Суд присяжных: история и современность

     Системы права Великобритании и континентальной  Европы во многом отличаются друг от друга. Основная идея англосаксонской правовой системы заключается в том, что лучшие представители народа, будучи избранными в состав жюри присяжных для рассмотрения конкретного уголовного дела, провозглашают вердикт, который в силу судебного прецедента становится законом, а поэтому должен учитываться при рассмотрении других дел. Судья, вынося приговор на основании оглашённого вердикта, является лицом выборным, т. е. тоже «назначается народом». Собранные судебные решения формируют законодательную базу. Таким образом, предполагается, что народ творит право. Исторические корни такого подхода – средневековый английский процесс. Суд присяжных – суд равных и перед равными, а потому ему изначально должны быть присущи состязательность и непосредственность представления и  судом доказательств. Это его основные принципы⁷.

     В уголовном процессе «островного» типа суд вершат избранные в составе  жюри представители народа, а не государства, которое представлено стороной обвинения, уравновешенной стороной защиты. Низведение государства до роли одной из сторон в уголовном процессе перекладывает обязанность по защите общественных интересов и на присяжных. Поэтому, участвуя в отправлении правосудия, присяжные решают и вопрос безопасности общества, жителей конкретной местности (города, графства, округа), своей личности и своего имущества от действий подсудимого. Никто не хочет, оправдав виновного, стать впоследствии его жертвой. Система формирования жюри присяжных обеспечивает преобладание в нём здоровых консервативных настроений, что, в конечном счете, обеспечивает защиту общественных интересов. Но это только в странах с англосаксонской моделью уголовного процесса⁸.

     Континентальное право, напротив, является данным народу в окончательном виде: монархом, правителем, законодателем. Судья, прокурор, следователь – назначаемые на должность профессионалы – должны лишь точно применить норму закона к конкретному случаю. В основу континентального права изначально заложено неравенство субъектов – государства и его гражданина (подданного). Основная тяжесть получения доказательств перенесена из суда на стадию предварительного следствия⁹.

     Значение  судебных приговоров по конкретным делам  для сравниваемых правовых систем также  существенно различается. Если в  континентальной системе права  – это лишь решение по конкретному  делу, то в англосаксонской – это ещё и прецедент, образец для разрешения аналогичных дел в будущем и, что немаловажно идеологически, акт непосредственной демократии, результат осуществленного народом правосудия. Собранная воедино практика и образует так называемое прецедентное право, играющее главную роль в англосаксонской правовой системе.

     В аспекте господствующей ныне идеологии  принципы континентального права очень  проигрывают англосаксонской идее. Однако это лишь поверхностное впечатление: сколь они уступают внешне, столь много они выигрывают внутренне – с точки зрения функциональности¹⁰.

     Традиции  отправления правосудия, осуществляемого  в рамках каждой правовой системы, формируют  и соответствующий тип общественного  правосознания, который проявляется  в подходах к отправлению правосудия конкретных представителей народа, вовлечённых в сферу уголовного судопроизводства¹¹.

     В настоящее время уголовное судопроизводство с участием присяжных заседателей  в Великобритании, зачастую, представляет собой целый спектакль, поэтому  уголовные дела рассматриваются при большом стечении публики. Обвиняемый в совершении тяжкого преступления может сам потребовать суда присяжных. Что же касается гражданского права, то суд присяжных собирается только для рассмотрения дел об устной клевете, о злонамеренном преследовании, об обольщении или об отказе жениться. При рассмотрении гражданских дел разрешено присутствовать строго ограниченному кругу заинтересованных лиц.

     Английская  коллегия присяжных состоит из 12 граждан. Их выбирают по жребию из списка всех заседателей округа. Присяжным может быть каждый английский избиратель, не младше 18 и не старше 65 лет. При этом кандидат в присяжные должен быть «коренным» британцем, то есть прожить в Соединенном Королевстве не менее 5 лет в детстве (до 13 лет). Суд присяжных может приступить к рассмотрению дела только после обвинительного заключения. Процесс проходит в устной форме, и присяжным запрещено брать с собой в совещательную комнату письменные документы.

