Дееспособность граждан

Особо следует остановиться на праве несовершеннолетних составлять завещания. Завещание представляет собой распоряжение (сделку) гражданина о своем имуществе на случай смерти. Согласно ст. 534 ГК РСФСР оставить по завещанию свое имущество наследникам может каждый гражданин. Более определенное указание содержится в ч. 1 ст. 57 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, согласно которой нотариус "удостоверяет завещания дееспособных граждан". Важно отметить, что закон не требует, чтобы завещатель обладал полной дееспособностью. Поэтому при решении вопроса о праве несовершеннолетних на распоряжение имуществом путем завещания следует руководствоваться общими положениями закона о дееспособности граждан в возрасте от 14 до 18 лет. Согласно пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами Следовательно, они вправе распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами путем завещания, которое представляет собой сделку по распоряжению имуществом на случай смерти.

Однако несовершеннолетние не могут завещать иное имущество, распоряжаться  которым они могут только с  согласия родителей, усыновителей, попечителя. Это связано не только с тем, что  самостоятельно распоряжаться таким  имуществом несовершеннолетние не вправе, но и с тем, что завещание - это  сделка, имеющая строго личный характер, и поэтому по самой ее сути она  не может совершаться с согласия или одобрения кого бы то ни было.

Вопрос о праве несовершеннолетних завещать имущество не получил единообразного решения в литературе. По мнению В. И. Серебровского, завещание как  сделка, непосредственно связанная  с личностью завещателя, может  совершаться только лицами, полностью  дееспособными. Б. С. Антимонов и  К. А. Граве допускают завещания  несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, если завещание касается денежных средств, представляющих собой заработок  несовершеннолетнего.

Эта точка зрения больше соответствует и закону, и здравому смыслу. Если закон предусматривает  право несовершеннолетних свободно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами, то нет оснований лишать их права  использовать один из способов распоряжения - путем завещания. Представляется правильным мнение и тех авторов, которые  считают, что несовершеннолетние могут  завещать не только денежные средства, полученные ими в виде заработной платы, стипендии или иных доходов, но также и имущество, приобретенное  на эти средства. Как было отмечено, таким имуществом несовершеннолетние вправе распоряжаться свободно, без  согласия родителей, усыновителей, попечителя.

10. Частичная дееспособность  несовершеннолетних в возрасте  от 6 до 14 лет (малолетних)

В литературе высказывалось  мнение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны. Такой  вывод пытались обосновать тем, что  закон признает за детьми в возрасте до 14 лет весьма узкую сделкоспособность  и вовсе не признает деликтоспособности.

В настоящее время согласно ст. 28 ГК за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки, за предусмотренными законом исключениями, могут совершать  от их имени только их родители, усыновители  или опекуны. В случае причинения вреда малолетним за этот вред отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Вред, причиненный малолетним, нуждающимся в опеке и находящимся  в соответствующем воспитательном, лечебном или ином аналогичном учреждении, обязано возместить это учреждение, если не докажет, что вред возник не по его вине. В случаях, предусмотренных  законом, причиненный малолетним вред обязаны возместить учебные заведения, воспитательные, лечебные или иные учреждения, под надзором которых  находился малолетний (ст. 1073 ГК). Таким  образом, и по действующему закону малолетние не признаются деликтоспособными. Что  касается способности совершать  сделки, то она признается за ними лишь в прямо предусмотренных, исключительных случаях.

Несмотря на указанные  обстоятельства, следует считать, что  малолетние наделены определенной, хотя и незначительной дееспособностью. Эта идея была отчетливо выражена в ГК РСФСР 1964 г., в котором ст. 14 имела наименование "Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 15 лет". Действующий ГК РФ устанавливает, что определенные сделки малолетние могут самостоятельно совершать  не с момента рождения (такой вывод  вытекал из ст. 14 ГК РСФСР 1964 г.), а  по достижении 6 лет (п. 2 ст. 28 ГК). Следовательно, до достижения 6 лет дети не могут  совершать никаких юридически значимых действий, т. е. признаются полностью  недееспособными. Прямого указания на это в законе не содержится, но такой вывод вытекает из п. 2 ст. 28 ГК.

Дееспособность детей  в возрасте от 6 до 14 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые  сделки. Эти сделки должны соответствовать  возрасту ребенка (покупка хлеба, мороженого, тетрадей и т. п.) и предусматривать  уплату незначительных сумм или передачу предметов, имеющих небольшую ценность. Естественно, что совершение указанных  мелких бытовых сделок возможно, если ребенок способен сам выразить свое желание.

