Гражданское право

 

 

           Источники  гражданского права - это формы  выражения гражданско-правовых норм.          

 Нормы права для их общедоступного  восприятия должны выражаться  в особых письменных текстах, каковыми являются принятые компетентными органами нормативные правовые акты.           

 Отсюда, можно вывести, что  право – это совокупность юридических  норм, а законодательство – есть  совокупность нормативных правовых  актов, служащих формой выражения  этих норм. Законодательство формируется субъективным образом с учетом целей принятия актов законодательства, задач и условий их применения.           

 Республика Казахстан является  унитарным государством, поэтому  законодательство РК является  единым для всей республики. Единство законодательства заключается в том, что нормативные акты ведомственных органов самого высокого уровня могут определять правовое положение субъектов лишь в тех пределах, в каких это установлено или предписано актами законодательства.           

 Для выполнения  своих функций акты законодательства  должны обладать надлежащей юридической  силой, должны быть изданы надлежащим  органом, в надлежащем порядке  и в надлежащей форме, иметь  все требуемые реквизиты. Порядок  подготовки, принятия, опубликования и вступления в силу актов законодательства подчиняется общим правилам, предусмотренным Законом РК «О нормативных правовых актах» от 24 марта 1998 года.          

 Наиболее важные вопросы  действия законодательства решены  Конституцией РК. Особенности разработки и представления, принятия, регистрации, введения в действие, изменения, дополнения, прекращения или приостановления действия, опубликования законодательных и иных нормативных правовых актов определяются, в соответствии с их уровнем, законодательными актами, регулирующими деятельность государственных органов, принимающих нормативные правовые акты, актами, определяющими правовой статус этих органов, в том числе положениями о них и их регламентами, другими нормативными правовыми актами.          

 Состав законодательства определяется законодательными актами и подзаконными актами. Законодательный акт - конституционный закон, указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу конституционного закона, кодекс, закон, указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, постановление Парламента Республики Казахстан, постановления Сената и Мажилиса; а к подзаконным нормативным правовым актам относятся иные, не являющиеся законодательными, нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение Конституции и законодательных актов Республики Казахстан.          

 Виды источников гражданского  права:          

 а) Законодательные акты, подзаконные  акты;          

 б) Международные договоры;          

 в) Обычаи делового оборота;           

 г) Нормативные постановления Верховного суда РК.          

 Законодательные акты и подзаконные  акты входят в более широкое  понятие законодательство. Расположение  нормативно-правовых актов по  их юридической силе (иерархия) имеет  широкое практическое значение. В случае обнаружения противоречий между нормативно-правовыми актами, приходит на помощь иерархия. Необходимо руководствоваться актом, стоящим на высшей ступени иерархии, если же акты стоят на одной ступени – применимым является, принятый позже по времени (Закон РК «О нормативно-правовых актах»).           

 Из всей массы гражданского  законодательства следует выделить  основополагающий законодательный  акт – Гражданский кодекс РК (далее ГК РК). Общая часть ГК  РК принята 27 декабря 1994 года, введена в действие 1 марта 1995 года. Особенная часть ГК РК принята 13 июля 1999 года, введена в действие – 1 июля 1999 года.          

 Однако вне  иерархии нормативно-правовых актов  стоят международные акты и  нормативные постановления Верховного  суда РК в связи с присущими  им особенностями.          

 В силу  признанных Казахстаном норм  международного права все международные  договоры (конвенции), участником которых  является РК, имеют приоритет  перед казахстанским законодательством.  Это означает, что в случаях  противоречия между международным договором и актом казахстанского законодательства должна применяться норма международного договора. При этом под международным договором следует понимать договор между государствами, ратифицированный РК (п. 3 ст.4 Конституции РК).          

 Нормативные постановления Верховного суда РК имеют разъяснительный характер и скорее их можно считать актами толкования. Ведь они лишь анализируют практику применения гражданского законодательства и не вводят новых норм.           

 Статья 3 ГК РК допускает применение обычаев делового оборота при условии, что они не противоречат законодательству либо договору. При этом обычаи - это правила поведения, сложившиеся в данной местности, в данной этнической (социальной) группе, в определенной сфере отношений, охватываемых в общей форме гражданско-правовым регулированием. Обычаи делового оборота, т.е. правила, сложившиеся при осуществлении предпринимательской деятельности. Наиболее ярким примером обычаев делового оборота в международных поставках Правила «Инкотермс».

 

 

 2.2. Действие гражданского законодательства 

во времени, пространстве и по кругу лиц.

 

 

           Все нормативные  правовые акты имеют прямое  действие, если иное не оговорено  в самих нормативных правовых  актах или актах о введении  их в действие. Для применения нормативных правовых актов, вступивших в силу, не требуется каких-либо дополнительных указаний. Если в самом нормативном правовом акте указано, что какая-либо его норма права применяется на основе дополнительного нормативного правового акта, то эта норма применяется в соответствии с основным и дополнительным нормативным правовым актом. До принятия дополнительного нормативного правового акта действуют нормативные правовые акты, ранее регулировавшие соответствующие отношения.          

 Действие нормативных правовых актов имеет свои временные и пространственные рамки, помимо того распространяется на круг лиц, предусмотренных законодательством.

 

           Действие нормативных правовых  актов по лицам 

 

           Действие  нормативных правовых актов Республики Казахстан распространяется на граждан и юридических лиц Республики Казахстан, а также находящихся на ее территории иностранцев и лиц без гражданства, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.          

 На дипломатических представителей  и некоторых других сотрудников  государственных органов иностранных  государств и международных организаций  нормативные правовые акты Республики  Казахстан распространяются в  пределах, предусмотренных международными договорами и общепризнанными принципами и нормами международного права (дипломатический иммунитет).          

 Под гражданами  понимаются все физические лица, а именно граждане РК, иностранные граждане и лица без гражданства. Правовое положение иностранных граждан определяется Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 года N 2337 «О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан».          

 Иностранными гражданами в  Республике Казахстан признаются лица, не являющиеся гражданами Республики Казахстан и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства.           

 Лица, не являющиеся гражданами  Республики Казахстан и не  имеющие доказательства своей  принадлежности к гражданству иного государства, признаются лицами без гражданства.           

 Иностранные граждане в Республике  Казахстан имеют все права  и свободы, а также несут  все обязанности, установленные  Конституцией, законами и международными договорами Республики Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных законами и международными договорами Республики Казахстан.          

 Иностранные граждане в Республике  Казахстан равны перед законом,  независимо от их происхождения,  социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий.          

 Использование иностранными  гражданами своих прав и свобод  не должно наносить ущерб интересам  Республики Казахстан, правам и законным интересам ее граждан и других лиц и неотделимо от исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Республики Казахстан.          

 Действие нормативных правовых актов во времени.          

 Действие законодательства  во времени строится на принципе «закон обратной силы не имеет».          

 Правила применения этого  принципа:         

1. Действие нормативного правового  акта не распространяется на  отношения, 

возникшие до его введения в действие.           

2. Исключения из правила  1 представляют случаи, когда обратная сила

нормативного правового акта или  его части предусмотрена им самим  или актом о введении в действие нормативного правового акта, а также  когда последний устраняет или  смягчает ответственность за правонарушение, предусмотренную ранее.          

3. Нормативные правовые  акты, устанавливающие или усиливающие 

ответственность, возлагающие  новые обязанности на граждан  или ухудшающие их положение, обратной силы не имеют.          

 Статья 4 Гражданского Кодекса  Республики Казахстан предусматривает, что акты гражданского законодательства распространяются на отношения, возникшие уже после того, как эти акты вступили в действие. На ранее существовавшие отношения распространяется сила тех актов, какие были в момент их возникновения. Если данные отношения возникли на основании договора, то договорные условия сохраняют силу, хотя бы позже изданные законы предусматривали иные требования для договорных отношений данного вида (ст. 383 ГК РК).          

 Практическое значение правила о действии гражданского законодательства во времени сводится к нескольким принципиальным положениям:    

       1. Если юридические акты, порождающие, изменяющие или прекращающие

гражданские права и обязанности, новым законом определены иначе, нежели это было до возникновения правоотношения, то законность такого правоотношения оценивается по законодательству, действовавшему на день возникновения;           

2. Изменение законодательства  не влечет автоматического изменения 

гражданских правоотношений, и они остаются такими, какими были в момент законного возникновения;          

3. Если закон запрещает совершение  каких-либо действий, ранее не 

запрещенных, то такие действия должны быть прекращены.          

 Данные положения служат  содержанием принципа «закон обратной силы не имеет».          

 Однако из названного принципа  допускаются исключения, которые  устанавливаются законодательством:           

 Придание закону обратной  силы и распространение его  на отношения, возникшие до  его принятия. Например, Постановление Верховного Совета РК от 27 декабря 1994 года «О введении в действие в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть)» предусматривает, что организационно-правовые формы коммерческих юридических лиц, возникшие до введения ГК РК в действие, до 1-го января 1998 года должны быть преобразованы в формы, предусмотренные РК;          

 Иногда закон устанавливает,  что изменения гражданского законодательства  не распространяются на некоторые  виды правоотношений, если такие  изменения ухудшают положение субъекта права. Такое положение содержится, например, в ст. 6 Закона РК «Об иностранных инвестициях» от 27 декабря 1994 года;          

 Установление правила, в силу  которого отношения, возникшие  до принятия нового закона, сохраняются,  но их содержание изменяется. Например, изменение размера квартирной платы, коммунальных платежей и тому подобное.  

          Нередко новым законодательством придается обратная сила срокам, имеющим правообразующее значение, например, - срокам приобретательной давности. Напротив, согласно ст.5 Постановления Верховного Совета Республики Казахстан «О введении в действие гражданского кодекса республики Казахстан (Общая часть)», сроки исковой давности, предусмотренные ГК, применяются к спорам, основанием  для которых послужили обязательства, возникшие после введения в действие ГК. Это правило распространяется не только на длительность срока, но и порядок его исчисления, например, учет перерыва исковой давности.

 

           Время  введения в действие нормативных  правовых актов

 

           1. Нормативные  правовые акты вводятся в действие  в следующие сроки:          

1) законы Республики Казахстан,  указы Президента Республики  Казахстан, 

постановления Правительства Республики Казахстан - по истечении десяти календарных  дней после их первого официального опубликования, если в самих актах или актах о введении их в действие не указаны иные сроки;