Предметная и территориальная компетенция субъектов нотариальной деятельности

 

 

Предметная и территориальная  компетенция субъектов нотариальной деятельности

 

Нотариат  — это система государственных  органов и должностных лиц, обязанностью которых является удостоверение  сделок, оформление наследственных прав и совершение других действий, направленных на юридическое закрепление гражданских  прав и предупреждение их возможного нарушения в дальнейшем. Нотариат в Республики Казахстан призван  обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических  лиц путем совершения нотариусами  предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени  РК. Систему государственных нотариальных контор дополняет институт нотариусов, занимающихся частной практикой. Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе сам заниматься организаторской  деятельностью конторы, в том  числе приемом и увольнением  сотрудников. Государство регулирует деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществляет контроль за соблюдением частными нотариусами  правил делопроизводства и т.п. Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет федеральный  орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата.

В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса  нотариальные действия совершают должностные  лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальные действия от имени РК на территории других государств совершают  должностные лица консульских учреждений РК, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальная  деятельность не является предпринимательством, не преследует цели извлечения прибыли. Деятельность нотариата осуществляется в соответствии с Конституцией РК. Государственные и частные нотариусы  совершают нотариальные действия в  установленном законом порядке, что дает основание квалифицировать  их работу как нотариальное производство. Законодательство о нотариате устанавливает  основания и условия выполнения нотариальных действий, регламентирует отказ в их совершении, отложение, приостановление и прекращение  нотариального производства. Закон  определяет правовую силу (обязательность) нотариально удостоверенных документов.

 
Понятие предметной и территориальной  компетенции субъектов нотариальной деятельности.

 

Каждый  гражданин (или юридическое лицо) для совершения нотариального действия вправе обратиться к любому нотариусу, за исключением случаев, специально предусмотренных законодательством. При совершении отдельных нотариальных действий в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, нотариусы не вправе выходить за пределы своей компетенции. Компетенция нотариусов подразделяется на предметную и территориальную. Предметная компетенция предполагает разграничение деятельности нотариусов по совершению нотариальных действий в зависимости от видов этих действий. Территориальная компетенция обусловливает совершение отдельных нотариальных действий, предусмотренных в действующем законодательстве, нотариусами определенного нотариального округа. Разграничение компетенции нотариусов, с одной стороны, обеспечивает выполнение тех функций, которые возложены на нотариат, с другой, — придает деятельности всех нотариусов республики организованный характер. Предметная компетенция нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, должна быть шире предметной компетенции нотариусов, занимающихся частной практикой. Право совершать такие нотариальные действия, как выдача свидетельств о праве на наследство, о праве собственности на долю в общем имуществе супругов в случае смерти одного из них и принятие мер к охране наследственного имущества предоставлено нотариусам, работающим в государственных нотариальных конторах. В случае же отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение этих действий поручается одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. В значительном большинстве нотариальных округов РК эти виды нотариальных действий совершаются отдельными нотариусами, занимающимися частной практикой. Нотариусы, уполномоченные на оформление наследственных прав, принимают заявления от наследников о принятии наследства или об отказе от наследства, претензии от кредиторов наследодателя, а также заявления от лиц, не являющихся наследниками, об оплате за счет наследственного имущества расходов по уходу за наследодателем во время его болезни, на его похороны и обустройство места захоронения, на охрану наследственного имущества и на управление им, на публикацию сообщения о вызове наследников. Территория деятельности нотариуса — нотариальный округ, в который он назначен на должность. Территория деятельности может быть изменена только по совместному решению органа юстиции и нотариальной палаты. Нотариус вправе выехать в другой нотариальный округ лишь для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в это время в его нотариальном округе нотариуса. Территориальная компетенция нотариусов действующим законодательством определяется так:

1. О возведении  жилого дома на отведенном  земельном участке удостоверяется  по месту отвода земельного  участка;

2. Договоры  об отчуждении жилого дома, квартиры, дачи, садового дома, гаража, а также  земельного участка удостоверяются  по месту нахождения указанного  имущества;

3. Свидетельства  о праве собственности на долю  в общем имуществе по совместному  заявлению супругов на жилой  дом, квартиру, дачу, садовый дом,  гараж, а также на земельный  участок выдаются по месту  нахождения этого имущества;

4. Принятие  в, депозит денежных сумм и  ценных бумаг производится по  месту исполнения обязательства;

5. Положения  о переводном и простом векселе  протест векселя в неакцепте  производится по месту нахождения  плательщика, в неплатеже —  по месту платежа или по  месту нахождения плательщика;

6. Чеки  для предъявления к платежу  принимаются по месту нахождения  плательщика. 

Приведенные нормы в равной мере уполномочивают всех (и работающих в государственных  нотариальных конторах, и занимающихся частной практикой) нотариусов нотариального  округа, где находится недвижимое имущество (или плательщик, или место  исполнения обязательства), совершать  указанные нотариальные действия. В  случае, если в поселении или расположенном  на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации  поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной  администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное  лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать  следующие нотариальные действия:

1) удостоверять  завещания;

2) удостоверять  доверенности;

3) принимать  меры по охране наследственного  имущества и в случае необходимости  управлению им;

4) свидетельствовать  верность копий документов и  выписок из них;

5) свидетельствовать  подлинность подписи на документах.