Во-вторых, дети в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения  либо государственной регистрации (пп. 2 п. 2 ст. 28 ГК). В данном случае имеются  в виду в первую очередь сделки дарения, в соответствии с которыми малолетний получает какую-то ценность (вещь, деньги) в дар, т. е. получает "безвозмездную  выгоду". В законе прямо не указывается  на предельную ценность подарка, передаваемого малолетнему, но по смыслу закона она не должна превышать разумную стоимость с учетом возраста одаряемого. Представляется, что в иных случаях дарение может быть совершено с согласия родителей, усыновителей, опекуна малолетнего.

Безвозмездное получение  малолетним "выгоды" возможно и  при получении им какой-либо вещи в безвозмездное пользование. Представляется, что с учетом возраста ребенка  на данные отношения не могут распространяться все нормы, регулирующие безвозмездное  пользование, например правила о  выполнении ссудополучателем капитального ремонта вещи, переданной ему в  безвозмездное пользование (ст. 695 ГК).

В-третьих, малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе самостоятельно совершать сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим  лицом для определенной цели или  для свободного распоряжения. В данном случае речь идет о весьма значительном расширении дееспособности малолетних в возрасте от 6 до 14 лет по сравнению с ранее действовавшим ГК РСФСР 1964 г. По смыслу пп. 3 п. 2 ст. 28 ГК малолетнему могут быть предоставлены не только для определенной цели, но и для "свободного распоряжения" денежные средства или иное имущество любой ценности, причем закон не указывает, что свободно распоряжаться ими малолетний может только путем совершения мелких бытовых сделок. Следовательно, за ним признано право распоряжаться переданными ему средствами по своему усмотрению, "свободно", путем совершения любых сделок.

Практическое применение рассмотренных положений ГК покажет, насколько они целесообразны. Во всяком случае, разумно признать, что "свободное распоряжение" малолетнего будет, как правило, осуществляться с одобрения родителей, усыновителей, опекуна. На это косвенно указывает и норма, содержащаяся в п. 3 ст. 28 ГК, согласно которой имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Следовательно, законные представители малолетнего осуществляют контроль за тем, как исполняются принятые им на себя обязательства, и отвечают перед контрагентом малолетнего, если этот контроль был недостаточным, т. е. при наличии их вины. Таким образом, понятие "свободное распоряжение малолетнего" не означает, что он выражает при совершении сделки и при ее исполнении только свою ничем не ограниченную волю. Его воля формируется под влиянием и при одобрении его действий родителями, усыновителями, опекуном.

11. Ограничение  дееспособности граждан

Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в  порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК). Оно заключается в том, что гражданин лишается способности  своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать. Речь идет, следовательно, об уменьшении объема имевшейся у лица дееспособности. Ограниченным в дееспособности может быть как лицо, имеющее неполную (частичную) дееспособность, так и лицо, имеющее полную дееспособность.

Ограничение неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних по ранее действовавшему законодательству допускалось по решению органов  опеки и попечительства. ГК усилил в этой области охрану интересов  несовершеннолетних. Согласно п. 4 ст. 26 ГК ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается  только по решению суда. Ограничение  дееспособности может выразиться в  ограничении или даже в лишении  несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения  судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться  заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а  также орган опеки и попечительства. Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица (как предусматривалось  ГК РСФСР 1964 г.) выступать с таким  ходатайством не вправе.

Решение об ограничении дееспособности несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет может быть принято  судом "при наличии достаточных  оснований". Такими основаниями следует  признать расходование денег на цели, противоречащие закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т. п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т. д.

В зависимости от конкретных обстоятельств суд может либо ограничить несовершеннолетнего в  праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией, иными доходами. На основании  решения суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью  или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям - родителям, усыновителям, попечителю.

В ГК прямо не предусмотрена  возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем  решении. В этом случае по истечении  установленного судом срока частичная  дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.

Ограничение дееспособности несовершеннолетнего невозможно, если он приобрел полную дееспособность в  связи с вступлением в брак до достижения 18 лет либо в порядке  эмансипации. Следовательно, применительно  к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение  их частичной дееспособности.

12. Ограничение  полной дееспособности граждан

Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30 ГК). Эта норма относится  только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии  достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном  выше. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК распространяется и на несовершеннолетних, которые  до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением  в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или в порядке  эмансипации (ст. 27 ГК). К таким гражданам  должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться  нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.

Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его  правовой статус и поэтому допускается  законом при наличии серьезных  оснований, которые должны быть установлены  судом.

Во-первых, ограничение дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК только для  лиц, злоупотребляющих спиртными напитками  либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т. п.) не могут  повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

Во-вторых, основанием для  ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или  наркотических веществ, которое  влечет за собой значительные расходы  средств на их приобретение, чем  вызывает материальные затруднения  и ставит семью в тяжелое положение.

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается  попечительство и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также  получать заработную плату, пенсию или  иные виды доходов и распоряжаться  ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК).

При прекращении гражданином  злоупотребления спиртными напитками  или наркотическими средствами суд  отменяет ограничение его дееспособности.