Дееспособность несовершеннолетних от 14 до 18 лет

В дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет имеются: способность к  совершению юридических действий и  ее разновидность: сделкоспособность, способность нести договорную и внедоговорную ответственность, т.е. все элементы дееспособности. Однако это не означает, что несовершеннолетние указанной группы обладают полной дееспособностью.

Таким образом, гражданская  дееспособность - это способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

В структуру дееспособности входят: способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность  нести ответственность за неправомерные  действия (деликтоспособность).

Дееспособность  в отличие от правоспособности может  быть разной в зависимости от психофизиологических особенностей и возраста конкретного  лица.

4. СДЕЛКОСПОСОБНОСТЬ  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Сделкоспособность - это способность лица своими действиями совершать и исполнять сделки, как в отношении себя, так и  других лиц. Исходя из данного определения  в зависимости от целевой направленности действий можно выделить основную сделкоспособность (способность субъекта совершать  и исполнять сделки в отношении  себя лично) и вспомогательную сделкоспособность (способность субъекта совершать  и исполнять сделки в отношении  других лиц).

Реализация сделкоспособности  происходит посредством действий самих  несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, в отличие от малолетних, от имени которых в основном действуют  их законные представители. Однако действия несовершеннолетних не всегда являются самостоятельными, напротив, в ГК РФ определены именно те сделки, которые  несовершеннолетние могут совершать  самостоятельно (п. 2 ст. 26 ГК РФ). Остальные  сделки, хотя и совершаются детьми, требуют обязательного согласия родителей или лиц, их заменяющих. Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают  сделки, за исключением названных  в п. 2 вышеуказанной статьи, с  письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. В ГК РФ предусмотрена  возможность последующего одобрения  совершенной ребенком сделки, что  также обеспечивает действительность этой сделки.

4.1 Сделки, совершаемые  несовершеннолетними самостоятельно

Дети в возрасте от 14 до 18 лет, по общему правилу, закрепленному  в ст. 26 ГК РФ, совершают сделки с  согласия своих «законных представителей», и лишь в случаях, указанных в п. 2 ст. 26 ГК РФ - абсолютно самостоятельно.

ГК РФ дает перечень прав, при распоряжении которыми подросток  совершенно самостоятелен, свободен независимо от согласия (несогласия) родителей (законных представителей) на совершение сделок. К ним относятся:

1. Сделки, самостоятельное  совершение которых разрешено  малолетним (ст. 28 ГК РФ):

1) Мелкие бытовые  сделки;

2)Сделки, направленные  на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации;

3)Сделки по распоряжению  средствами, предоставленными законными  представителями или с их согласия  третьими лицами для определенной  цели или для свободного распоряжения.

Если проанализировать приведенную статью ГК, то легко  обнаружить отсутствие четких границ в определении тех действий, которые  разрешаются малолетнему в возрасте от 6 до 14 и соответственно несовершеннолетнему  от 14 до 18 лет. ГК РФ не определяет, каковы признаки мелкой бытовой сделки, так  как они во многом зависят от уровня материальной обеспеченности семьи, где  находится ребенок. Нет ясности  и в вопросе, какие сделки направлены на безвозмездное получение выгоды, тем более, когда их совершает  малолетний. И, наконец, по смыслу п. 2 ст. 28 ГК РФ малолетний как угодно может  распоряжаться любыми средствами, лишь бы они были предоставлены родителями или с их согласия безотносительно к размеру полученного. Очевидная уязвимость текста п. 2 ст. 28 ГК РФ приводит к тому, что данная правовая норма практически не работает.

2. Право распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами. Под иными доходами принято понимать доходы, получаемые несовершеннолетним от использования созданных им или его умершими родителями результатов интеллектуальной деятельности; приходящуюся на его долю часть прибыли производственного кооператива, в котором он участвует; дивиденды по акциям, подаренным или завещанным несовершеннолетнему лицу; доходы, получаемые от управления принадлежащим ему имуществом, и др.

