Юридическая ответственность

В-третьих, юридическая ответственность  наступает за виновное противоправное деяние. Объективное вменение не допускается (кроме случаев ответственности  за деятельность, связанную с источником повышенной опасности).

Ответственность только за вину не должна противопоставляться  другому принципу ответственности - презумпции невиновности. Суть этого  принципа состоит в том, что каждое совершившее правонарушение лицо считается  невиновным, пока его виновность не будет доказана в установленном  законом порядке.

В-четвертых, юридическая  ответственность должна применяться  только компетентным органом или  должностными лицами. Действующее законодательство детально регламентирует подведомственность и подсудность дел о различных  видах правонарушений.

В-пятых, мера юридической  ответственности может быть избрана  только из установленного законом перечня  наказаний (взысканий) определенного  вида и только в пределах санкции  статьи, предусматривающей ответственность  за конкретное правонарушение. Применение наказания по аналогии закона и аналогии права не допускается. Никто не должен выходить за пределы количественных и качественных характеристик меры ответственности, установленной законом. В уголовном праве лишь в ряде случаев разрешено применять  наказание ниже низшего предела.

В-шестых, законность юридической  ответственности проявляется и  в том, что привлекаемому к ответственности предоставляется право на защиту, а применение санкций осуществляется в установленной процессуальной форме, гарантирующей обеспечение прав и законных интересов лиц, привлекаемых к ответственности. В последнее время все большее внимание в законотворческой практике уделяется совершенствованию процессуальных правил разбирательств дел о правонарушениях.

Принцип обоснованности юридической  ответственности понимается как  обязательность полного, всестороннего  и объективного рассмотрения всех обстоятельств  дела о правонарушении.

Полнота и всесторонность исследования обстоятельств дела означает, что должен быть проведен исчерпывающий  анализ всех имеющихся обстоятельств  дела, выявлены обстоятельства, как  отягчающие, так и смягчающие вину нарушителя, с тем чтобы избежать обвинительного уклона в процессе доказывания.

Объективность выяснения  обстоятельств дела должна исключить  предвзятость к рассмотрению дела, пренебрежение обстоятельствами, свидетельствующими в пользу лица, привлекаемого к  ответственности. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого  к ответственности, толкуются в  пользу этого лица.

Для реализации принципа обоснованности юридической ответственности отраслевое процессуальное законодательство детально определяет порядок деятельности органов  государства и должностных лиц  в процессе сбора и анализа  доказательств по делу. Использование  доказательств, полученных с нарушением закона, запрещено Конституцией Российской Федерации²³.

В законодательстве закреплен  и ряд других гарантий, обеспечивающих достижение истины по делу (к примеру, институты пересмотра решений, ответственность за дачу ложных показаний, отводы субъектов правоприменения и некоторых других участников процесса, обязательность рассмотрения заявленных ходатайств).

Как общий вывод следует  подчеркнуть, что в основе принципа обоснованности юридической ответственности  лежит конституционный принцип  равенства граждан перед законом  и перед органом, разрешающим  конкретное дело о правонарушении.

Требование принципа неотвратимости юридической ответственности состоит  в том, что ни одно правонарушение не должно оставаться без внимания правоохранительных органов. Если правонарушение совершено и вина в его совершении доказана, то любой нарушитель независимо от своего служебного или материального положения и других обстоятельств подлежит наказанию.

Неотвратимость ответственности  в первую очередь зависит от оперативности  и компетентности правоохранительных органов. Неумение или нежелание  их последовательно и полно провести в жизнь принцип неотвратимости наказания самым негативным образом  сказывается на престиже закона, на отношении населения к самим  правоохранительным органам и власти в целом.

Справедливость юридической  ответственности - это, прежде всего, соответствие мер наказания общепризнанным нормам и принципам права и морали, согласия общественного мнения с  решением правоохранительного органа, применившего меру принуждения. Говоря о принципе справедливости юридической  ответственности, необходимо иметь  в виду следующее: 1) ответственность  несет тот, кто совершил правонарушение; 2) ответственность должна соответствовать  тяжести нарушения; 3) за одно нарушение  возможно только одно наказание; 4) нельзя вводить меры наказания, унижающие  человеческое достоинство.

Остановимся несколько подробнее  на том, как в законодательстве и  в правоприменительной практике реализуются названные требования.

В российском праве нет  ответственности за чужую вину. Поэтому  меры наказания применяются только к тому, кто личными действиями (либо бездействием) нарушил установленные  общеобязательные правила.