Законодательными  актами РК главам местных администраций  поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций  муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам  местного самоуправления муниципальных  районов может быть предоставлено  право на совершение иных нотариальных действий. Должностные лица консульских  учреждений Республики Казахстан совершают  следующие нотариальные действия:

1) удостоверяют  сделки, кроме договоров об отчуждении  недвижимого имущества, находящегося  на территории РК;

2) принимают  меры к охране наследственного  имущества;

3) свидетельствуют  верность копий документов и  выписок из них;

4) свидетельствуют  подлинность подписи на документах;

5) свидетельствуют  верность перевода документов  с одного языка на другой;

6) удостоверяют  факт нахождения гражданина в  живых;

7) удостоверяют  факт нахождения гражданина в  определенном месте;

8) удостоверяют  тождественность гражданина с  лицом, изображенным на фотографии;

9) удостоверяют  время предъявления документов;

10) совершают  морские протесты.

Законодательными  актами Республики Казахстан могут  быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Республики Казахстан. Профессиональная  деятельность нотариусов заключается в совершении ими нотариальных действий, предусмотренных основами:

• удостоверение сделок;
• выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
• выдача свидетельств о праве на наследство; принятие мер к охране наследств-го имущества;
• наложение и снятие запрещения отчуждения имущества;
• свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
• свидетельствование подлинности подписи на документах;
• свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
• удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
• удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
• удостоверение тождественности гражданина в лицом, изображенном на фото;
• удостоверение времени предъявления документов;
• передача заявлений физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
• совершение исполнительных надписей;
• совершение протестов векселей;
• предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков;
• принятие на хранение документов;
• совершение морских протестов;
• обеспечение доказательств.

Компетенция нотариусов подразделяется на предметную и территориальную.

 

 Компетенция государственного и частного нотариусов.

 

Нотариусом может быть гражданин Республики Казахстан, достигший  возраста двадцати пяти лет, имеющий  высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности  не менее двух лет, прошедший стажировку у нотариуса сроком не менее одного года, аттестацию в аттестационной комиссии юстиции и получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью, если иное не предусмотрено настоящим  Законом.

Государственным нотариусом является административный государственный  служащий, занимающий должность в  порядке, установленном законодательством  Республики Казахстан о государственной  службе.

На государственного нотариуса  распространяются требования, указанные  в части первой настоящей статьи, за исключением получения лицензии на право занятия нотариальной деятельностью.

Нотариусом не может быть лицо, имеющее не погашенную или  не снятую в установленном законом  порядке судимость, признанное в  установленном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным.

Нотариусом также не может  быть лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело по не реабилитирующим  основаниям, прекратившее нотариальную деятельность ввиду лишения лицензии либо увольнения с должности государственного нотариуса за допущенные им нарушения  законодательства Республики Казахстан  при совершении нотариального действия, в течение пяти лет после наступления  таких событий. Частные и государственные нотариусы имеют равные права и обязанности при осуществлении нотариальной деятельности. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу. Совершение нотариальных действий лицами, не имеющими лицензии, либо с нарушением иных требований законодательства о нотариате и получение дохода от этих действий влекут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.

Компетенция нотариальных органов - это совокупность установленных законом прав и обязанностей (полномочий) нотариальных органов и должностных лиц по осуществлению положенных на них Законом задач. Например, к компетенции нотариальных органов входит удостоверение соглашений, а также входят все действия, которые должен осуществить нотариус для удостоверения настоящих соглашений:

- истребование документов;

- проверка законности  соглашения;

- проверка дееспособности  лиц и их действительного волеизъявления;

- совершение самого нотариального  действия, но только после того, как все подготовительные действия  выполненные.

Таким образом, в понятие компетенции нотариального  органа входит вся совокупность полномочий нотариуса. A в науке управления, а также в административном, государственном праве и других областях права полномочия рассматриваются как составная часть компетенции и статуса органа, должностного лица, лица, которое выполняет управленческие функции в организации, а также некоторых других лиц, которые реализуют функции, предусмотренные для них законодательством. В связи с этим полномочия являются правом и одновременно обязанностью соответствующего субъекта действовать в определенной ситуации, таким образом, как предусмотрено законом или другим правовым актом. Полномочие предусматривает его надлежащее выполнение согласно принципу законности. Поэтому для определения компетенции конкретного нотариального органа еще недостаточно знать круг вопросов, которые отнесены полномочий нотариальных органов вообще. В связи с этим мы можем поделить компетенцию на два вида: предметную и территориальную.

Предметная компетенция - это размежевание нотариальных действий между разными нотариальными органами с учетом вида и рода этих действий. Например, свидетельство о праве на наследство выдает только государственный нотариус. С понятием территориальная компетенция связана размежевание круга действий между нотариальными конторами с учетом территории ее деятельности. Но в случае необходимости совершить нотариальное действие относительно себя лицу, которое занимает должность нотариуса в небольшом городке, где нет других государственных нотариальных контор или частных нотариусов, которое усложняет его правовое положение, то в этом случае нотариальное проведение должно совершать уполномоченная на совершение нотариальных действий должностное лицо исполнительного комитета.

В государственных нотариальных конторах и вне указанных помещений  совершаются такие нотариальные действия:

1) заверяются соглашения (договоры, завещания, доверенности, брачные контракты и прочие);

2) заверяется верность  копий документов и выписок  из них;

3) заверяется верность  перевода документов с одного  языка на другую;

4) заверяется подлинность  подписи на документах;

5) заверяет факт пребывания  гражданина в определенном месте;

6) заверяет факт, что гражданин  есть живым;

7) заверяет тождественность  гражданина с лицом, изображенным  на фотокарточке;