     Институт  присяжных в Англии наиболее разработан в Английском Суде Короны, рассматривающем уголовные дела. В сегодняшнем виде он был введен в 1971 г. Законом о судах. В Суде Короны дела рассматриваются заседателями только в том случае, если об этом просит обвиняемый.

     Франция уже давно отказалась от суда присяжных в его классической форме. Он состоит из трёх профессиональных судей и девяти присяжных заседателей (ассизов). Профессиональные судьи и ассизы образуют единую коллегию, решающую вопросы и «права», и «факта». Членом суда ассизов может стать француз, проживающий в данном департаменте, достигший 23 лет, пользующийся политическими и гражданскими правами, а также не страдающий психическим расстройством. Суд ассизов осуждает ежегодно около 2 тысяч преступников. Такие дела широко освещаются в прессе, и по ним у французов создается представление о правосудии.

     Австрийский суд состоит из трех профессиональных судей и восьми присяжных. К компетенции  такого суда отнесены дела о государственных  преступлениях, а также о преступлениях, по которым может быть назначено  пожизненное заключение. Присяжным в Австрии может стать любой человек, достигший 30 лет, имеющий австрийское гражданство и признающий демократический строй Австрии. Присяжные имеют право задавать допрашиваемым любые вопросы, могут требовать дополнения судебного следствия, проведения очных ставок, повторного допроса свидетелей.

     В ФРГ, как и во Франции, в настоящее  время суда присяжных в его  традиционной форме не существует. Единственная судебная инстанция, сохранившая  такое название, - это Уголовная  палата земельных судов. Заседатель такого суда - почетная выборная должность. В ходе судебного разбирательства присяжные приравнены к судьям. Они участвуют в вынесении приговора или принятии судебного решения. Голос заседателя равен голосу судьи. В ФРГ в местных судах дела о малозначительных преступлениях рассматриваются судьей единолично либо одним-двумя судьями совместно с двумя заседателями. Окружные суды рассматривают дела о тяжких преступлениях в составе трех судей и двух заседателей.

     В Италии суды с народным представительством существуют в составе двух профессионалов и шести непрофессионалов, в Греции – в составе трёх профессионалов и пяти непрофессионалов.

     Во  всех странах, где действует суд  присяжных, председательствующий судья  играет большую роль в подготовке и проведении судебного заседания, в частности, он направляет ход заседания, разъясняет значение доказательств (в том числе показаний свидетелей) и законодательные нормы, применимые к данному случаю. Судья даже может проигнорировать вердикт присяжных и потребовать пересмотра дела, если вердикт противоречит закону и игнорирует важные факты. Единственный случай, когда судья не может опротестовать вердикт - это когда присяжные в уголовном процессе вынесли вердикт «невиновен». Правда, это правило действует только в США и Великобритании, но не в континентальной Европе.

     В большинстве стран суд присяжных  рассматривает достаточно малое  количество уголовных дел. В Англии и США он участвует в рассмотрении в среднем 3-9% дел. Во Франции –  менее 1% от общего числа направленных в суды дел¹². Постепенно уменьшилось количество вопросов факта и расширились вопросы права. Вышестоящие судебные инстанции получили право на отмену приговора, постановленного судом присяжных. Наделение председательствующего обширными дискреционными полномочиями, в частности, правом подводить итоги, то есть делать резюме по результатам судебного разбирательства (судейская инструкция); право давать указания присяжным заседателям вынести вне зависимости от их внутреннего убеждения определенный вердикт, которое обязательно к исполнению, свидетельствуют о сужении полномочий присяжных.

     Но  это отнюдь не уменьшает его роли. В странах с развитым состязательным процессом суд присяжных является не единственной или преобладающей  формой, а институтом, который определяет систему правосудия в целом, задавая её качество и гарантируя гражданам право на рассмотрение дела присяжными при соответствующей подсудности. Например, так называемая сделка о признании в США, которой разрешается более 90% всех уголовных дел, стала возможной именно благодаря наличию суда присяжных, жёсткие стандарты которого заставили формировать альтернативные способы разрешения дел. Критика же, которой в этих странах порой подвергается суд присяжных, в частности в прессе, скорее свидетельствует о развитости гражданского общества и о силе судебной власти, нежели подвергают сомнению укоренённость этого института¹³.

