Юридическая ответственность

le="text-align:justify">Нормативной базой применения административной ответственности  является Кодекс РФ об административных правонарушениях и законы субъектов  Федерации, устанавливающие в пределах своей компетенции административную ответственность за конкретные правонарушения.

Административная ответственность  имеет ряд особенностей. Во-первых, она менее сурова, чем уголовная  и не влечет судимости в отношении  лица, к которому применена.

Во-вторых, административная ответственность, как правило, применяется  специально уполномоченными на то государственными органами исполнительной власти (например, многочисленными органами исполнительной власти контрольно-надзорного характера). В особо предусмотренных законом  случаях меры административной ответственности  назначаются судом. Нужно отметить, что перечень дел об административных правонарушениях, рассматриваемых  судом, постоянно расширяется. Это  важно для усиления гарантий при применении мер государственного принуждения.

В-третьих, меры административной ответственности применяются органами и должностными лицами, которым нарушитель не подчинен по службе. В этом административная ответственность находит свое отличие  от ответственности дисциплинарной.

В-четвертых, процедура применения административной ответственности  является более простой и оперативной, нежели в уголовном и гражданском  процессах (при соблюдении при этом максимума гарантий законности).

В-пятых, административная ответственность  находит свое выражение в применении особых мер государственного принуждения - административных наказаний. Перечень их дан в КоАП (ст. 3.2).¹² Мерами административной ответственности являются: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация.

Данный перечень мер административной ответственности не может быть расширен законодательством субъекта Федерации.

В отличие от УК РФ, в котором, как уже говорилось, все наказания  за преступления перечислены в определенной последовательности - от менее тяжких к более тяжким, по расположению в перечне видов административного  наказания нельзя сделать вывод  относительно оценки законодателем  тяжести каждого из видов административных наказаний в их соотношении между  собой.¹³

Дисциплинарная ответственность  наступает за совершение дисциплинарного  проступка, представляющего собой  нарушение или ненадлежащее исполнение должностных (служебных) обязанностей. Следует заметить, что для некоторых  категорий граждан (военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, сотрудники органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, налоговой  полиции и таможенных органов) дисциплинарная ответственность может наступить  за совершение ими административных правонарушений (ст. 2.5 КоАП РФ).

Дисциплинарная ответственность  наступает во внесудебном порядке. Это сближает ее с административной ответственностью. Но для дисциплинарной ответственности характерно то, что  нарушитель подчинен органу (должностному лицу), являющемуся субъектом дисциплинарной власти, находится с ним в служебно-трудовых или иных служебных отношениях.¹⁴

Дисциплинарная ответственность  заключается в наложении на лиц, совершивших дисциплинарные проступки, дисциплинарных взысканий властью  руководителя организации либо вышестоящего государственного органа.

Исходя из Трудового кодекса  Российской Федерации, можно говорить о двух видах дисциплинарной ответственности: 1) общая дисциплинарная ответственность, наступающая по правилам внутреннего  трудового распорядка; 2) специальная, наступающая по особым положениям или  уставам о дисциплине.

Правила внутреннего трудового  распорядка - локальный нормативный  акт организации, регламентирующий в соответствии с Трудовым кодексом РФ порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность  сторон трудового договора, применяемые  к работникам меры поощрения и  взыскания.

Уставы и положения  о дисциплине для отдельных категорий  работников (например, для сотрудников  органов внутренних дел, органов  уголовно-исполнительной системы, федеральных  органов налоговой полиции) утверждаются Правительством РФ в соответствии с  федеральными законами.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ за совершение дисциплинарного  проступка могут быть применены  следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим  основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для  отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также  и другие дисциплинарные взыскания.¹⁵

Право выбора меры дисциплинарной ответственности за совершенный  проступок принадлежит администрации  предприятия или организации, где  трудится нарушитель. Для обеспечения  соразмерности дисциплинарной ответственности  совершенному проступку закон устанавливает  правило том, что при наложении  дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть самого проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение  работника.

Гражданско-правовая ответственность  наступает за совершение физическим или юридическим лицом гражданско-правового  деликта. Под гражданско-правовой ответственностью следует понимать санкцию, применяемую  к правонарушителю в виде возложения на него дополнительной гражданско-правовой обязанности или лишения принадлежащего ему гражданского права. Это в  основном меры имущественного характера.

Гражданско-правовая ответственность  применяется, прежде всего, для восстановления нарушенных прав граждан и иных лиц  в случаях неисполнения должником своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда (договорная и внедоговорная ответственность).

Гражданское законодательство предусматривает различные формы  ответственности. Ее основными видами являются возмещение убытков (ст. 15 ГК), уплата неустойки (ст. 330 ГК), потеря задатка (ст. 382 ГК)¹⁶ и т.д. Среди этих форм гражданско-правовой ответственности особое место занимает возмещение убытков.

Под убытками понимаются те отрицательные последствия, которые  наступили в имущественной сфере  потерпевшего в результате совершенного против него гражданского правонарушения.¹⁷

Убытки взыскиваются в  полном объеме и бывают двух видов - реальный ущерб и упущенная выгода.

