Понятие, основные принципы и функции юридической ответственности

Юридическая ответственность - многоплановая категория и выступает  как:

а) Вариант (способ) правового  регулирования в виде наложения  запретов;

б) средство укрепления законности;

в) средство воспитания законопослушных  граждан, метод повышения уровня правового сознания и юридической  культуры;

г) принцип деятельности правового государства.

Общую теорию юридической  ответственности  в  ретроспективном  и позитивном планах создать вряд ли возможно. Чем выше уровень ответственности в активном смысле, тем реже имеет место ответственность в ретроспективном смысле. 

1.1 Признаки юридической ответственности

Специфика ретроспективной  юридической ответственности может  быть раскрыта путем краткого анализа  ее существенных признаков.

1) Юридическая ответственность- вид и мера государственного принуждения. Юридическая ответственность - своеобразная негативная осуждающая реакция государства противоправного поведения лица. Категория ответственности находится вне личности и не может быть истолкована только как внутренне, личностное свойство. Государство причиняет правонарушителю указанные в законе лишения личного или имущественного характера, не считаясь с его желанием, принуждая его тем самым к исполнению требований права;

2)Юридическая ответственность-состояние. При котором правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия. Юридическая ответственность- это всегда определенный вид правового лишения, обременения, урон. Юридическая ответственность - ограничения личного, организационного либо имущественного характера. Признание субъекта права правонарушителем всегда изменяет в сторону ухудшения его юридический статус (ограничение свободы, умаление достоинства, издержки в материальном плане). Правонарушитель отдает отчет о своем поведении. Он должен быть способен дать этот отчет (возраст, вменяемость). Именно поэтому юридическая ответственность- единство объективного и субъективного;

3) Юридическая ответственность возникает и реализуется только на основе и в пределах норм права и определяется санкциями правовых норм;

4) Юридическая ответственность наступает за лично совершенное правонарушение. Правонарушение является не только основанием, но и самим моментом возникновения ретроспективной ответственности;

5) Юридическая ответственность осуществляется в специальных процессуальных  формах. Возложение лишений, применение государственно принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Трактовка юридической ответственности  как применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так за совершение лицом действий, запрещенных уголовным законом, еще не влечет за собой юридической ответственности. Более того, до соответствующего решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях  лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т.е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т.е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще.

1.2 Цели и функции юридической ответственности

Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. Цель есть идеальное представление субъектов, личностей, органов, социальных групп о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение.                                                                                                                                                                                    

Цели юридической ответственности  – конкретное проявление общих целей  права. В качестве таковых выступают  закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти  цели и  обуславливают существование регулятивной и охранительной функции права. Юридическая ответственность независимо от ее отраслевой принадлежности преследует две цели: охрану правопорядка и воспитание правонарушителей и остальных граждан ².                                                                                                                 

Поскольку юридическая ответственность  «участвует» в реализации охранительной  функции, то и ее цель в общей форме  можно определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. При этом государство осуществляет меру государственного принуждения, преследует еще одну цель – предупреждение совершения правонарушений впредь.                                                                                                                        

Кроме того, существуют и  чисто правовые цели юридической  ответственности, которые служат средством обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности. При характеристике целей юридической ответственности следует различать основную (главную, определяющую) и дополнительные (промежуточные) цели, преследуемые законодателем и правоприменителями при их установлении и реализации. Основная (главная, определяющая) цель направлена на достижение основного результата, который предусмотрен содержанием того или иного вида юридической ответственности. Дополнительные (промежуточные) цели юридической ответственности преследуют достижение более частных, но не менее существенных результатов. Содержание основной (главной, определяющей) и дополнительных (промежуточных) целей зависит, прежде всего, от функционального назначения юридической ответственности.                                                                                                   

     Функции юридической ответственности - конкретное проявление функций права, их детализация и конкретизация. Функции юридической ответственности предопределяются содержанием, сущностью, социальным назначением юридической ответственности, а понятие «функция юридической ответственности» должно одновременно охватывать как назначение юридической ответственности, так и направления правового воздействия на общественные отношения.³ Под функцией юридической ответственности необходимо понимать основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, мораль, правосознание, культуру,  в которых раскрывается ее сущность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности. Функции юридической ответственности - явление комплексное, системное. Их воздействие обусловлено различными элементами юридической ответственности. Каждой стадии, формам реализации юридической ответственности соответствуют определенные функции. Отличительными чертами функций юридической ответственности являются их целевой характер, отражение направления воздействия, характер воздействия, обусловленность закономерностями общественного развития и совершенствования общественных отношений⁴. В зависимости от назначения мер юридической ответственности различают два вида функций юридической ответственности: восстановительно-компенсационную (защитную) и карательно-штрафную.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

Главная среди них штрафная, карательная функция.                                                                                                                                                              Она выступает как реакция  общества в лице государства на вред, причиненный правонарушителем. Прежде всего, это наказание правонарушителя, которое есть не что иное, как средство самозащиты общества от нарушения условий его существования. Наказание – всегда причинение правонарушителю духовных, личных, материальных обременений. Оно реализуется путем либо изменения юридического статуса нарушителя через ограничение его прав и свобод, либо возложение на него дополнительных обязанностей. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является  также средством предупреждения (превенции) совершения новых правонарушений. Следовательно, юридическая ответственность осуществляет превентивную (предупредительную) функцию.