В соответствии с  п. 1 ст. 37 ГК РФ эти доходы расходуются  попечителем исключительно в  интересах подопечного и с  предварительного разрешения органов  опеки и попечительства (кроме  расходов, необходимых для его  содержания). Таким образом, доходами, именуемыми «иные», не вправе самостоятельно распоряжаться не только несовершеннолетний, но и его законные представители  без предварительного согласия опеки  и попечительства. Это явное законодательное  противоречие следует устранить, исключив из абз. 2 п. 2 ст. 26 ГК РФ словосочетание «иные доходы», вследствие чего в п.2 ст. 26 ГК РФ слова «заработком, стипендией и иными доходами» заменить словами «стипендией и заработком», слово «учреждения» заменить словом «организации».¹

На тот случай, когда несовершеннолетний не проявляет  в действиях по распоряжению своим  заработком или стипендией осмотрительности и заботливости, необходимых для  нормального участия в гражданском  обороте, законодатель предусматривает  возможность ограничения или  даже лишения его данного правомочия. В соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ при  наличии достаточных оснований  суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя или органа опеки  и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  своим заработком, стипендией или  иными доходами. В.А. Тархов по данному  вопросу отмечал: "Ограничение  дееспособности несовершеннолетних может  послужить хорошей воспитательной и профилактической мерой", так  как "если дети имеют свой заработок, то они зачастую рассматривают его  вроде "карманных денег", достигающих, однако, значительных размеров, но не вносят их в семейный бюджет"². Однако предоставленная законом возможность принуждения несовершеннолетних к участию в семейных расходах на практике почти не применяется. Добиться в судебном порядке ограничения или лишения детей права самостоятельно распоряжаться получаемыми ими денежными средствами достаточно сложно с морально-этической точки зрения, так как обращение в суд с соответствующим требованием неизбежно приведет к ухудшению отношений с ребенком, поэтому споры о том, какой смысл законодатель вложил в словосочетание "наличие достаточных оснований", имеют не столько практическое, сколько теоретическое значение.

3. Осуществлять  права авторов произведения науки,  литературы или искусства, изобретения  или иного охраняемого законом  результата своей интеллектуальной  деятельности. Они подписывают авторские  и лицензионные договоры, договоры  с соавторами, договоры об издании  произведения за свой счет. Полученным  гонораром или иным вознаграждением  несовершеннолетний распоряжается  самостоятельно.

4. Вносить вклады  в кредитные учреждения и распоряжаться  ими в соответствии с законом.  Федеральный закон от 02.12.1990г. №395-1 "О банках и банковской деятельности" (в редакции от 29.06.2012)³, устанавливает независимо от возраста вкладчика свободу в выборе банка для размещения во вклады принадлежащих ему денежных средств, свободу в распоряжении вкладом, получении доходов по вкладу и совершении безналичных операций в соответствии с договором (ст. 37). Отдельные коммерческие банки в своих локальных актах только конкретизируют эти положения. Так, Инструкцией Сбербанка России "О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации операций по вкладам населения" от 30 июня 1992 г. с изм. до 1 января 1996 г. предписано, что в удостоверение личности несовершеннолетнего вкладчика, не достигшего 16 лет, может быть представлено свидетельство о рождении, паспорт родителя, где имеется запись о несовершеннолетнем, либо справка с образцом подписи несовершеннолетнего, выданная учебным заведением, где он учится, органом исполнительной власти или органом местного самоуправления либо жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства несовершеннолетнего.

5. По достижении 16 лет несовершеннолетний вправе  быть членом кооператива в  соответствии с законами о  кооперативах. Такую возможность  предоставляют ст. 7 ФЗ «О производственных  кооперативах» от 8.05.1996 № 41-ФЗ (ред от 30.11.2011),  ст. 13 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» от 08.12.1995 № 193 – ФЗ (ред от 03.12.2011), ст. 7 ФЗ «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзов) в РФ» от 19.06.1992 № 3085-1(ред. от 23.04.2012).

Кооперативы создаются  на основе объединения его членами  имущественных паевых взносов. В  качестве таковых несовершеннолетний может использовать свой заработок  или иные доходы, а также средства, предоставленные законным представителем или с его согласия третьим  лицом для этой цели либо для свободного распоряжения. Если у несовершеннолетнего  есть на праве собственности какое-либо имущество, то внести его в качестве пая в кооператив он может только с согласия законного представителя.

Для вступления в  производственный или потребительский  кооператив несовершеннолетнему, достигшему 16 лет, согласия родителей, усыновителей или попечителя не требуется. Свободное  волеизъявление несовершеннолетнего  при решении вопроса о вступлении в кооператив объясняется тем, что  закон (п. 2 ст. 26 ГК) уже с 14-летнего  возраста предоставляет подросткам право самостоятельно, без согласия родителей или иных законных представителей, распоряжаться своими заработками, стипендией и иными доходами.⁴

Пункт 2 ст. 56 СК предусматривает, что при нарушении прав и законных интересов ребенка, в том числе  при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию  ребенка либо злоупотреблении родительскими  правами, несовершеннолетний вправе самостоятельно обратиться за их защитой в суд.

