Формы предпринемательства в Казахстане

общества, холдинги и т.д. 

 Объектами  приватизации могут  быть  предприятия   торговли  и  сферы  услуг,

жилищный  фонд,  жилищное   строительство,   мелкие,   средние   и   крупные

предприятия промышленности и сельского хозяйства.

      Мировая практика накопила определенный опыт приватизации.  В странах,

где  процесс  национализации   принимал   относительной   широкие   масштабы

(Великобритания,   Франция),    приватизация    проходила,    например,    в

Великобритании, путем:  распродажи  и  безвозмездного  распределения  акций;

подряда    на    оказание    услуг;    продажи    государственного     жилья

квартиросъемщикам; отказ  от  государственной  монополии  в  целях  развития

конкуренции. Процесс  этот длительный. В Западной Европе он  продолжался  10-

15 лет. Проведению приватизации предшествовала большая  кропотливая  работа.

Определяются  основные направления: бесплатная передача собственности,  выкуп

предприятий  на  льготных  условиях,  продажа  акций,  сдача  предприятий  в

аренду, продажа  мелких предприятий с аукциона и т.д. 

Цели  приватизации  связаны   с   повышением   эффективности   хозяйственной

деятельности  через развитие рынка и формирование слоя частных собственников-

предпринимателей,    стимулирование    предпринимателей     на     повышение

эффективности  работы  предприятий,  расширение  индивидуальных   свобод   и

создание конкурентной среды, привлечение иностранных  инвестиций,  содействие

демократизации  экономики.

       Приватизация направлена на социальную  защиту  населения  и  развитие

объектов социальной инфраструктуры за счет средств от приватизации.

      Процесс приватизации в России  начался раньше, чем сформировалась  сама

концепция  приватизации,  и  понятие  частной  собственности  было  признано

официально.   В   результате,    происходила    своеобразная    приватизация

государственных   финансовых   ресурсов,   а   по   существу,   разграбление

государственной   собственности.   Смена   собственников   не   привела    к

эффективному   хозяйствованию.   В    экономике    утвердилось    господство

естественных  монополий,  экономический  и  финансовый  кризис  углубился.  В

связи с этим, необходимы следующие меры,  которые  ранее  были  использованы

другими странами:

дифференцированный  подход к приватизации крупных государственных  объектов  с

целью создания экономической структуры с разумным балансом малых, средних  и

крупных предприятий, с достаточной степенью конкуренции  между  предприятиями

в различных  отраслях и с достаточным участием иностранных инвесторов;

разнообразие  способов  передачи  государственной  собственности  в  частные

руки;

предоставление  краткосрочных кредитов с гарантией  государства  предприятиям,

деятельность  которых  находится  под   квалифицированным   контролем,   для

финансирования  заработной платы и обязательств перед поставщиками и др. 

                   Раздел III.Основные виды собственности. 
 
 

                      §1. Индивидуальная собственность. 
 

      Эта форма концентрирует в  одном субъекте все  перечисленные   признаки:

труд,  управление,  распоряжение  доходом  и   имуществом.   В   современной

экономике  сюда  могут   быть   причислены   те,   кого   принято   называть

некорпорированными  собственниками.  К  этой  форме  могут  быть   отнесены:

крестьяне, ведущие  свое обособленное хозяйство; отдельные торговцы  (включая

"челноков");  частнопрактикующие  врачи,  адвокаты   и   все   те,   в   ком

сосредоточены труд, управление, распоряжение доходом  и имуществом.[8] 

                         §2. Частная собственность. 
 

       Частная собственность близка по содержанию  с  индивидуальной  в  том

смысле, что основные правомочия сконцентрированы  в  одном  физическом  лице

или  юридическом  лице.  Но  частная  собственность,   как   особая   форма,

отличается от индивидуальной тем,  что  признаки  (правомочия)  здесь  могут

разделяться и  персонифицироваться  в  разных  субъектах.  Трудятся  одни,  а

распоряжаются доходом и имуществом другие. Положение  последних  определяется

экономической властью, а положение первых —  экономической  зависимостью.[9]

В промежуточном  положении находится управляющий (менеджер),  поскольку,  как

отмечалось   выше,   управляющие   участвуют   в   выполнении   функций   по

распоряжению. Если частное лицо, будучи собственником  условий  производства,

не  применяет  труд  наемных  работников,  то  такую  собственность  следует

определить как  индивидуальную (или частно-трудовую). 

