Дееспособность граждан

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Дееспособность граждан (физических лиц)

 

1. Понятие дееспособности  граждан и ее значение

Гражданская дееспособность определяется в законе как способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские  обязанности и исполнять их (п. 1 ст. 21 ГК).

Обладать дееспособностью - значит иметь способность лично  совершать различные юридические  действия: заключать договоры, выдавать доверенности и т. п., а также отвечать за причиненный имущественный вред (повреждение или уничтожение  чужого имущества, повреждение здоровья и т. п.), за неисполнение договорных и иных обязанностей. Таким образом, дееспособность включает, прежде всего, способность к совершению сделок (сделкоспособность) и способность нести ответственность за неправомерные действия (деликтоспособность).

Но, кроме того, дееспособность включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся  у него гражданские права и  исполнять обязанности. Такая способность  впервые в нашем законодательстве предусмотрена в ГК РФ (п. 1 ст. 21). В данном случае законодатель принял во внимание предложение, которое было обосновано в трудах ученых-цивилистов, доказавших, что если за гражданином  признается способность приобретать  права и создавать для себя обязанности, то за ним нельзя не признать способность своими действиями осуществлять права и исполнять обязанности.

Ценность названной категории  определяется тем, что дееспособность юридически обеспечивает активное участие  личности в экономическом обороте, предпринимательской и иной деятельности, реализации своих имущественных  прав, в первую очередь права собственности, а также личных неимущественных  прав. При этом все другие участники  оборота всегда могут рассчитывать на применение мер ответственности  к дееспособному субъекту, нарушившему  обязательства или причинившему имущественный вред при отсутствии договорных отношений. Следовательно, категория дееспособности граждан  представляет большую ценность в  силу того, что является юридическим  средством выражения свободы  личности в сфере имущественных  и личных неимущественных отношений.

 

2. Юридическая  природа и содержание дееспособности  граждан

Дееспособность, как и  правоспособность, по юридической природе - субъективное право гражданина.

Это право отличается от других субъективных прав своим содержанием: оно означает возможность определенного  поведения для самого гражданина, обладающего дееспособностью, и  вместе с тем этому праву соответствует  обязанность всех окружающих гражданина лиц не допускать его нарушений.

Содержание дееспособности граждан как субъективного права  включает следующие возможности, которые  можно рассматривать как его  составные части:

- способность гражданина  своими действиями приобретать  гражданские права и создавать  для себя гражданские обязанности;

- способность самостоятельно  осуществлять гражданские права  и исполнять обязанности;

- способность нести ответственность  за гражданские правонарушения.

Можно также указать на возможность защиты данного субъективного  права от нарушений. Однако такая  возможность характерна для любого субъективного права и не может  идивидуализи-ровать содержание дееспособности как субъективного права.

Содержание дееспособности граждан тесно связано с содержанием  их правоспособности. Если содержание правоспособности составляют права  и обязанности, которые физическое лицо может иметь, то содержание дееспособности характеризуется способностью лица эти права и обязанности приобретать  и осуществлять собственными действиями. Поэтому можно сделать вывод, что дееспособность есть предоставленная  гражданину законом возможность  реализации своей правоспособности собственными действиями.

 

3. Понятие правосубъектности

В теоретической литературе широкое распространение получила категория "правосубъектность". Гражданский  кодекс и другие гражданские законы термин "правосубъектность" не употребляют.

Высказано мнение, что правосубъектность  личности "представляет собой единство ее правоспособности и дееспособности". Некоторые сторонники этого взгляда  для характеристики правосубъектности  употребляют даже понятие "праводееспособность".

Но при этом не учитывается, что гражданское право признает субъектами права (т. е. правосубъектными) всех граждан, всех людей, в том числе  и недееспособных. Следовательно, в  таких случаях нет единства правоспособности и дееспособности, но наличие свойств  субъекта права (правосубъектности) бесспорно.

Наибольшее признание  получила трактовка правосубъектности  в работах С. Н. Братуся, по мнению которого понятие "право-субъектность" совпадает по содержанию с понятием "правоспособность". 
Для того чтобы быть субъектом большинства гражданских прав, считает С. Н. Братусь, достаточно обладать правоспособностью. Правоспособность и правосубъектность-равнозначные понятия. Такой позиции придерживаются и многие другие авторы. Слабость изложенной позиции заключается в том, что она приводит к логическому умозаключению о ненужности категории "правосубъектность", ибо если она полностью совпадает с категорией "правоспособность", то ее употребление будет излишним.

Большие усилия для обоснования  объективной необходимости категории "правосубъектность" приложил Я. Р. Веберс. Ценность этой категории  он видит в том, что "правосубъектность  выражает признание гражданина в  качестве субъекта правоотношений вообще, а также квалификацию его в  качестве субъекта или возможного субъекта конкретных субъективных прав и обязанностей".

Представляется, что категория "правосубъектность" нуждается  в дальнейшем научном обосновании. Во всяком случае, нельзя согласиться с тем, что "лучше бы вообще не вводить категорию правосубъектности, поскольку это усложняет и без того сложные вопросы и ведет к новым излишним спорам и дискуссиям".

 

4. Неотчуждаемость  дееспособности и невозможность  ее ограничения

Дееспособность, как и  правоспособность, нельзя рассматривать  как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам  законом и являются юридическими категориями.

