Новые положения порядка избрания депутатов Государственной Думы по ФЗ 2005 г

3) по решению суда.

Если выборы признаны законными, то в первую очередь определяется круг партий прошедших в Государственную Думу.

К распределению депутатских мандатов допускаются федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что таких списков было не менее двух и что за эти списки подано в совокупности более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В этом случае иные федеральные списки кандидатов к распределению депутатских мандатов не допускаются.

Если за федеральные списки кандидатов, каждый из которых получил 7 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, подано в совокупности 60 и менее процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению депутатских мандатов допускаются указанные списки, а также последовательно в порядке убывания числа поданных голосов избирателей федеральные списки кандидатов, получившие менее 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, пока общее число голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допускаемые к распределению депутатских мандатов, не превысит в совокупности 60 процентов от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если за один федеральный список кандидатов подано более 60 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, а остальные федеральные списки кандидатов получили менее 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании, к распределению депутатских мандатов допускается указанный федеральный список кандидатов, а также федеральный список кандидатов, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, из числа федеральных списков кандидатов, получивших менее 7 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Методика распределения депутатских  мандатов достаточно сложна в силу того, что мандаты распределяются не только между федеральными списками кандидатов, но и внутри каждого федерального списка кандидатов между региональными группами кандидатов и общефедеральной частью федерального списка кандидатов.

Первоначально депутатские «кресла» распределяются таким образом: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов. Эта сумма голосов избирателей делится на 450 - число депутатских мандатов, распределяемых по федеральному избирательному округу. Полученный результат есть первое избирательное частное, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между федеральными списками кандидатов.

Число голосов избирателей, полученных каждым федеральным списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских  мандатов, делится на первое избирательное частное. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующий федеральный список кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов.

Если после первичного распределения  депутатских мандатов остаются нераспределенные депутатские мандаты, проводится их вторичное распределение. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем федеральным спискам  кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа. При равенстве дробных частей (после запятой до шестого знака включительно) преимущество отдается тому федеральному списку кандидатов, за который подано большее число голосов избирателей.

Далее идет распределение мандатов внутри федерального списка: В первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в общефедеральную часть федерального списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в указанном списке.

Оставшиеся депутатские мандаты распределяются внутри федерального списка кандидатов между региональными группами, каждая из которых получает депутатские мандаты, число которых пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов в соответствующем субъекте или в группе субъектов Российской Федерации, причем расчет производится по методике распределения депутатских мандатов между федеральными списками. Если при этом в одной или более региональных группах не оказалось должного числа кандидатов, оставшиеся нераспределенными мандаты распределяются среди остальных региональных групп по тем же правилам.

 

Заключение.

Итак, теперь Государственная Дума формируется по пропорциональной избирательной  системе, а выборы проводятся по партийным  спискам. Новый порядок образования Думы имеет совершенно определенные плюсы: сама процедура стала понятнее, упростилась процедура предвыборной агитации, а также упростился подсчет голосов. Но вместе с тем само распределение депутатских мандатов стало запутаннее.

На мой взгляд, данная реформа венчает процесс последовательного перехода от смешанной системы избрания первых депутатов в 1993 году к пропорциональной системе на предстоящих выборах 2007 года. Но это не означает, что изменений не будет. Скорее всего, будущие парламентские выборы выявят не совершенность каких-либо статей  нового закона, но главное  положение останется без изменений.

Многие ученые, критикуя новый закон, останавливают своё внимание на двух положениях: слишком высокий избирательный барьер и переход мандата избранного депутата в случае его отказа к следующему по списку кандидату.

Если говорить о последствиях, то особого внимания заслуживает следующая точка зрения: Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, избранная с соблюдением формальных требований федерального закона, может, по существу, превратиться в институт и инструмент сугубо корпоративного представительства доминирующих групп интересов, располагающих значительными материальными, информационными, финансовыми, кадровыми ресурсами влияния¹³.

Таким образом, реформа порядка избрания депутатов Государственной Думы  это закономерный этап развития избирательной системы. Осталось понять: правильно ли был выбран вектор развития.

 

Список использованных источников и литературы.

1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 20 декабря 2002 г., 23 июня 2003 г., 18 мая 2005 г., 2 февраля, 25 июля 2006 г.)
3. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (с изменениями от 12, 25 июля 2006 г.)
4. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., 7 июня, 12, 22 августа, 11 декабря 2004 г., 29 июня, 21 июля 2005 г., 12, 25 июля 2006 г.)
5. Определение Конституционного Суда РФ от 26 июня 2003 г. N 234-О.
6. Баглай М.В. Конституционное право РФ / Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Инфра-М, 2003.
7. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права, N 6, 2006
8. Голик Ю.В., Карапетян Л. Г. Не борьба за власть, а участие во власти // Парламентская газета, 24 ноября, 2004.
9. Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права, N 8, 2005 г.
10. Карпов А.В. Конституционное (государственное) право России / Учебное пособие –М.: Зерцало, 2002
11. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие /Отв. ред. академик РАЕН. Веденеев Ю.А — М.: Юриспруденция, 2003.
12. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Учебник. М.:Юристъ, 2004.
13. Макаров Б.А Досрочно против всех // Журнал российского права, №12, 2005
14. Миронов Н.М. Выборы в Государственную Думу: реалии и нововведения //Адвокат, N 1,  2005.
15. Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов исполнительной власти субъектов РФ // Журнал российского права, N 11, 2004.

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Хабриева Т.Я. Новые законопроекты о порядке формирования Государственной Думы и органов

исполнительной власти субъектов РФ // Журнал российского права, N 11, 2004.

² Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования  // Журнал российского права, N 8, 2005.

³ Там же.

⁴ Голик Ю.В., Карапетян Л. Г. Не борьба за власть, а участие во власти // Парламентская газета, 24 ноября, 2004.

⁵ Баглай М.В. Конституционное право РФ / Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Инфра-М, 2003.

⁶ Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие /Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003.

⁷ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Учебник. М.:Юристъ, 2004.

⁸ Карпов А.В. Конституционное (государственное) право России / Учебное пособие –М.: Зерцало, 2002.

⁹  Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право России: Учебное пособие / Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 2003.

¹⁰Например, определение Конституционного Суда РФ от 26 июня 2003 г. N 234-О

¹¹ Макаров Б.А Досрочно против всех // Журнал российского права. №12, 2005.

¹² Официальный сайт Государственной Думы, www.duma.gov.ru

¹³ Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права, N 6, 2006.