Понятие и виды правонарушений

Сложность задачи подготовки уголовного законодательства состоит  в том, что речь идет о сходных  по своему характеру явлениях, соответственно решаться она должна, не иначе как  в соответствии с законом, не нарушая  основных принципов законодательства и не входя в противоречие с нормами международного права. Из сопоставления соответствующих статей Уголовного законодательства и Законодательства об административных правонарушениях видно, что и преступления и административные правонарушения посягают на одинаковые по своему характеру объекты. Именно в этом, состоит общественная опасность - признак, определяющий их материальную сущность. Задачи уголовного и административного законодательств состоят в охране от посягательств одних и тех же объектов.

Единая сущность административных проступков и преступлений подтверждается следующим обстоятельством: «не  является преступлением действие или  бездействие хотя формально и  содержащее признаки какого либо деяния, предусмотренного УК РФ, но в силу малозначительности, не представляющее общественной опасности» (Ст.7 УК РФ).

«При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от привлечения к административной ответственности и ограничиться устным замечанием» (Ст. 2.9 КоАП РФ). Исходя из этого видно, что принципиальное различие между преступлением и проступком заключено в различной степени их вреда, определяемого интенсивностью посягательства реально наступившими или потенциально опасными общественными последствиями. Вот тот критерий, по которому можно и нужно разграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, проступок не может квалифицироваться как преступление, если его качественная определенность и степень его общественной опасности не выходят за границы проступка. Если же степень его общественной опасности возрастает и достигает уровня преступления, то он должен признаваться таковым и влечь за собой уголовную ответственность. Увеличивает ли повторное совершение административного проступка общественную опасность деяния настолько, чтобы это могло служить основанием для признания его преступлением, следовательно, для применения к виновному уголовного наказания? Нет, т.к. совершение лицом правонарушения повторно может быть отнесено лишь к обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, преступление не есть сумма проступков (Ст. 4.3 КоАП РФ). Наличие административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к личности правонарушителя, и никак не повышает степени общественной опасности. Согласно общему принципу права «лицо, подвергнутое в установленном законом порядке наказанию, не может быть наказано за то же деяние».

С общепризнанным положением о том, что «уголовной ответственности и наказанию  подлежит лишь лицо, виновное в совершении преступления» (Ст. 3 УК РФ) не согласуются  нормы административного законодательства, предусматривающие наложение ответственности за повторно совершенный проступок. Как показал анализ - классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Так, совершение правонарушения одним человеком может предопределить совершение правонарушения другим человеком или несколькими людьми. Одно и то же деяние может нарушить нормы нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько разных санкций, например, виновное повреждение здоровья гражданина собственником автомобиля влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального вреда, административную (лишение водительских прав) и уголовную ответственность. Существует также и психологическая связь правонарушений: безнаказанность за совершение сравнительно мало опасных правонарушений создает уверенность для лиц, повинных в них в безнаказанности и создает почву для совершения более опасных правонарушений - преступлений.

Анализ общих  признаков правонарушений, связи  между их видами, а также системы правовых норм, определяющих, какие деяния квалифицируются в качестве правонарушений, и устанавливающих ответственность за их совершение, даёт возможность, рассматривать совокупность правонарушений как единую сложную систему. Признание системной взаимосвязи преступности и других правонарушений обосновывается исследованиями, которые обнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного проступка, который в свою очередь моделирует состав преступления. Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных правонарушений, что позволяет рассматривать и изучать причины, общие для всех правонарушений. Итак, имеет смысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы права. Т.к. для права существует два вида социальных интересов: юридические значимые и не учитываемые правом. Проанализируем виды правонарушений из классификации, по степени общественной опасности (вреда): проступки и преступления.

.2 Административные  правонарушения

К проступкам относятся: административные правонарушения; гражданско- правовые; дисциплинарные и процессуальные. Кратко рассмотрим сущность дисциплинарных проступков и гражданских правонарушений, т.к. это один вид правонарушений - проступки (а не преступления), и необходимо понять их сущность, чтобы четко определить вид правонарушения и правоприменительную санкцию к нему.

Дисциплинарным  проступком называется нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Законом предусмотрены такие  взыскания (дисциплинарные) как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации и пр.Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и других категорий должностных лиц регулируется специальными положениями. Взыскание применяется администрацией учреждения не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, но не позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Гражданские правонарушения - причинение вреда, неправомерными действиями, личности или имуществу гражданина или организации, заключение противозаконных  сделок, нарушение права собственности, неисполнение договорных обязательств, авторских других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других санкций.

