Нотариальная деятельность

1. Нотариальная деятельность представляет собой урегулированную нормами нотариального права профессиональную непредпринимательскую деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Принципами нотариальной деятельности являются закрепленные законодательством  основополагающие начала, основные идеи, на которых базируются нотариальные действия, строится поведение субъектов  нотариального права в процессе этого производства.

Во многом принципы нотариальной деятельности перекликаются с принципами нотариального  права, что естественно, поскольку  общественные отношения в сфере  нотариальной деятельности входят в  предмет нотариального права.

Первый принцип нотариальной деятельности — принцип законности. Всеобщий и межотраслевой принцип законности относительно нотариальной деятельности выражен в ст. 1 Основ законодательства о нотариате: в Российской Федерации защита нотариатом прав и законных интересов граждан и юридических лиц обеспечивается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате.

Принцип законности нотариальной деятельности предполагает точное и неуклонное соблюдение и исполнение требований законов  всеми субъектами нотариального  права.

Второй принцип нотариальной деятельности — это ее пределы. Защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами исключительно в рамках, установленных законодательством. Нотариусы и иные уполномоченные должностные лица вправе совершать только те нотариальные действия, которые закреплены в Основах законодательства о нотариате и других законодательных актах.

Третий принцип нотариальной деятельности — осуществление ее специальными субъектами — нотариусами и уполномоченными должностными лицами.

В соответствии со ст. 1 Основ в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса  нотариальные действия совершают уполномоченные на это должностные лица органов  исполнительной власти. Они уполномочены совершать нотариальные действия, перечень которых содержит ст. 37 Основ.

Нотариальные действия от имени  Российской Федерации на территории других государств имеют право совершать  уполномоченные на это должностные  лица консульских учреждений Российской Федерации.

Четвертый принцип осуществления нотариальной деятельности — независимость и беспристрастность при ее осуществлении.

Нотариус беспристрастен и независим  в своей деятельности и руководствуется  Конституцией Российской Федерации, конституциями  республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, законодательными актами Российской Федерации  и республик в составе Российской Федерации, а также правовыми  актами органов государственной  власти автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, принятыми в  пределах их компетенции, а также  международными договорами.

Принцип независимости и беспристрастности  нотариальной деятельности означает, что при нотариальном действии нотариус всесторонне, объективно и основательно, без какого-либо предпочтения одной  из сторон, разъясняет обратившимся к  нему лицам их права, обязанности, суть и последствия совершенного действия.

 

Пятый принцип — принцип равенства перед законом при осуществлении нотариальной деятельности.

Ни имущественное и должностное  положение, ни пол, ни расовая и национальная принадлежность, ни образование, ни язык, ни отношение к религии, ни место  жительства, ни убеждения и принадлежность к общественным объединениям, ни другие обстоятельства не создают никаких  привилегий или оснований для  дискриминации ни одному лицу, обращающемуся  к нотариусу за совершением нотариального  действия.

Все субъекты нотариального права, занимающие в нотариальном производстве одинаковое процессуальное положение, равны перед законом и обладают равными возможностями пользоваться предусмотренными законом правами  и исполнять возложенные на них  обязанности. Законодательством закреплен равный статус нотариусов, работающих в государственных нотариальных конторах, и нотариусов, занимающихся частной практикой.

Принцип равенства перед законом  не исключает возможности закрепления  в законе некоторых дополнительных гарантий прав отдельных категорий  граждан, которые в этом нуждаются, например льгот по оплате государственной  пошлины за совершение нотариальных действий.

Шестой принцип нотариальной деятельности предполагает возможность совершения нотариальных действий исключительно в сфере бесспорной юрисдикции.

Право, защита которого осуществляется путем нотариального действия, должно обладать бесспорным характером, т.е. не оспариваться другими лицами. Совершение нотариальных действий должно быть отложено, если в соответствии с законом  необходимо запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против нотариальных действий.

Седьмой принцип — публичность нотариальной деятельности, осуществление ее от имени Российской Федерации (ст. 1 Основ).

Совершение нотариальных действий от имени государства — Российской Федерации — обусловлено тем, что на нотариат возложены властные полномочия по исполнению одной из функций государства — защите прав и законных интересов граждан  и юридических лиц.

Восьмой принцип — осуществление нотариальной деятельности в соответствии с определенной четко установленной процедурой.

Процедурность присуща деятельности нотариусов и иных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, и является одним из важнейших принципов нотариальной деятельности. Полномочия нотариусов и иных уполномоченных должностных лиц по нотариальным действиям реализуются в строго определенном порядке, что еще раз подчеркивает публичность, государственный характер нотариальной деятельности.

Порядок совершения нотариальных действий нотариусами устанавливается Основами законодательства о нотариате и  другими законодательными актами Российской Федерации и республик в составе  Российской Федерации.

Нарушение порядка нотариального  действия влечет его недействительность.

Девятым является принцип ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятельности. Нотариус обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства.

Принцип ответственности нотариусов за соответствие осуществляемой ими нотариальной деятельности требованиям законодательства — стимул к надлежащему исполнению нотариусами своих обязанностей. Кроме того, этот принцип служит гарантией соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и общества при нотариальной деятельности.

