Гомосексуальная семья: правовые и социально-демографические аспекты ее распространения в мире

     Российское  законодательство не содержит положений  о защите лиц гомосексуальной  ориентации от дискриминации или  оскорблений. Понятие сексуальной  ориентации отсутствует во всех перечнях запрещенных оснований для дискриминации  в различных отраслях права. Основной закон Российской Федерации - Конституция  РФ, закрепляет в ч. 1 ст. 19, что "все  равны перед законом и судом". Часть 2 ст. 19 гласит, что "государство  гарантирует равенство прав и  свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. Запрещаются  любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности". Таким  образом, перечень оснований запрещенной  дискриминации, закрепленный российской Конституцией, является достаточно широким, но не исчерпывающим.

     Понятие сексуальной ориентации, хотя и не упомянуто в ч. 2 ст. 19, но, со всей очевидностью, подпадает под категорию "других обстоятельств": Еще до принятия действующей Конституции РФ 1993 г. Конституционный Суд РФ отмечал применительно к открытому перечню оснований запрещенной дискриминации, что "дискриминация граждан не допускается не только по прямо указанным в Конституции, но и по другим признакам. Конституция не ограничивает перечень признаков, по которым исключается любая дискриминация граждан, а напротив, предполагает его дальнейшую конкретизацию, как в законодательстве, так и в правоприменительной практике".

     Уголовный кодекс РФ в ст. 136 предусматривает  санкции за нарушение равенства  прав и свобод человека и гражданина. Перечень оснований соотносится  с антидискриминационным положением ст. 19 Конституции РФ.

     Статья 136 УК РФ гласит, что «нарушение равенства  прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившее вред правам и законным интересам граждан, - наказывается»...

    В данном случае становится очевидным  недостаток невключения понятия сексуальной ориентации в антидискриминационное конституционное положение. Уголовный кодекс, будучи важнейшим правовым карательным инструментом, по своей природе не может устанавливать открытый перечень оснований для привлечения к уголовной ответственности в силу необходимости исключения произвола в его применении. В связи с этим дискриминация по негласным или признанным Конституционным Судом РФ основаниям, которая может осуждаться Основным законом, подпадая под понятие "других обстоятельств", тем не менее, не влечет санкций уголовного порядка за ее осуществление. В связи с этим эффективность запрета дискриминации по таким негласным основаниям, к числу которых относится "сексуальная ориентация", может распространяться только на сферу правотворчества, ибо все правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, должны соответствовать Конституции страны.

     Дискриминация же в сфере правоприменения или в повседневной жизни в различных областях остается безнаказанной, хотя чисто теоретически она может быть признана судом противоречащей российской Конституции в силу ч. 1 ст. 15, провозглашающей, что "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации".

     Только  прямое включение понятия "сексуальной  ориентации" в ст. 136 УК РФ способно обеспечить реальную и универсальную  защиту лиц гомосексуальной ориентации от дискриминации во всех областях.

     В ст. 282 УК РФ предусматривается уголовное  наказание за возбуждение розни  по различным признакам. Данное преступление справедливо отнесено законодателем  к числу преступлений против основ  конституционного строя и безопасности государства, поскольку разжигание ненависти подрывает общественные устои и приводит к дестабилизации общественной и государственной  жизни. Тем не менее, в настоящее  время разжигание розни и ненависти  в отношении лиц гомосексуальной  ориентации уголовным кодексом не наказывается. Ст. 282 УК РФ гласит, что «действия, направленные на возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации, - наказываются»… Отсутствие уголовных санкций за оскорбительные высказывания в адрес лиц гомосексуальной ориентации в целом и пропаганду их низменности, извращенности и неполноценности ведет к тому, что во многих средствах массовой информации по-прежнему нередко можно встретить высказывания различных известных деятелей, сеющие вражду и нетерпимость по отношению к сексуальным меньшинствам.

     Очевидно, что оскорбление религиозных  чувств определенной конфессии ничем не отличается от оскорбления образа жизни и чувств лиц гомосексуальной ориентации. Как и в случае со ст. 136 УК РФ, ст. 282 УК РФ требует включения понятия "сексуальной ориентации". Подобное расширение действия санкций этих двух статей уголовного законодательства приведет к большей ценности человека в российском обществе независимо от его личных характеристик, большей терпимости общества и принятию им альтернативных форм человеческого существования, а в конечном итоге способствует лучшему и объективному пониманию обществом феномена гомосексуализма и особой культурной среды с ним связанной.

     14 февраля 2004 года Комитет Госдумы  по гражданскому, уголовному, арбитражному  и процессуальному законодательству  рассмотрел инициативы "о признании  сексуальной вражды поводом для уголовного преследования".

     Документ  был внесен на рассмотрение нижней палаты предыдущего созыва членом фракции  СПС Андреем Вульфом как альтернатива поправкам в УК РФ об уголовной  ответственности "за гомосексуализм", предложенным "Народной партией" (Геннадий Райков) в 2002 году. Либеральный  политик Андрей Вульф настаивал  на признании "сексуальной ненависти" обстоятельством, отягчающим наказание  так же, как и совершение преступлений по другим "отягчающим мотивам".

     Инициатива  Вульфа стала первой попыткой введения законодательного запрета дискриминации  на основе сексуальной ориентации в  России. Она могла бы приблизить российское законодательство к европейскому и создать правовую основу для запрета любых форм ограничения прав гомосексуалов.

     Однако  Комитет рекомендовал членам нижней палаты парламента не признавать "сексуальную  вражду" поводом для уголовного преследования и предложил отклонить  в первом чтении поправки в УК РФ.

     "Законодатели  сочли, сообщило государственное  информагентство ИТАР-ТАСС, - что  вопрос о "сексуальной ориентации - сугубо личное дело каждого  гражданина ".

     2.3 Политические права и гей-движение.

     В России никаких препятствий к  созданию гомосексуальной/лесбийской организаций не существует. В этом она ничем не отличается от большинства  стран Запада. Однако, несмотря на это, гей-движение как таковое, т.е. организации, борющиеся за признание прав геев и лесбиянок, в России представлено лишь несколькими разрозненными группами в разных регионах страны, в основном, финансируемыми иностранными (в первую очередь, шведскими) фондами. Какой-либо общероссийской активности, будь то политические кампании, агитация и привлечение сторонников, сбор средств в поддержку либо массовые акции, в последние годы не проводилось. Систематической работы по документированию нарушений прав геев и лесбиянок и защите их в судебном или административном порядке не ведется.

     Как уже  упоминалось, с точки зрения законодательства никаких препятствий к созданию гомосексуальной организации нет. Направленность общественного объединения не играет роли, если она не противоречит УК РФ. На практике же власти препятствуют образованию гомосексуальной/лесбийской группы. Например, когда в августе 1995 г. 27 местных незарегистрированных организаций создали общенациональную ассоциацию лесбиянок, гомосексуалистов и бисексуалов «Треугольник», московские власти незаконно отказали ей в официальной регистрации, ссылаясь на то, что ее создание «противоречит общественным нормам нравственности».

     Однако  зарегистрировать группу помощи гомосексуалистам/лесбиянкам или организацию для защиты их от дискриминации возможно, и в  России существует, как минимум, две  такие организации – Общественная организация «Свобода Совести» (г. Челябинск) и Омский центр поддержки сексуальных меньшинств (ОЦПСМ) «Фаворит» (г. Омск).

     В марте 2004 года закончилась судебная тяжба между активистами Молодежного  правозащитного центра "Гейзер" и  Минюстом России, который отказывал гей-организации в регистрации. После нескольких судебных заседаний Пресненский суд г. Москвы признал отказ Минюста регистрировать гей-организацию незаконным и обязал чиновников принять документы от "Гейзера". 