Согласно ст. 51 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ⁵ несовершеннолетние в случаях, предусмотренных законом, могут самостоятельно осуществлять права и обязанности по исполнительным документам, выданным на основании судебных актов и актов других органов по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, административных правоотношений и из сделок, связанных с распоряжением полученным заработком (доходом).

В соответствии со ст. 2 Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 № 1541 - 1 (в ред. от 16.10.2012)⁶ граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет самостоятельно решают вопрос о даче согласия на приватизацию жилого помещения, которая также  является сделкой.

Каждое из названных  правомочий свидетельствует о признании  законодателем за несовершеннолетними  в возрасте от 14 до 18 лет высокого уровня интеллектуального и психоэмоционального  развития, обладании ими определенными  практическими навыками, позволяющими принимать активное участие в  гражданском обороте. Эти лица рассматриваются  как потенциальные творцы-изобретатели, авторы произведений науки, литературы или искусства, как банковские клиенты  и, наконец, как участники деятельности, приносящей доход.

4.2 Сделки, совершаемые несовершеннолетними с письменного согласия законных представителей

Согласно п. 1 ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки, за исключением названных в п. 2 настоящей  статьи, с письменного согласия своих  законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Однако на совершение некоторых сделок родители лишь тогда вправе дать согласие, когда  они получат предварительное  разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделки. Например, обмен  или дарение имущества ребенка, сдача его внаем, в безвозмездное  пользование или в залог, раздел или выдел имущества и др. (п. 2 ст. 37 ГК РФ). При этом из указанной  нормы вытекает четкая последовательность: прежде - разрешение органов опеки  и попечительства, а затем уже - согласие родителей.⁷

В литературе дискутируется  вопрос о правовой природе согласия родителей и разрешения органов  опеки и попечительства. Так, Л.Г. Кузнецова квалифицирует согласие родителей в качестве сделки: «Квалификация  согласия родителей как сделки означает, что данное юридическое действие должно быть совершено в соответствии с требованиями закона относительно формы сделок... Полагаем поэтому, что  согласие должно быть выражено в той  же форме, что и сама сделка, на совершение которой несовершеннолетний испрашивает  у своих родителей согласие».

Представляется, что  такая квалификация согласия родителем  не соответствует закону. Права и  обязанности у сторон по сделке, совершенной несовершеннолетним, возникнут  не из согласия родителей, а из того юридического действия, которое совершит несовершеннолетний. Согласие родителей  на совершение сделки не может быть и частью сделки, ее элементом, так  как для родителей, давших согласие, никаких прав и обязанностей не возникает. Все права и обязанности по сделке приобретает только несовершеннолетний. Согласие родителей - это акт одобрения сделки, акт контроля, поскольку защита прав и интересов детей возложена законом на родителей (п. 1 ст. 64 СК РФ).

Интересным представляется вопрос о последствиях отсутствия согласия родителей на совершение сделки. В  соответствии с п. 1 ст. 26 ГК РФ сделка, совершенная несовершеннолетним, действительна  также при ее последующем письменном одобрении родителями. На первый взгляд, из содержания данной нормы можно  сделать вывод, что при отсутствии хотя бы последующего письменного одобрения  сделки, ее следует считать недействительной, точнее - ничтожной. Однако это не так. Согласно ст. 175 ГК РФ сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без согласия родителей в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со ст. 26 ГК РФ, может быть признана судом недействительной по иску родителей. Следовательно, такого рода сделки являются не ничтожными, а оспоримыми. Они действительны даже при отсутствии согласия родителей. Лишь суд по иску родителей (если, например, им станет известно об этой сделке) вправе признать сделку недействительной. Данное обстоятельство будет еще одним доказательством того, что согласие родителей не является гражданско-правовой сделкой, а есть лишь акт одобрения (контроля) родителями действий ребенка. Вместе с тем нельзя исключить, что родители могут специально не предъявлять иск в суд в связи с появлением противоречий между интересами ребенка и родителей. В этой связи было бы целесообразно дополнить ст. 175 ГК РФ указанием на то, что такой иск также вправе предъявить органы опеки и попечительства. Тем более не может быть квалифицировано в качестве сделки разрешение органов опеки и попечительства. Это ненормативный акт органа местного самоуправления. Родители вправе оспорить отказ органа опеки и попечительства в даче разрешения на совершение сделки, если отказ: 1) не соответствует закону и 2) нарушает гражданские права и охраняемые законом интересы ребенка (ст. 13 ГК РФ).