Реализуя наказание, государство воздействует на сознание правонарушителя. Это воздействие заключается в «устрашении», доказательстве неизбежности наказания и тем самым в предупреждении новых правонарушений. Причем предупредительное воздействие оказывается не только на самого нарушителя, но и на окружающих. Это, конечно, ни в коей мере не означает, что наказание может осуществляться без учета тяжести нарушения и вины нарушителя, лишь в назидание другим. Излишняя, ничем не оправданная жестокость наказания не может быть условием предупреждения нарушения впредь. Опыт показывает, что предупредительность значения наказания, определяется не жестокостью его, а неотвратимость.    

Восстановительно-компенсационная  ответственность направлена на принудительное исполнения возложенных на субъектов  права в силу закона обязанностей в случае их неисполнения, на восстановление нарушенного правового состояния. Принудительное исполнение юридической обязанности не  есть наказание, хотя оно может быть связано с некоторым обременением, уроном для правонарушителя в виде возмещения или компенсации нанесенного правонарушителем ущерба. Основная (главная, определяющая) цель восстановительно-компенсационной ответственности правонарушителя состоит в восстановлении им нарушенного правового состояния субъекта права, нормального ходя реализации им прав и свобод, в возмещении либо компенсации нанесенного правонарушение ущерба. Она направлена не на формальное наказание виновного, а на то, чтобы обеспечить интерес общества, управомоченного субъекта, восстановить нарушенные противоправным поведение общественные отношения. Наиболее ярко она проявляется в гражданском праве, предполагающем такие, например санкции, как возмещение убытков (ст. 15 ГК РФ). Конечно, возмещение ущерба возможно далеко не во всех случаях (нельзя воскресить убитого и т.д.). Однако там, где это достижимо, компенсационная функция юридической ответственности – одна из важнейших            

При этом наказание направлено и на воспитание нарушителя, т.е. юридическую  ответственность имеет также  воспитательную функцию. Эффективная борьба с нарушителями, своевременное и неотвратимое наказание виновных создают у граждан представление о незыблемости существующего правопорядка, укрепляют веру в справедливость и мощь государственной власти. Уверенность в том, что их законные права и интересы будут надежно защищены. Это в свою очередь способствует повышению политической и правовой культуры, ответственности и дисциплины граждан. Активизации их политической и трудовой деятельности, а, в конечном  счете -  укреплению законности и устойчивости правопорядка.

Таким образом, юридическая  ответственность связана в основном с охранительной деятельностью государства, с охранительной функцией права. Но она выполняет и свойственные праву в целом организующую (регулятивную) функцию. По мнению С. С. Алексеева, регулятивная функция «представляет собой обобщенное наименование двух функций – регулятивно-статической и регулятивно-динамической», из которых первая выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах, вторая – «в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики)»⁵. Динамическая функция призвана обеспечить динамику, движение общественных процессов юридическими средствами и поэтому функционирует через обязывания .⁶

2 Принципы юридической ответственности

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности  важно определить принципы, на которых  она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают  следующие принципы юридической  ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания, своевременность.

Законность. Суть законность состоит в требовании строгой  и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической  ответственности это требования заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом порядке и на предусмотренных законом основаниях. Фактическим основание ответственности является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет  и законного основания для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить таким основание. В противном случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол. Законность предъявляет определенные требования и к порядку привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом ускорения, упрощения, эффективности ответственность либо со ссылкой на излишний формализм закона.

Справедливость. Основанное на требованиях законности наказания  виновного должно быть проникнуто идеей  социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А.Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость должна находить свое выражение в законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается в правду людских потребностей и возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального отношения к личности человека». Сказанное в полной мере относится и к юридической ответственности. « Покарать преступника, не нарушая справедливости, - говорил Ж.П.Марат, - это значит обуздать злых, защитить невинных, избавить слабых от притеснения, вырвать меча из рук тирании, поддержать порядок в обществе и общественное спокойствие его членов. Какая другая цель может быть более разумной, более благородной, более великодушной и более важной для благополучия людей». Справедливость юридической ответственности не абстрактное нравственное либо психологической понятие. Она проявляется в следующей системе формальных требований: