Понятие и функции государства

б) Брошенная вещь, стоимость которой менее пятикратного минимального размера оплаты труда, либо брошенный лом металлов, бракованная продукция, отходы производства могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находится (титульного владельца земельного участка и т. п.), путем совершения им фактических действий, которые свидетельствуют об обращении этих вещей в свою собственность.

в) Находка (ст. 227 ГК). Находкой признается вещь, которая выбыла из владения собственника помимо его воли вследствие потери и кем-либо обнаруженная. При этом случайность имеет место на стороне как потерявшего вещь, так и его нашедшего. По общему правилу, лицо, нашедшее вещь, обязано вернуть ее потерявшему. Если личность потерявшего неизвестна, нашедший обязан заявить о находке в милицию или в орган местного самоуправления. Если в течение 6 месяцев с момента уведомления милиции о находке лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или не заявит о своем праве получить вещь, нашедший приобретает на эту вещь право собственности, а в случае отказа нашедшего от приобретения вещи в собственность она поступает в муниципальную собственность. Аналогичный правовой режим приобретают безнадзорные животные, которые по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и не обнаружении их законного владельца переходят в собственность нашедшего их лица, или в случае его отказа — муниципальную собственность (п. 1 ст. 231 ГК).

г) Обнаружение клада (ст. 233 ГК). Кладом считается зарытые в земле или сокрытые иным способом наличные деньги или ценные предметы, собственник которых не может быть установлен либо утратил на них право. В отличие от находки, при которой вещь из владения собственника всегда выбывает помимо его воли, кладом можно считать лишь намеренно скрытые ценности. Клад поступает в собственность лица, которому принадлежит имущество (земельный участок, строение и т.п.), где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях. Если кладоискатель работал без получения разрешения со стороны собственника участка, клад должен быть передан этому собственнику целиком. В случае, если составляющие клад вещи являются памятниками культуры, они подлежат передаче в государственную собственность с вознаграждением в размере половины их стоимости кладоискателю и собственнику участка на двоих.

Производные способы приобретения права собственности. Как уже отмечалось ранее, все производные способы характеризуются тем, что приобретение права собственности покоится на правопреемстве, т. е. юридической зависимости прав приобретателя от прав его предшественника. Речь обычно идет о различных договорах (купли-продажи, дарения и т. п.), а также унаследовании имущества граждан или о правопреемстве в отношении имущества юридических лиц или публично-правовых образований. Каждый способ специально урегулирован законом в соответствующих институтах, таких как институт договорного права, наследственного права, правопреемство при реорганизации юридического лица, выходящих за рамки права собственности. Важно точно определить момент, с которого на правоприобретателя вещи по договору переходит право собственности. Гражданский кодекс в п. 1 ст. 223 определяет этот момент по «системе традиций», или передаче, в соответствии с которой право переходит к приобретателю именно в момент фактической передачи ему отчуждаемой вещи. Однако законом или договором сторон может устанавливаться и другой момент (например, заключение соглашения, регистрация передаточного баланса). Если правовой режим имущества подлежит государственной регистрации (прежде всего объекты недвижимости), право собственности обычно возникает в момент регистрации перехода прав, а не в момент его фактической передачи или в другой момент, определенный соглашением сторон. Не следует смешивать регистрацию самого имущества и регистрацию прав на него. Например, регистрация транспортных средств, осуществляемая ГАИ, не является правопорождающим фактором; право собственности же на это имущество переходит по общим правилам, установленным законом. Согласно ст. 224 передачей признается вручение вещи приобретателем или сдача перевозчиком для отправки приобретателю, или сдача в организацию связи для пересылки приобретателю вещей, отчужденных без обязательства доставки. Передачей является и фактическое поступление имущества во владение приобретателем или указанного им лица либо передача ему товарораспорядительного документа на вещи.

9. 3. Основания прекращения права собственности.