Поэтому и в отношении  дееспособности закон устанавливает  ее неотчуждаемость и невозможность  ограничения по воле гражданина.

Что касается возможности  принудительного ограничения дееспособности, то согласно п. 1 ст. 22 ГК никто не может  быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в  порядке, установленных законом. Примером может служить норма ст. 30 ГК, предусматривающая  ограничение дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками  или наркотическими веществами.

 

5. Разновидности  дееспособности

В отличие от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами, дееспособность граждан не может быть одинаковой. Для того чтобы приобретать права  и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять  обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать  последствия своих действий, иметь  жизненный опыт. Эти качества существенно  различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:

1) полная дееспособность;

2) дееспособность несовершеннолетних  в возрасте от 14 до 18 лет,

3) дееспособность несовершеннолетних  в возрасте от 6 до 14 лет.

Предусматривается также  признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан  по определенным законом основаниям.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые  допускаемые законом имущественные  и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т. е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме.

Такая дееспособность возникает  с возрастом, причем границу этого  возраста определяет закон. Согласно п. 1 ст. 21 ГК гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18-летнего  возраста Закон знает следующие  изъятия из указанного правила.

Во-первых, лицо, вступившее в порядке исключения в брак до достижения 18 лет, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК). Эта норма направлена на обеспечение равноправия супругов и содействует охране родительских прав и других прав лиц, вступающих в брак до достижения 18 лет.

Во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, согласно ст. 27 ГК может  быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или  с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской  деятельностью и зарегистрирован  в качестве предпринимателя.

Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным, именуемое  эмансипацией, производится по решению  органа опеки и попечительства с  согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Эмансипация существенно  изменяет правовой статус несовершеннолетнего: в результате эмансипации он, как  и все полностью дееспособные граждане, по своему усмотрению приобретает  и осуществляет принадлежащие ему  права, распоряжается доходами, полученными  в результате трудовой и предпринимательской  деятельности, совершает все необходимые  юридические действия и сам отвечает в случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения своих обязательств и  за причинение вреда. В условиях рыночной экономики институт эмансипации  содействует обретению несовершеннолетними  гражданами экономической самостоятельности, развитию их способностей и навыков  участия в трудовой и предпринимательской  деятельности.

 

6. Предпринимательская  деятельность граждан

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя. Предпринимательской признается самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законом порядке (абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Предпринимательская  деятельность без образования юридического лица предполагает участие гражданина в различных договорных отношениях, совершение им юридических действий, связанных с исполнением договорных и иных обязательств, с предъявлением  претензий и исков и т. д. Все юридические действия гражданин-предприниматель совершает от своего имени на свой риск. В случаях, когда в предпринимательской деятельности участвуют лица, обладающие частичной дееспособностью, такие лица совершают юридические действия с согласия законных представителей - родителей, усыновителей, попечителя (см. абз.1 п. 1 ст. 27 ГК).

При осуществлении предпринимательской  деятельности в сельском хозяйстве  предпринимателем признается глава  крестьянского (фермерского) хозяйства. Такое хозяйство может состоять из одного лица. Если в деятельности хозяйства участвуют трудоспособные члены его семьи, другие родственники и иные лица, то они предпринимателями  не являются. В качестве предпринимателя  выступает только глава крестьянского (фермерского) хозяйства.

Необходимым условием участия  гражданина в предпринимательской  деятельности является государственная  регистрация его в качестве индивидуального  предпринимателя или в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства. Порядок регистрации  определяется законом о регистрации  юридических лиц. Если гражданин  осуществляет предпринимательскую  деятельность без государственной  регистрации, то к сделкам, которые  он совершает, суд может применить  положения, установленные для предпринимателей. В частности, к нему применяются  правила об ответственности предпринимателя  без вины за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств (п. 3 ст. 401 ГК), о недопущении ограничения  ответственности перед потребителем (п. 2 ст. 400 ГК) и другие нормы, регламентирующие предпринимательскую деятельность.

 

7. Банкротство  гражданина

Участие гражданина в имущественных  отношениях нередко связано с  риском оказаться без средств  и без реальной надежды иметь  их. Это влечет неспособность гражданина уплатить долги своим кредиторам, а также исполнить обязанности  по уплате обязательных платежей. Такая  ситуация квалифицируется как несостоятельность  должника, которая при наличии  предусмотренных законом условий  может повлечь признание его  банкротом.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным  судом или объявленная должником  неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить  обязанность по уплате обязательных платежей.

Федеральный закон от 8 января 1998 г. "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрел три случая банкротства  гражданина:

1) банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным  предпринимателем;

2) банкротство индивидуального  предпринимателя;

3) банкротство крестьянского  (фермерского) хозяйства.

Банкротство гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, до принятия Закона о банкротстве  нашим законодательством не предусматривалось. Необходимость введения такого института  продиктована развитием рыночных отношений. "В положении должника с непосильным  бременем обязательств, - как весьма удачно отмечено в литературе, - может  оказаться не только индивидуальный предприниматель, но и всякий гражданин, взявший займ у банка, купивший недвижимость или иной дорогостоящий товар  в кредит и т. п.".