Рассмотрим  часто встречающиеся, в повседневной жизни - административные правонарушения. «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об Административных правонарушениях или законами РФ об Административных правонарушениях установлена административная ответственность ». (Ст. 2.1 КоАП РФ) эти правонарушения разнообразны, и представляют меньшую общественную опасность (безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации и пр.) Основными критериям наличия административного проступка, как и любого правонарушения, являются противоправность и виновное поведение. Противоправность административного проступка выражается в нарушении общеобязательных правил, которые государство устанавливает с целью соблюдения режима законности, защиты прав и свобод граждан, общественных и государственных интересов. Проступок является виновным поведением, умышленным или неосторожным. Отсутствие вины исключает административную ответственность (принцип вины ясно изложен в ст.2.2 КоАП РФ). Административный проступок может выражаться как в действии (мелкое хулиганство) так и в бездействии (уклонение от подачи декларации о доходах). К ним относятся: проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры; нарушения ветеринарно-санитарных правил; нарушения правил действующих на транспорте; нарушения общественного порядка и др. Применяемые санкции: штраф; предупреждение; исправительные работы административный арест .

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что, административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или  общественный порядок, собственность  всех видов, права и свободы, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Правонарушения другого характера, с большей тяжестью общественной опасности - преступления (будут рассмотрены позже), описаны в уголовном праве, имеют конкретный объект посягательства и справедливую меру юридической ответственности.

.3 Преступления

Рассмотрим  различные определения данные преступлению, в социальном и правовом аспектах, для полной картины представления об этом явлении. Еще Георг Гегель в своем труде «Учение о государстве» отмечал: «Кто совершает преступление (например, воровство), тот не только отрицает особенное право другого на эту определенную вещь, как это имеет место в гражданском споре, но отрицает и вообще его право, и вора, поэтому не только обязывают отдать назад украденную им вещь, но и, кроме того, подвергают еще наказанию, потому что он нарушает право как таковое, то есть право вообще».

«Преступление - это противоправное деяние, представляющее такую форму поведения субъекта права, которое посягает на общественные отношения, охраняемые государством. Носит общественно опасный характер, ибо не считается с правом вообще». ²³ Преступления - наиболее общественно опасные деяния (убийство, грабёж, разбой и т.д.), юридически закрепленные в УК РФ. «Нет преступления не указанного в законе», каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не запрещено Уголовным кодексом РФ, то преступлением оно не является. Уголовное право не знает аналогии.²⁴ Рассмотрим понятие преступления, данное в УК РФ.

Статья 14. Понятие  преступления

. Преступлением  признается виновно совершенное  общественно опасное деяние, запрещенное  настоящим Кодексом под угрозой наказания.

. Не является  преступлением действие (бездействие), хотя формально и содержащее  признаки какого - либо деяния, предусмотренного  настоящим Кодексом, но в силу  малозначительности не представляющее  общественной опасности.

Итак, буду опираться  в определении понятия «преступление» на УК РФ, в статье которого исчерпывающе указаны признаки преступления: общественная опасность, противоправность, виновность и наказуемость. Деяние - внешний акт опасного поведения человека. Общественная опасность - материальный признак преступления, раскрывающий его социальную сущность. Характеризуется объективными (последствия, неоднократность, способ, место совершения преступления и др.) и субъективными (форма вины, мотивы, рецидив и др.) признаками. В связи с изменениями в экономике и политике, одни преступления криминализируются (в сфере компьютерной информации), другие декриминализируются (спекуляция).

Противоправность  означает запрещенность деяния уголовным  законом, является юридическим выражением общественной опасности. Виновность - общественно опасное деяние признается преступлением лишь с учетом психического отношения лица к действию (бездействию) и преступным последствиям (умысел; неосторожность) Наказуемость - только запрещенное уголовным законом под угрозой наказания деяние признается преступлением.

Целью уголовного правосудия признается охрана общества в целом. Поэтому любое деяние, подлежащее уголовному суду, считается  общественно опасным. За преступления применяются наказания - наиболее строгие  меры государственного, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишение каких-либо специальных прав, штрафы и др.). «Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда, применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в ограничении прав и свобод этого лица» (ст.43 ч.1 УК РФ). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, соучастие, а по некоторым составам и недонесение о преступлении. Давность привлечения к уголовной ответственности зависит от тяжести преступления и может достигать пятнадцати лет («к лицам, совершившим преступления против мира и человечества, сроки давности не применяются»).

В соответствии со ст. 118 Конституции РФ, признать виновным в совершении преступления и назначить  наказание может только суд.

После отбытия  наказания у осужденного лица, длительное время (зависит от тяжести преступления, отбытого наказания) сохраняется «судимость» - особое правовое состояние, являющееся отягчающим обстоятельством при повторном совершении преступления. Выяснили, что преступления и наказания зависят от степени вины, что отражено в Ст.15 УК РФ. Проанализируем её.

Статья 15. Категории  преступлений.

. В зависимости  от характера и степени общественной  опасности деяния, предусмотренные  настоящим Кодексом, подразделяются  на преступления небольшой тяжести,  преступления средней тяжести,  тяжкие преступления и особо тяжкие преступления.

. Преступлениями  небольшой тяжести признаются  умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное  наказание, предусмотренное настоящим  Кодексом, не превышает двух лет  лишения свободы.

. Преступлениями  средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пяти лет лишения свободы.