Провозглашенный в п. 1 ст. 1 ГК принцип неприкосновенности собственности отнюдь не означает, что право собственности на ту или иную вещь во всех случаях сохраняется за данным собственником (гражданином или юридическим лицом) до тех пор, пока он продолжает быть субъектом права. Гражданский оборот вещей, который в условиях рыночной экономики резко увеличивается, означает и смену их владельцев, а это влечет прекращение права собственности у одних лиц и возникновение его у других. Гражданско-правовая регламентация основанием прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Многие основания прекращения права собственности по своей сути устанавливают возможность перехода имущества только из частной в публичную собственность, но не наоборот.

Основания прекращения права собственности можно классифицировать следующим образом:

1)  Основания, которые связаны с прекращение существования самого объекта права собственности. Это полное потребление вещи собственником или гибель вещи.

2) Основания, которые связаны с прекращением существования собственника. Это смерть собственника-гражданина и ликвидация либо реорганизация собственника — юридического лица.

Вышесказанное не относится к унитарным предприятиям или учреждениям. По общему правилу, имущество становится объектом права собственности других лиц либо государства.

Прекращение права собственности на основании совершения собственником сделок по отчуждению имущества (купля, продажа, дарение):

1. Отказ от права собственности. Лицо объявляет либо совершает другие действия, свидетельствующие об устранении лица от владения, пользования или распоряжения вещью без намерения сохранить какое-либо право на эту вещь. Например, лицо выбрасывает вещь на свалку. Но в этом случае права и обязанности собственника прекращаются с момента приобретения права собственности на имущество другим лицом.

2. Принудительное изъятие имущества у собственника (основания перечислены в ст. 235 ГК):

а) обращение взыскания на имущество по обязательству (ст. 237 ГК). Гражданский кодекс предусматривает, что право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника лишь с момента возникновения права на это имущество у другого лица. Важной гарантией прав собственника является то, что принудительное взыскание на его имущество обращается только по решению суда, если закон или договор не предусматривают другой порядок. При обращении взыскания следует учитывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на которые взыскания обратить нельзя (напр., п. 2 ст. 56, п. 2 ст. 120 ГК), а также очередность удовлетворения претензий и другие установленные законом правила;

б) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (ст. 238 ГК). Казалось бы, формулировка статьи содержит противоречие. С одной стороны, лицо является собственником имущества, а с другой — оно не может ему принадлежать. Действительно, вполне возможна ситуация, когда имущество оказалось в собственности лица по допускаемым законом основаниям, но впоследствии эти основания отпали. Например, изменился правовой статус юридического лица, наделенного специальной правоспособностью, в результате отпали основания, чтобы то или иное имущество было в его собственности;

в) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК). В тех случаях, когда изъятие участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на недвижимое имущество, которое находится на участке, оно может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Однако если государственный или муниципальный орган не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество, требование об изъятии имущества не будет удовлетворено;

г) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК). В данном случае речь идет об имуществе, представляющем значительную экономическую, историческую, художественную или иную ценность для общества, или об имуществе, бесхозяйственное содержание которого представляет угрозу общественным или государственным интересам. Если собственник культурных ценностей бесхозяйственно их содержит, что грозит утратой их значения, такие ценности по решения суда могут быть изъяты собственником путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом. Статья 241 ГК регулирует выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. В тех случаях, когда собственник домашних животных обращается с ними в явном противоречии с нормами права и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты у собственника путем их выкупа лицом, обратившимся с соответствующим иском в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом;

д) реквизиция (ст. 242 ГК) — это изъятие имущества у собственника с выплатой ему стоимости имущества по решению государственных органов в случае стихийных бедствий, эпидемий или других чрезвычайных обстоятельств. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества;

е) конфискация (ст. 243 ГК) — безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Она может быть назначена только судом. Но в случаях, предусмотренных законом, конфискация может быть произведена и в административном порядке. Решение о конфискации, принятое в административном порядке, может быть обжаловано собственником. Конфискация может применяться в качестве, как основного, так и дополнительного административного взыскания.

Особый случай прекращения права собственности представляет приватизация государственного или муниципального имущества (ст. 217 ГК). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, т. е. возможна только для публичных, а не частных собственников. Вместе с тем она всегда является основанием возникновения права частной собственности у граждан и юридических лиц. Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. Она может производиться в порядке, предусмотренном законом о приватизации, но не общим гражданским законодательством.

9. 4. Защита права собственности.

Гражданско-правовая защита права собственности — это совокупность гражданско-правовых способов, которые применяются к нарушителю отношений, оформляемых с помощью права собственности.

Первую группу составляют вещно-правовые средства защиты права собственности. Они направлены непосредственно на защиту права собственности как абсолютного субъективного права, не связаны с конкретными обязательствами и имеют целью либо восстановить владение, пользование или распоряжение собственника принадлежащей ему вещью, либо устранить препятствие в осуществлении этих правомочий. К вещно-правовым искам относятся иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск), иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения (негаторный иск), а также иск о признании права собственности.

Вторую группу гражданско-правовых средств защиты права собственности образуют обязательственно-правовые средства. К ним относятся, например, иск о возмещении причиненного собственнику вреда, иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества или другие иски.

Третью группу гражданско-правовых средств защиты права собственности составляют те средства, которые не относятся к вышеперечисленным, но вытекают из различных институтов гражданского права. Например, правила о защите интересов сторон в случае признания сделки недействительной (ст. 167—180 ГК).

Особую группу составляют гражданско-правовые средства, которые направлены на защиту интересов собственника при прекращении права собственности по основаниям, предусмотренным в законе. Например, в случае обращения в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), собственнику имущества гарантируется возмещение стоимости этого имущества и других убытков, которые он несет в связи с изъятием имущества. Более детально следует рассмотреть те гражданско-правовые средства, с помощью которых защищается право собственности в точном смысле этого слова, т. е. вещно-правовые иски.

Виндикационный иск. Виндикационный иск — это внедоговорное требование не владеющего собственника к владеющему не собственнику об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения. Для предъявления виндикационного иска необходимо одновременное наличие ряда условий. Во-первых, требуется, чтобы собственник был лишен фактического господства над своим имуществом, которое выбыло из его владения. Во-вторых, имущество, которого лишился собственник, сохранилось в натуре и находилось в фактическом владении другого лица. В случае, если имущество уже переработано, потреблено или уничтожено, право собственности на него прекращается. Собственник имеет право лишь на защиту своих имущественных интересов, в частности с помощью иска из неосновательного обогащения или иска из причинения вреда. Виндикационный иск распространяется лишь на индивидуально-определенное имущество, что следует из сущности данного иска, направленного на возврат именно того имущества, которое выбыло из владения собственника. Виндикационный иск носит внедоговорный характер и защищает право собственности как абсолютное субъективное право. Право на виндикацию согласно ст. 301 ГК принадлежит собственнику, который утратил владение вещью. Однако виндицировать имущество может и титульный владелец, т. е. лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом в силу закона или договора (ст. 305 ГК). В качестве ответчика по иску выступает фактический владелец имущества, незаконность владения которого подлежит доказыванию в виндикационном процессе. Предметом иска выступает требование о возврате имущества из незаконного владения. Но наряду с предметом иска истец должен сформулировать его основания, указав на те юридические факты, с которыми он связывает свое требование к ответчику. Это обстоятельства выбытия имущества из владения истца, условия поступления имущества к ответчику, наличие спорного имущества в натуре и, наконец, отсутствие договора между истцом и ответчиком. Условием удовлетворения иска является прежде всего то, каким приобретателем является незаконный владелец: добросовестный или недобросовестный. Лицо, которое не знало и не могло знать, что приобретает имущество у лица, не имевшего права его отчуждать, называется добросовестным приобретателем. Лицо, которое знало или должно было знать о том, что приобретает вещь у лица, не имевшего права ее отчуждать, признается недобросовестным приобретателем. Если судом установлена добросовестность владения чужой вещью, он выясняет, возмездно или безвозмездно вещь поступила во владение незаконному владельцу. Если вещь была приобретена безвозмездно, она подлежит возврату собственнику. В случае, когда добросовестный незаконный владелец приобрел вещь за встречное предоставление, и имущество выбыло из владения собственника не по его вине, оно подлежит возврату. Если же оно выбыло из владения собственника по его воле, оно остается у добросовестного приобретателя. Например, когда арендатор продает имущество вопреки договору.