Десятый принцип — некоммерческий характер нотариальной деятельности. В соответствии со ст. 1 Основ нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

Государственные нотариальные конторы  финансируются полностью за счет государственного бюджета. Полученные нотариусом, работающим в государственной  нотариальной конторе, денежные средства поступают в государственный  бюджет.

Нотариус, занимающийся частной практикой, за совершение нотариального действия взимает установленный законом  тариф и плату за составление  проектов документов, их изготовление и иную техническую работу, правовые консультации, размер которой определяется соглашением между нотариусом и  обратившимися к нему физическими  или юридическими лицами. Полученные денежные средства за вычетом налогов  и иных обязательных платежей составляют доход нотариуса и остаются в  его распоряжении.

Одиннадцатый принцип нотариальной деятельности — осуществление ее в соответствии не только с законодательными, но и с моральными и нравственными нормами, действующими в обществе.

В соответствии со ст. 14 Основ при  первом назначении на должность нотариус приносит присягу, в которой клянется исполнять обязанности нотариуса  в соответствии не только с законом, но и с совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться  принципами гуманности и уважения к  человеку.

Принципы нотариальной деятельности дополняют друг друга и должны неукоснительно соблюдаться при  нотариальных действиях нотариусами  и должностными лицами, уполномоченными  на совершение нотариальных действий.

 

2.  В ЧЕМ СУЩНОСТЬ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И КАКОВ ПОРЯДОК ВЫДАЧИ ЛИЦЕНЗИЙ?

Основы законодательства РФ о нотариате

Статья 3. Лицензия на право нотариальной деятельности

     Нотариальной  деятельностью в соответствии  с настоящими Основами  вправе  заниматься гражданин Российской  Федерации, получивший лицензию  на право этой деятельности. Данное  требование  не  распространяется  на должностных лиц, указанных в частях четвертой и пятой статьи 1 настоящих Основ.

     Лицензия на  право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается уполномоченными  на  то  органами  юстиции   республик  в  составе   Российской Федерации, автономной  области, автономных округов,  краев,  областей, городов Москвы  и  Санкт-Петербурга  в течение  месяца после  сдачи квалификационного  экзамена на основании решения  квалификационной комиссии.

     Порядок   выдачи   лицензии   устанавливается   Министерством   юстиции

Российской Федерации. Отказ  в выдаче лицензии может быть обжалован  в суд  в течение месяца со дня  получения решения органа юстиции.

     Гражданин,  получивший лицензию, но не приступивший  к работе в должности нотариуса  в течение трех лет, допускается  к должности нотариуса только  после повторной  сдачи   квалификационного экзамена. Помощник  нотариуса  повторного экзамена  не сдает.

3) В КАКОМ ПОРЯДКЕ УЧРЕЖДАЕТСЯ  И ЛИКВИДИРУЕТСЯ ДОЛЖНОСТЬ НОТАРИУСА

Статья  12.   Порядок  учреждения  и  ликвидации  должности  нотариуса.

Наделение нотариуса полномочиями и прекращение его полномочий

     Должность   нотариуса  учреждается  и   ликвидируется  органом   юстиции

совместно с нотариальной палатой.

     Количество  должностей нотариусов  в нотариальном  округе  определяется органом  юстиции совместно с нотариальной  палатой.

     Наделение  нотариуса полномочиями производится  на основании рекомендации нотариальной  палаты Министерством юстиции  Российской  Федерации  или  по его поручению  органом   юстиции  на  конкурсной  основе  из числа  лиц,  имеющих лицензии.  Порядок  проведения конкурса  определяется  Министерством   юстиции Российской Федерации  совместно с Федеральной нотариальной  палатой.

     Увольнение  нотариуса,  работающего   в   государственной   нотариальной

конторе,  производится  в   соответствии  с   законодательством   Российской

Федерации и республик  в составе Российской Федерации  о труде.

     Нотариус,  занимающийся  частной  практикой,   слагает   полномочия  по

собственному желанию  либо освобождается  от  полномочий на основании решения суда о лишении  его права нотариальной деятельности в случаях:

     1)  осуждения   его  за  совершение  умышленного   преступления  -  после

вступления приговора  в законную силу;

     2)   ограничения   дееспособности   или   признания   недееспособным   в

установленном законом порядке;

     3)  по  ходатайству  нотариальной  палаты  за  неоднократное   совершение

дисциплинарных  проступков,  нарушение  законодательства,  а  также в случае невозможности  исполнять  профессиональные обязанности  по  состоянию здоровья (при  наличии  медицинского  заключения) и в  других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

     Орган  юстиции  совместно  с  нотариальной  палатой принимает  решение  о передаче  документов,  хранящихся  у нотариуса, чьи полномочия  прекращаются, другому нотариусу.

 

 

 

3. В каком порядке учреждается и ликвидируется должность нотариуса?

Статья 12 Основ устанавливает: должность нотариуса учреждается  и ликвидируется органом юстиции  совместно с нотариальной палатой.

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании рекомендации нотариальной палаты Министерством  юстиции РФ или по его поручению  органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии. Порядок  проведения конкурса определяется Министерством  юстиции РФ совместно с Федеральной  нотариальной палатой.

При установлении численности  нотариусов основным критерием должна быть реальная потребность данного  региона в определенном количестве нотариусов.