                      §3. Кооперативная собственность. 
 

       В основе этой формы лежит  объединение  индивидуальных  собственников.

Но  это  не  арифметическая  сумма  индивидуальных   собственников,   а   их

функционирующее единство. Каждый в  кооперативе  участвует  своим  трудом  и

имуществом,  имеет  равные  права  в  управлении  и  распределении   дохода.

Кооперативная собственность может быть долевой, где определены доли  каждого

участника в  имуществе кооператива, или без  долевой, т. е.  без  выделения  и

персонификации  долей имущества каждого участника.

      В небольших  по  размерам  кооперативах  не  создаются   особые  органы

управления. В  крупных кооперативах создаются специальные  органы  управления

и выделяются специальные  люди для  управления  делами  кооператива.  В  этом

случае количественный рост  порождает  качественные  особенности,  поскольку

участники кооператива  делегируют особым органам и модулям одно из  важнейших

прав собственности  —  управление  и  даже  частично  функции  распоряжения.

Поэтому необходимо заметить, что противоречия между  функциями  и  субъектами

распоряжения  и  управления  возможны  в  кооперативной   форме,  поскольку

происходит делегирование  функции управления особым органом  и участником.  По

содержанию  к  кооперативной   собственности   очень   близки   предприятия,

получившие  названия   "рабочей   собственности",   которая   образуется   в

результате выкупа работниками предприятий у частных собственников. 

                     §4. Государственная собственность. 
 

        От  предыдущих  форм  она   отличается  тем,  что  абсолютные   права

собственности находятся не у отдельных частных  лиц и  их  объединений,  а  у

государственного  института публичной, политической и  экономической  власти.

Государство   является   верховным   распорядителем   имущества   (условиями

производства).    Управляют    производством    назначенные     государством

руководители   (менеджеры).   Особенность   собственности    государственных

предприятий состоит  в том,  что  их  имущество  не  делится  на  доли  и  не

персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса,  и  в  том

смысле она  унитарна.

      Собственность на основные  факторы (средства)  производства  получает

здесь высшую форму  анонимности, поскольку субъектом  распоряжения  имуществом

предприятий выступают  федеральные государственные органы.

      Развитие процессов обобществления  в индустриальном производстве  ведет

к нарастанию процесса анонимности  собственности  и  в  специальных  органах

разного уровня. Параллельно происходит нарастающая  социализация  экономики.

Поэтому  некоторые  черты  государственной  собственности   как   объективно

необходимой формы обретают свою актуальность в уже обозримой перспективе.  В

области  экологии  и  иных  национально  значимых  сферах  они   приобретают

практическую   значимость   и    институциональный    механизм    реализации

экологических, социальных и иных программ.[10]

      Государственная собственность  реализуется  еще  в  одном   направлении.

Обладая экономической (и политической) властью, она  директивно  присваивает

часть доходов  субъектов  экономического  процесса  (через  налоги,  акцизы,

пошлины и т. д.) и перераспределяет их. 

      Госсобственность в переходный  период 

      Особенность отношений между  субъектами и  объектами   собственности  на

федеральном уровне объясняются следующими обстоятельствами:

результаты процесса управления федеральной собственностью влияют  на  судьбы

многих  людей,  определяя  уровень  их   жизни,   социальную   защищенность,

состояние здоровья, интеллектуальное развитие, безопасность и многие  другие

общепризнанные  человеческие ценности;

федеральная собственность  охватывает огромное число объектов,  расположенных

на всей территории страны и за ее пределами;

объекты  федеральной  собственности  отличаются  большим  организационным  и

правовым многообразием, охватывают  широкий  спектр  отраслей  национального

хозяйства  и  предназначены  для   использования   в   самых   разнообразных

направлениях;

реализация права  государства  на  объекты  собственности  достигается  через

функционирование   системы   управления   государственной    собственностью,

представляющей собой трехуровневую иерархическую структуру.

      Государственная собственность,  вероятно, сохранит  свою  значимость  и

функцию  опорного  звена  всей  хозяйственной  цепи.  Процесс  приватизации,

ведущий к расширению  индивидуальной  и  групповой  форм  собственности,  не

означает, что  государственная собственность  будет полностью  свернута.  Есть

такие  отрасли  народного  хозяйства,  которые  нецелесообразно  дробить  на

элементы.

      Это относится прежде всего   к  крупным,  наиболее  важным  комплексам,

работающим  в  интересах  всего  государства.  Очевидно,   что   энергетика,