     В современном мире суд присяжных  действует в Великобритании, Франции, Италии, Австралии, Канаде, США, Австрии, Бельгии, Дании и некоторых других государствах.

     Таким образом, развитие института суда присяжных  в большинстве цивилизованных государств опиралось как на английский опыт, так и на собственные правовые традиции и национальные особенности¹⁴. Именно поэтому сейчас существует так много различных правовых систем. 

     § 2. История развития суда присяжных в  России

     Политические  и экономические предпосылки  проведения судебной реформы в России сформировались лишь во второй половине прошлого столетия. Судебная реформа  была проведена 20 ноября 1864 г. принятием Судебных уставов, сформировавших судебную систему, состоящую из двух ветвей - мировых и общих судов. В систему общих судов первой и второй инстанций входили соответственно окружные суды и судебные палаты. Дела о тяжких преступлениях разбирались окружным судом с участием присяжных заседателей. Суду присяжных в ходе реформы предназначалось особое место как могучему средству демократизации уголовной юстиции¹⁵.

     До 26 июля 1866 года (когда в Петербурге были рассмотрены первые дела с участием присяжных заседателей) суд присяжных в России фактически не действовал. До этого велась лишь подготовительная работа: подбирались и благоустраивались помещения для окружных судов, открывались окружные суды, создавались Временные комиссии, которые составляли и публиковали в "Губернских ведомостях" общие, очередные и запасные списки присяжных заседателей¹⁶.

     Существовало  несколько точек зрения о том, как именно должна быть проведена  судебная реформа. 12 января 1865 года была создана специальная комиссия для  выработки окончательного плана введения судебной реформы. Было решено ввести реформу в виде опыта в одном-двух округах в полном составе судей.

     19 октября 1865 года Высочайшим указом  было утверждено «Положение о  введении в действие Судебных  уставов 20 ноября 1864 года»¹⁷.

     Процесс организационного и социально-психологического становления суда присяжных в  ряде судебных округов завершился к  концу 70-х годов XIX века. Что касается некоторых других округов, то открытие окружных судов и становление в них суда присяжных длилось до конца XIX века.

     Имущественный ценз, необходимый для включения  в состав присяжных, был сравнительно высок. Кандидаты в присяжные  заседатели отбирались специальными комиссиями, во главе которых стоял предводитель дворянства, и утверждались губернатором. Они должны были отвечать имущественному цензу, цензу оседлости и другим требованиям. Имущественный ценз был достаточно велик. Надо было владеть землей не менее 100 десятин или другим недвижимым имуществом стоимостью от 500 до 2 тыс. руб. или же получать жалованье либо доход от 200 до 500 рублей в год. В присяжные допускались крестьяне, занимавшие должности в крестьянском самоуправлении - сельские старосты, волостные старшины. Но присяжные не избирались, а назначались.

     Создавались специальные комиссии в уездах под председательством уездных предводителей дворянства. Они составляли списки лиц, которые могут быть присяжными. Эти списки передавались председателям окружных судов, а те уже составляли списки присяжных: годовые, месячные и на конкретные заседания. Следовательно, решающую роль в подборе присяжных играли предводители дворянства и председатели судов, то есть представители сословия дворян. Закон специально оговаривал, что ни учителя народных школ, ни лица, находящиеся в услужении у частных лиц (то есть рабочие), в списки не вносятся.

     Суд присяжных был построен по образцу  французского суда ассизов. Коронный состав его складывался из трех членов суда, один из которых председательствовал  в заседании. Скамья присяжных заседателей  состояла из двенадцати очередных присяжных и двух запасных, которые могли заменить выбывших по каким-либо причинам очередных присяжных. На заседаниях окружного суда обязательно присутствовал прокурор. На приговоры окружного суда без присяжных можно было приносить апелляционные жалобы и протесты в судебную палату. Приговоры же, вынесенные окружным судом на основании вердикта присяжных заседателей, могли быть обжалованы и опротестованы в Сенат лишь в кассационном порядке¹⁸.