Возмещение убытков применяется  при любых нарушениях обязательств.¹⁸ Поэтому такую форму гражданско-правовой ответственности называют общей мерой гражданско-правовой ответственности. Другие же формы гражданско-правовой ответственности именуются специальными мерами гражданско-правовой ответственности, так как они применяются лишь в случаях, специально предусмотренных законом или договором для соответствующего вида гражданского правонарушения.

Неустойкой признается определенная законодательством денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (например, в случае просрочки).

Главная особенность гражданско-правовой ответственности состоит в том, что она носит имущественный  характер и направлена на компенсацию  причиненных убытков.

Гражданская ответственность  возникает с момента неисполнения обязательства в установленный  срок или исполнения ненадлежащим образом. Обязательства вследствие причинения вреда возникают с момента  его причинения.

Меры гражданской ответственности  применяются судами общей юрисдикции или арбитражными судами в строго определенной процессуальной форме.

Необходимым условием для  применения гражданской ответственности  является вина, за исключением случаев  причинения вреда источником повышенной опасности.¹⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Цели, функции и принципы юридической ответственности

 

2.1. Цели и функции  юридической ответственности.

Юридическая ответственность  как реализация принудительных мер  представляет собой средство самозащиты государства от вреда, причиненного нарушением действующих в государстве  правил. С помощью мер юридической  ответственности достигаются цели наказания правонарушителя, предупреждения самих правонарушений, а также  восстановления нарушенной социальной справедливости. Названные цели юридической  ответственности позволяют говорить о карательной, превентивной и правовосстановительной функциях юридической ответственности.

Применение мер юридической  ответственности - это наказание, поскольку  всегда связано либо с определенными  ограничениями прав и свобод нарушителя, либо с возложением на него каких-то дополнительных обязанностей. Именно в этих ограничениях и дополнительных обременениях, которые отсутствовали  бы в случае правомерного поведения, проявляется карательная функция  юридической ответственности.

Но наказание, безусловно, не самоцель. Наказание содержит в  себе и воспитательный потенциал, так  как преследует цели специального и  общего предупреждения. Поэтому юридическая  ответственность имеет также  превентивную (предупредительную) функцию.²⁰

Специальное предупреждение характеризуется тем, что наказание, воздействуя на конкретного нарушителя, побуждает его не допускать в дальнейшем совершения новых правонарушений.

Общее предупреждение заключается  в том, что наказание конкретному  нарушителю назначается в то же время  для того, чтобы другие лица, склонные к совершению правонарушений, их не совершали.

Общепредупредительный характер имеет само наличие закона, содержащего указание на применение меры ответственности в случае нарушения установленных правил. Таким образом, можно считать, что юридическая ответственность выполняет своего рода и регулятивную функцию.

Через применение мер юридической  ответственности часто восстанавливаются  нарушенные противоправным поведением общественные отношения, компенсируются потери потерпевшей стороны, восстанавливаются  ее права. В такой ситуации проявляется  правовосстановительная функция юридической ответственности. Она присуща, прежде всего, ответственности в гражданском праве, где имеется такая, например, общая санкция, как возмещение убытков (в виде возмещения реального вреда и упущенной выгоды - ст. 15 ГК РФ).

Особенность проявления восстановительной  функции юридической ответственности  заключается в том, что в ряде случаев правонарушитель может  сам, без вмешательства государственных  органов прекратить противоправное состояние и восстановить нарушенные им права потерпевшей стороны.

Итоговой целью применения всех мер юридической ответственности  является соблюдение установленного правопорядка, защита нарушенных прав и свобод граждан  и иных лиц и обеспечение правомерного поведения всех участников общественных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Принципы  юридической ответственности

Принципы юридической  ответственности - это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности.²¹

Для эффективного достижения указанных целей практика применения мер юридической ответственности должна строго следовать выработанным ею принципам: законности, обоснованности, неотвратимости и справедливости.

Суть принципа законности юридической ответственности состоит  в том, что деятельность по применению мер юридической ответственности  должна вестись в полном соответствии с требованиями действующего законодательства. На практике принцип законности проявляется  в следующем.

Во-первых, юридическая ответственность  применяется только за совершенное  правонарушение. Превентивное применение мер ответственности запрещено. Допускать применение юридической  ответственности, основываясь только на одном предположении о возможном  нарушении в будущем, значит, открывать  свободу субъективному усмотрению при применении принуждения, значит, действовать в противоречии с  интересами защиты прав граждан и  иных лиц.

Во-вторых, юридическая ответственность  может наступать лишь за то деяние, которое в момент его совершения признавалось противоправным. Это правило  проистекает из положения ст. 54 Конституции  РФ, в которой впервые на конституционный  уровень возведены нормы о  действии закона во времени и об обратной силе закона.²²

Закон, устанавливающий или  отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Придание обратной силы такому закону означало бы наказание  лиц за действия, которые в момент их совершения были правомерными или  безразличными для права.

Зато признается обратная сила за законом, смягчающим ответственность, исключающим из санкции более  строгое наказание, снижающим размер наказания или иным образом улучшающим положение лица, совершившего правонарушение.