Государственная и муниципальная служба

ГОСУДАРСТВЕННАЯ И МУНИЦИПАЛЬНАЯ  СЛУЖБА

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА В РФ

58 ФЗ от 27 мая  2003г. «О системе государственной  службы РФ» 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА – профессиональная служебная  деятельность граждан РФ по обеспечению  исполнения полномочий:

- Российской Федерации

- субъектов РФ

-федеральных органов государственной власти, иных федеральных и субъектов РФ государственных органов

- лиц, замещающих  государственные должность РФ

- лиц, замещающих  государственные должности субъектов  РФ 

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДОЛЖНОСТИ РФ – должности, установленные конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ РФ – должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ. 

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ: гражданская (субъектов РФ, федеральная), военная (федеральная), правоохранительная (федеральная). 

ВОЕННАЯ СЛУЖБА –  вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях или не на воинских должностях в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента РФ, в вооруженных силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства. 

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ  СЛУЖБА – вид федеральной государственной  службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. 

ПРИНЦИПЫ  ПОСТРОЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ  ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ 

- федерализм

- законность

- приоритет  прав и свобод человека и  гражданина

- равный  доступ 
 
 
 
 
 
 

ПРОХОЖДЕНИЕ ГС ВКЛЮЧАЕТ:

- назначение  на должность

- испытание  на государственной службе

- присвоение  классного чина

- аттестация

-дополнительное профессиональное образование

- прекращение  государственной службы 

КЛАССНЫЕ  ЧИНЫ, ДИПЛОМАТИЧЕСКИЕ РАНГИ, ВОИНСКИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗВАНИЯ 

- в соответствии  с федеральными законами о видах государственной службы гражданам, проходящим федеральную государственную службу, присваиваются классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания. 

СТАЖ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 

Определяется  в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы, о государственном пенсионном обеспечении граждан РФ, проходивших государственную службу.

РЕЕСТРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ – формируется  на основе персональных данных государственных  служащих. 

ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. ВЗАИМОСВЯЗЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 

1. Понятие и  содержание муниципальной службы
2. Основные принципы муниципальной службы
3. Правовые основы муниципальной службы в РФ

 

Муниципальная служба – профессиональная деятельность граждан, кот осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта). 

Должность муниципальной службы – должность  с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего мун должность. 

Устанавливаются для исполнения полномочий:

- органа  местного самоуправления

- избирательной  комиссии мун образования;

- лица, замещающего муниципальную должность. 

Органы  местного самоуправления – органы, избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом  муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. 

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ДОЛЖНОСТИ:

- депутат,  член выборного органа местного  самоуправления;

- выборное должностное лицо местного самоуправления

- член избирательной комиссии 

Депутат – член представительного органа поселения, мун района, гор округа или внутригородской территории города фед значения. 

Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно  – распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления; 

Выборное  должностное лицо местного самоуправления – долж лицо м с , избираемое на основе всеобщего равного и прямого  избир права при тайном голосовании  на мун выборах; 

ГРУППЫ  ДОЛЖНОСТЕЙ: 

• Высшие должности  муниципальной службы
• Главные должности муниципальной службы
• Ведущие должности муниципальной службы
• Старшие должности муниципальной службы
• Младшие должности муниципальной службы

 

Квалификационные  требования для замещения должностей муниципальной службы:

- к уровню  профессионального образования

- к стажу  муниципальной службы (гос службы) или стажу работы по специальности

- к профессиональным  знаниям и навыкам, необходимым  для исполнения должностных обязанностей.

Нанимателем для мун служащего является мун образование

Представителем  нанимателя (работодателем) м.б.:

- глава  мун образования

- руководитель  органа местного самоуправления

- председатель  избирательной комиссии муниципального  образования

- иное  лицо, уполномоченное исполнять  обязанности представителя нанимателя 

ОСНОВНЫЕ  ПРИНЦИПЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ: 

- приоритет  прав и свобод человека и  гражданина

- равный  доступ гражданина к мун службе

- профессионализм  и компетентность мун служащих

- доступность  информации о деятельности мун служащих

- взаимодействие  с общественными объединениями  и гражданами

- единство  основных требований к муниципальной  службе, а также учет исторических  и иных местных традиций при  прохождении муниципальной службы

- правовая  и социальная защищенность мун  служащих

- ответственность  муниципальных служащих за неисполнение  или ненадлежащее исполнение  своих должностных обязанностей

- внепартийность  м с 

Взаимосвязь м с и г с обеспечивается посредством: 

• Через единство основных квалификационных требований к должностям;
• Единство ограничений  и обязательств при прохожденииимун и гражд службы;
• Единства требований к дополнительному профессиональному образованию;
• Взаимоучета стажа мун и гражд соужбы при исчислении стажа службы
• Соотносительности основных условий оплаты труда и соц гарантий
• Соотносительности основных условий гос пенсионного обеспечения граждан, проходивших м с , и граждан, проходивших гражд службу;

 

ПРАВОВЫЕ  ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РФ 

Законодательство  о м с :

• Конституция РФ
• Фед законы и иные нормативные правовые акты РФ
• Конституции (уставы) субъектов РФ
• Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ
• Уставы муниципальных образований
• Решения, принятые на сходах граждан
• Иные муниципальные правовые акты

 

ФЗ от 2 марта 2007 г 25-ФЗ «О мун службе в РФ»

Предмет регулирования – отношения связанные:

• С поступлением на м с граждан
• Прохождением м прекращением м с
• Определением правового положения (статуса) м с

 

Закон субъекта РФ

ФЗ 156З  от 16 ноября 2007 г «О м с Брянской области» 

• Реестр должностей муниципальной службы в субъекте РФ
• Соотношение должностей м с  и должностей г г с субъекта РФ
• Типовые квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы
• Предусматривает классные чины м с и устанавливает порядок их присвоения и сохранения
• Может устанавливать дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
• Утверждает Типовую форму контакта с лицом, назначаемым на должность главы администрации по контракту
• Утверждает Типовое положение о проведении аттестации м с
• Утверждается порядок и условия предоставления м с ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет
• Устанавливает ежемесячные и иных дополнительных выплат
• Предоставляет дополнительные гарантии
• Устанавливает порядок пенсионного обеспечения
• Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности
• Предусматривает решение иных вопросов кадровой политики

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ –

решение по вопросам местного значения или  по вопросам осуществления отдельных гос полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.

Принимается:

• Населением муниципального образования
• Органом местного самоуправления (администрацией)
• Должностным лицом местного самоуправления

 

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ: 

• Устанавливает систему органов местного самоуправления
• Дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации
• Предоставляет дополнительные гарантии муниципальным служащим

 

Муниципальными  правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования