  поглощает ранее изданный акт или его часть (части);          

3) признания принятого акта  неконституционным в порядке, установленном

Конституцией Республики Казахстан;           

4) признания акта или его  части (частей) утратившим силу  органом, принявшим этот акт,  или иным уполномоченным на это органом.          

3. Государственная регистрация  и (или) опубликование нормативного  правового 

акта о прекращении или приостановлении  действия другого нормативного правового  акта осуществляются в порядке, предусмотренном  Законом.

 

           Действие законодательства  в пространстве.

 

           Нормативные  правовые акты Республики Казахстан,  принятые Президентом Республики  Казахстан, Парламентом Республики  Казахстан, Правительством Республики  Казахстан, центральными исполнительными  и иными центральными уполномоченными органами, распространяют свое действие на всю территорию Республики Казахстан, если в самих нормативных правовых актах или актах о их введении в действие не установлено иное.          

 Нормативные правовые акты, принятые местными представительными и исполнительными органами, действуют на соответствующей территории.           

 Под территорией Республики  Казахстан понимается территория  в пределах границы. Законом  РК «О государственной границе»  предусмотрено следующее:      Государственная граница Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Казахстан, устанавливается:           

- на суше - по характерным точкам  и линиям рельефа или ясно  видимым 

ориентирам;          

- на море - по внешнему пределу территориального моря Республики Казахстан;           

- на реках (ручьях) - по их  середине или по середине главного  рукава реки;           

- иных водоемах - по прямой линии,  соединяющей выходы государственной 

границы Республики Казахстан к  берегам водоема.          

 Государственная граница Республики  Казахстан, проходящая по реке (ручью), иному водоему, не перемещается  как при изменении очертания  их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла  реки (ручья) в ту или иную  сторону;          

- на водохранилищах гидроузлов  и иных искусственных водоемах  – в 

соответствии с государственной  границей Республики Казахстан, проходившей  на местности до их заполнения;          

- на железнодорожных и автодорожных  мостах, плотинах и других сооружениях,  проходящих через пограничные  участки рек (ручьев) - по середине  этих сооружений или по их  технологической оси, независимо  от прохождения государственной  границы Республики Казахстан на воде.          

 К территориальным водам  (морю), находящимся под суверенитетом  Республики Казахстан, относятся  прибрежные морские воды шириной  двенадцать морских миль, отсчитываемых  от линии наибольшего отлива  как на материке, так и на  островах, принадлежащих Республике Казахстан, или от прямых исходных линий, соединяющих соответствующие географические точки, определяемые в соответствии с международными договорами. Перечень географических точек с указанием их основных исходных геодезических данных утверждается Правительством Республики Казахстан.           

 Границы территориальных вод  (моря) Республики Казахстан со  смежными государствами определяются  международными договорами с  ними.          

 К континентальному шельфу  Республики Казахстан относятся поверхность и недра дна Каспийского моря от внешнего предела территориальных вод (моря) Республики Казахстан до его срединной линии.          

 Границы континентального шельфа  Республики Казахстан определяются  международными договорами.          

 К внутренним водам Республики Казахстан относятся:          

- воды портов Республики Казахстан,  ограниченные линией, проходящей  через 

наиболее удаленные в сторону  моря точки гидротехнических и других сооружений портов;          

- воды рек и иных водоемов, берега которых принадлежат Республики Казахстан;          

- воды заливов, бухт, губ, лиманов  Каспийского моря, принадлежащих 

Республике Казахстан, перечень которых  в соответствии с нормами международного права и законодательными актами Республики Казахстан определяется Президентом Республики Казахстан.          

 Что же касается действия  казахстанского гражданского законодательства  в пространстве, то здесь применимо  одно исходное правило: это  законодательство действует на  всей территории РК, включая те площади и поверхности, которые относятся к территории государства в силу международных договоров или общепринятых международных обычаев (территориальные воды, корабли, плавающие под флагом РК, и т.п.).          

 На этой территории казахстанское  законодательство, согласно п.4 ст.12 Конституции РК и п. 7 ст.3 ГК РК, в равной степени распространяется на граждан Казахстана, казахстанских юридических лиц, лиц без гражданства, иностранных граждан, иностранных юридических лиц. Исключения из этого правила возможны, но только тогда, когда они установлены непосредственно законодательными актами. Так, Законом «Об иностранных инвестициях» предусмотрено, что в некоторых районах по соображениям обеспечения национальной безопасности может быть ограничена деятельность иностранных инвесторов (ст.4). В остальном права должны быть равными.          

 Но для отношений, участниками  которых, с одной стороны выступают  казахстанские, с другой –  же иностранные субъекты права,  возникает практически очень  важная проблема, которая терминологически может быть обозначена как проблема применимого права. Ее решение сводится к тому, чтобы выяснить, право какого государства должно применятся, если в правоотношении, в котором участвуют субъекты разных государств, возникла конфликтная ситуация, а данные отношения  законодательством разных государств регулируются неодинаково. Правильное разрешение проблемы играет огромное практическое значение, ибо споры о применимом праве возникают в правоотношениях с иностранными инвесторами ил иностранными партнерами по внешнеэкономическим договорам. Решение проблемы опирается на нормы гражданского правового института, именуемого международным частным правом.          

 Применимое право определяется  либо непосредственно законом,  либо договором. Законом применимое право предусматривается, как правило, для внедоговорных правоотношений. Нормы международного частного права, к примеру, предусматривают, что дееспособность иностранного гражданина определяется по праву страны, гражданином которой он является, а дееспособность иностранных юридических лиц – по праву страны, где учреждено юридическое лицо. Право собственности на имущество определяется по праву страны, где находится имущество, а право собственности на транспортные средства, подлежащие внесению в государственные реестры, - по праву страны, где транспортное средство внесено в государственный реестр. Например, в Нидерландах был задержан самолет, на который претендовали казахстанская и зарубежная авиакомпании. Возник спор о праве собственности на этот самолет. Поскольку самолет был внесен в государственный реестр Казахстана, нидерландский суд признал, что к разрешению спора применимым является казахстанское право и, применив его, признал собственником казахстанскую авиакомпанию.