     3. Сексуальные меньшинства и трудовые отношения

     Трудовое  законодательство  РФ запрещает дискриминацию при приеме на работу и увольнении, однако, в перечень оснований дискриминации сексуальная ориентация не включена. Неизвестны факты обращения в суд в связи с нарушением трудовых прав на основании сексуальной ориентации, хотя на практике такая дискриминация имеет место.

     В Америке вопрос трудовых взаимоотношений между геями и гетеросексуалами решается достаточно успешно, и в первую очередь, из-за активной позиции гей-общины.

     В начале 90-х не более 20 компаний и университетов США предоставляли различные льготы гражданским партнерам своих сотрудников. Но уже 7 сентября 1999 года крупнейшая американская правозащитная лесбигей-организация "Human Rights Campaign" ("Кампания по правам человека") в докладе "Состояние дел на рабочих местах" сообщила, что уже почти 2900 частных компаний, колледжей, университетов, муниципалитетов и магистратур штатов предоставляют медицинское страхование гражданским партнерам своих работников.

     Большинство американских экспертов в области  труда едины в том, что список критериев, по которым оценивается "дружелюбное" отношение компаний к геям, выглядит так:

     письменно зафиксированная политика против дискриминации  сотрудников, в том числе по признаку сексуальной ориентации;

     пособия для гражданских партнеров сотрудников;

     постоянные  семинары по проблемам различных  меньшинств;

     образовательные мероприятия по вопросам сексуальной  ориентации;

     маркетинговые кампании, направленные именно на геев и лесбиянок.

     Но, естественно, одна лишь письменная фиксация политики против дискриминации ничего не даст, если директор предприятия  ее игнорирует, а твой непосредственный начальник – убежденный гомофоб. И, наоборот, во многих местах геям и лесбиянкам работается легко, хотя там и не предоставляют никаких пособий для гражданских партнеров сотрудников. Конечно, идеалом было бы, когда есть и то, и другое, и третье…

     Сейчас  шесть штатов, семь государственных  организаций местного уровня (например, библиотеки) и 60 городских и окружных правительств предлагают медицинское страхование для гражданских партнеров своих сотрудников.

     Почти 280 колледжей и университетов  запрещают дискриминацию по признаку сексуальной ориентации. Среди них 44 из 50 лучших университетов и 26 из 40 лучших гуманитарных колледжей согласно списку лучших учебных заведений США 1999 года, составленному журналом "U.S. News andWorld Report".

     Так что - геям, лесбиянкам и транссексуалам Америки работать стало легче? Далеко не так. Многие суды считают, что о равных правах для геев и лесбиянок не может быть и речи. Атаки на права гомосексуалов идут постоянно - и не всегда безуспешно: в 1999 году консервативным политикам удалось отменить закон штата Мэн, запрещавший дискриминацию по признаку сексуальной ориентации.

     Тем не менее, "компании, позитивно относящиеся  к геевским проблемам, обычно также доброжелательны к другим группам меньшинств и чаще предоставляют возможности сотрудникам для повышения квалификации - одним словом, обычно объединяют в себе много достоинств" – говорит Сюзан Гор (Susan Gore) из фирмы Mentor Group, специализирующейся на консалтинге в области организации труда. Пример 25 крупнейших компаний Америки, среди которых American Express, BankBoston, Eastman Kodak Co., IBM, Polaroid,Xerox,Ford Motor Co., United Airlines,American Airlines, AppleComputer, Intel,  Levi Strauss & Co., The Walt Disney Co., которые проводят активную антидискриминационную политику по отношению к любым меньшинствам, вот лучшее подтверждение, что общество меняет свое отношение к геям и лесбиянкам.

     4. Гомосексуализм и  семейные отношения.

     Возможность заключать "настоящие браки" (в  смысле такие же, как и традиционные гетеросексуальные) у партнеров  одного пола появилась сравнительно недавно, да и то всего лишь в нескольких странах. Но тенденция к признанию  подобных союзов уже заметна и  стремительно распространяется по всему цивилизованному миру.