Шпаргалка по "Конституционному праву"

1. Понятие и предмет  конституционного права как отрасли  публичного права.

Наука КП является составной частью системы юридических  наук. КП РФ как отрасль российской юридической науки состоит из взглядов, научных теорий, концепций  и доктрин. Данная отрасль российской юридической науки изучает отрасль  КП, а также нормы КП, общественные отношения, которые регулируются различными нормами. Это и есть предмет изучения науки КП. Важными задачами науки  КП РФ являются теоретическая разработка проблем федеративных отношений, обоснование  концепций российской конституции, которая в концентрированной  форме закрепила основные принципы устройства государства и общества, дала общую характеристику исходных начал всех конституционно-правовых институтов.

КП является ведущей отраслью в системе права  РФ. Во всех отраслях российского права  получают воплощение и конкретизацию  закрепленные нормами КП незыблемые права и свободы человека и  гражданина. Для всех отраслей права  исходными являются установленные  нормами КП принципы федеративного  устройства государства, разграничения  полномочий между Федерацией и ее субъектами. Все отрасли основываются на закрепленных КП принципах организации  системы власти, компетенции и  принципах деятельности всех органов  государственной власти, выступающих  субъектами соответствующих отраслевых правоотношений.

Роль КП как  ведущей отрасли права обусловлена  еще и тем, что именно его нормами  регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение  их юридической силы. Нормы Конституции  являются исходными для всех отраслей права. Например, определяя систему  органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы  КП устанавливают основные начала для  административного права. КП – одна из российских юридических наук, поэтому  ее развитие немыслимо без взаимодействия с другими юридическими науками. В первую очередь с теорией  государства и права из которой  заимствован понятийный аппарат, информация о закономерностях развития государства  и права, теоретическая база для  организационно-правовых исследований.

2. Конституционно-правовые нормы:  понятие и особенности.

Конституционно-правовые нормы – это правила поведения  общего характера, изданные и гарантированные  государством с целью регулирования  отношений народовластия.

Конституционно-правовые нормы обладают определенными особенностями:

1) конституционно-правовые  нормы регламентируют отношения  по реализации народного суверенитета;

2) конституционно-правовые  нормы, как правило, содержатся  в законах и иногда в подзаконных  актах; 

3) конституционно-правовые  нормы должны быть рассчитаны  на длительный срок и должны  обладать стабильностью; 

4) конституционно-правовые  нормы имеют учредительный характер (либо обеспечивают учредительный  характер других норм);

5) структурной  особенностью конституционно-правовых  норм является специфическое  закрепление в нормативных актах  (гипотеза, диспозиция, санкции могут  содержаться в разных нормативных  актах).

Одной из характерных черт конституционно-правовых норм, определяющих взаимодействие с  нормами других отраслей права, является то, что они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются. Конституционно-правовые нормы  первичны. Они устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок  их принятия и опубликования, компетенцию  государственных органов в сфере  правотворчества, наименование принимаемых  ими правовых актов. Нормы конституции  также несут специфику конституционно-правовых норм в целом (порядок принятия, введение в действие, порядок размещения норм в статьях конституции).

 

3. Классификация конституционно-правовых  норм.

Конституционно-правовые нормы можно  классифицировать:

I) По подотраслям регулирования  на:  

а) основы конституционного строя;

б) правовой статус индивида;

в) форму государственного единства;

г) основы муниципального самоуправления;

д) основы избирательного права и  системы;

е) систему органов государственной  власти;

ж) законодательный процесс;

з) нормы переходного характера.

II) По источникам:

а) конституция;

б) законы;

в) подзаконные акты.

III) По уровню:

а) федеральный;

б) субъектов РФ.

IV) По действию во времени: 

а) имеют обратную силу (распространяются на события, имевшие место до их принятия);

б) не имеют обратной силы.

V) По территории действия:

а) вся территория РФ;

б) часть территории РФ (один или  несколько субъектов);

в) территория муниципального образования.

VI) По предмету:

а) материальные;

б) процедурные (регулируют нормы деятельности государственных органов);

 

в) процессуальные (защищающие нормы).

VII) По составу: 

а) полные (нормы, все составные  части которых содержатся в одной  статье);

б) комбинированные:

- отсылочные (такие нормы, различные  элементы которых содержатся  в разных статьях одного нормативного  акта или в разных нормативных  актах одной отрасли права);

- бланкетные (нормы, у которых  гипотезы и диспозиции содержатся  в конституционном праве, а  санкции – в других отраслях прав

 

 

 

 

4.Конституционно-правовые  отношения: понятие, содержание, особенности

 

 

Государственно-правовые отношения (ГПО) – это урегулированные нормами  государственные (конституционные) общественные отношения, которые складываются в  сфере реализации народного суверенитета или народовластия. Состав ГПО: 1) субъекты; 2) объекты. Содержанием данных правовых отношений являются взаимные права  и обязанности их участников. Субъект  ГПО – это субъект права, который  обладает в данном правоотношении конкретными  правами и обязанностями: I) избирательный  корпус –часть населения страны, обладающая активным избирательным правом. II) группа граждан РФ. III) политические партии и иные объединения. IV) органы государственной власти РФ и её субъектов. V) сами субъекты РФ и РФ в целом. VI) иностранные граждане и лица без гражданства. VII) субъекты избирательной системы: избирательные комиссии всех видов и др. Объект ГПО – это то, по поводу чего возникает данное правовое отношение.

Своеобразие предмета государственного права различные  виды конституционно-правовых отношений:

1) конкретные правоотношения. Они  возникают в результате реализации  норм – правил поведения, в  них четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности; 

2) правоотношения  общего характера. Они порождаются  нормами – принципами, нормами  – целями, нормами – декларациями. Конкретно не определены субъекты, не установлены их конкретные  права и обязанности; 

3) правовые  состояния. Они четко определяют  субъектов правоотношений, но содержание  взаимных прав и обязанностей  субъектов не определено, оно  вытекает из установлений большого  массива действующих конституционно-правовых  норм;

4) постоянные  или временные правоотношения - срок  действия не определен, но они  могут прекратить свое существование  в конкретных условиях. Временные  отношения возникают, как правило,  в результате реализации конкретных  норм – правил поведения, с  выполнением заложенной в правоотношении  правообязанности они прекращаются;

5) материальные  и процессуальные правоотношения. В материальных правоотношениях  реализуются права и обязанности,  которые составляют содержание  правоотношений – это правоустановительные  отношения. В процессуальных правоотношениях  реализуются права и обязанности,  связанные с правовой охраной  предписаний, заложенных в конституционно-правовых  нормах – это правоохранительные  отношения.

Специфика конституционно-правовых отн.:

1. Они отличаются своим содержанием,  возникают в особой сфере отношений,  составляющих предмет КП.

2. Им свойствен особый субъективный  состав. Среди субъектов ГПО имеются  субъекты, которые не могут быть  участниками других видов правоотношений.

3. Обладают высоким политическим  потенциалом. 

4. Реализуются обычно не изолированно, а в составе связки, блока. Т.о,  ГПО — это общественное отношение,  урегулированное нормой КП, содержанием  которого является юридическая  связь между субъектами в форме  взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

 

5. Субъекты конституционно-правовых  отношений.

Субъект ГПО – это субъект  права, который обладает в данном правоотношении конкретными правами  и обязанностями. Субъект права  не является субъектом правовых отношений, так как право, в широком смысле слова, - это установленная законом  мера возможного поведения. Эта мера устанавливается для конкретных субъектов. Субъекты государственного права обладают только государственно-правовой правоспособностью, то есть нормативный  акт закрепляет меры возможного поведения  за субъектом. Реально некоторые  права (свободы) реализуются вне  правоотношений. Следовательно, чтобы  быть субъектом правоотношений, надо обладать правосубъектностью (юридическая  предпосылка субъекта для его  участия в правоотношении). Конституционная  правосубъектность лица вытекает из государственно-правовой правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Дееспособность – это способность  субъекта реализовать предоставленные  ему права и обязанности, а  также приобретенные своими действиями новые права и обязанности. Деликтоспособность – это способность субъекта отвечать за свои неправомерные действия.

 

Субъекты ГПО:

I) Главным субъектом ГПО (в  юридическом смысле) является избирательный  корпус. Избирательный корпус –  это часть населения страны, обладающая  активным избирательным правом. Избирательные корпуса могут  быть нескольких видов: 1) По территориальному  принципу: а) Общефедеральный; б)  Субъекта федерации (региональный); в) Местный (муниципальный). 2) По  экстерриториальному принципу (в  рамках определенной социальной  группы): а) Социально-этнические  группы населения, национальные, народнические; б) Профессиональная  группа – крестьянство; в) Иные.

 

II) Группа граждан РФ. Граждане  могут быть субъектами по достижению  нескольких признаков. К признакам  относятся: возраст; медицинская  вменяемость, которая должна быть  установлена медицинским путем.  Правовая, медицинская невменяемость  должна быть закреплена в судебном  порядке.

 

III) Политические партии и иные  объединения.

 

IV) Органы государственной власти  РФ и её субъектов. 

V) Сами субъекты РФ и РФ  в целом. 

VI) Иностранные граждане и лица  без гражданства (когда желают  приобрести российское гражданство).

VII) Субъекты избирательной системы:  избирательные комиссии всех  видов, доверенные лица кандидатов  на выборные должности, уполномоченные  избирательных объединений, депутаты  и иные выборные лица, органы  государственной власти и местного  самоуправления, помощники депутатов,  органы муниципальных территориальных  образований.

6. Объекты конституционно-правовых  отношений.

Объект  ГПО – это то, по поводу чего возникает  данное правовое отношение. Объект делится  на простой и сложный. Отношения  со сложным объектом делятся на основные и факультативные. Основные – это  власть и мотив власти (например, когда наши сограждане хотят избирать депутатов). Факультативные объект –  особый статус лица, например, депутатская  неприкосновенность. Другим факультативным объектом могут быть материальные ценности. Факультативный объект может лежать за пределами ГПО. Факультативный объект тесно связан с основным.

 

 

 

 

7. Источники конституционного  права: понятие, юридическая природа,  особенности. 

Принято различать понятия источника  права в материальном (факторы, определяющие содержание права: материальные условия  жизни общества, свойственные ему  экономические отношения) и юридическом  смыслах (формы, посредством которых  устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Эту функцию  выполняют правовые акты.). Источники  КП рассматривают в юридическом  смысле.

 

Источниками КП являются нормативные  правовые акты, посредством которых  устанавливаются и получают юридическую  силу КПН. К источникам КП относятся  только действующие в настоящее  время нормативно правовые акты. 2 уровня: федеральный и субъектов федерации. По предметам федерального ведения  приоритет у федерального закона (ФЗ), по предметам ведения субъектов  – приоритет у регионального  закона (РЗ). Сфера совместного ведения  – это сфера в которой право  принимать обязательные решения  имеет и федеральная и региональная власть.

 

Решение: 1) «опережающая компетенция» - какая из сторон первой приняла  нормативный акт (НА), тот А и  будет действовать; 2) закон –  принимается ФЗ в котором разводятся полномочия федерации и субъектов; 3) смешанная – распределение  полномочий осуществляется и законами и договорами федеральной власти и власти субъектов. В отсутствии федерального НА субъект может принять  свой закон, но с принятием ФЗ субъект  обязан привести свое законодательство в соответствии с федеральным.