Юридическая ответственность  эффективна только тогда, когда субъект  ответственности персонально определен. В этой связи при реализации ответственности  должностных лиц особую важность представляют должностные инструкции, в которых четко были бы определены служебные обязанности каждого  работника.

Справедливость наказания  проявляется и в том, что оно  должно соответствовать характеру  самого нарушения, обстоятельствам  его совершения, личности виновного, его имущественному положению. Более  опасные правонарушения должны влечь  за собой и более суровые меры юридической ответственности.

Органам, рассматривающим  дела о правонарушениях, дается возможность  индивидуализировать наказание  в каждом конкретном случае, поскольку  большинство санкций формулируются  либо как альтернативные (например, административный штраф или конфискация  предмета, явившегося орудием совершения правонарушения), либо как относительно определенные с указанием низшего  и верхнего их пределов.

Смысл индивидуализации наказания  состоит в том, чтобы на основе всесторонней оценки содеянного и личности самого нарушителя избрать в пределах нормы, устанавливающей ответственность  за конкретное нарушение, именно ту меру государственного принуждения, которая  с наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и  предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Если цели ответственности  могут быть достигнуты без ее реализации, то закон допускает возможность  освобождения виновного от ответственности. Так, например, в соответствии со ст. 2.9 нового КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения орган или должностное лицо, уполномоченное решить дело, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (устное замечание, как известно, не включено в перечень мер административных наказаний).

Могут быть и другие основания  освобождения лица от ответственности. Так, например, производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отмена закона, установившего ответственность; издание акта амнистии, если им устраняется  применение наказания; истечение сроков давности привлечения к ответственности; помилование обвиняемого; смерть лица, привлекаемого к ответственности.

Суть правила "не дважды за одно" выражается в том, что  никто не должен быть вторично наказан  за правонарушение, за которое компетентным органом уже было назначено наказание.

Это правило не распространяется на случаи, когда одно и то же противоправное деяние выступает основанием для  привлечения к разным видам ответственности. Например, хулиган, разбивший стекло на автобусной остановке, наказывается за хулиганство и обязуется возместить причиненный имущественный ущерб.

Не противоречит правилу "не дважды за одно" и одновременное  назначение основного и дополнительного  наказания. Например, за злоупотребление  должностными полномочиями, повлекшее  тяжелые последствия, к виновному  могут быть применены наказания  в виде лишения свободы и плюс к этому лишение права занимать определенные должности. Не является двойной  ответственностью и остающаяся за лицом, претерпевающим наказание, обязанность  выполнить те требования, за неисполнение которых наказание было назначено. Уплата административного штрафа за безбилетный проезд на транспорте не освобождает виновное лицо от обязанности  оплатить свой проезд.

Принцип справедливости юридической  ответственности неразрывно связан с принципом гуманизма всего  российского деликтного законодательства. Наказание должно применяться в пределах цивилизованных стандартов и не должно иметь целью унижение человеческого достоинства и причинение человеку физических страданий. Эти установки соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г., и Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, вступившей в силу в 1987 г., а также Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Меры ответственности, применяемые  в отношении юридических лиц, не должны иметь цели нанесения вреда  их деловой репутации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Освобождение от юридической ответственности и исключение юридической ответственности по российскому законодательству

 

3.1. Освобождение от юридической ответственности

Правонарушение  — основание юридической ответственности граждан и их организаций в российском обществе, но это не значит, что за совершение каждого правонарушения неизбежно следует юридическая ответственность. В достаточно многочисленных случаях закон освобождает от юридической ответственности за правонарушения либо даже исключает ее.

Под основанием освобождения от юридической ответственности следует понимать юридические факты или фактические обстоятельства, при наличии которых в силу норм права снимается обязанность претерпевать меры государственного принудительного воздействия за совершенное правонарушение. Освобождение от юридической ответственности — отказ компетентных органов государства, в предусмотренных законом случаях, от осуждения (порицания) поведения и применения мер государственного принуждения.

В определенной мере институт освобождения является исключением из правил наступления юридической ответственности за совершенное правонарушение. В таких ситуациях субъект правонарушения не становится субъектом юридической ответственности, хотя обычно эти правовые категории тождественны. Освобождение от юридической ответственности представляет собой предусмотренное действующим законодательством устранение неблагоприятных правовых последствий для лица, совершившего правонарушение.²⁴

Выделяют полное и частичное освобождение от правовой ответственности. Понятие «освобождение от правовой ответственности» надо отличать от понятия «исключение правовой ответственности». Различие между указанными понятиями состоит в том, что если освобождение от правовой ответственности предполагает снятие обязанности претерпевать меры государственно-принудительного воздействия за совершенное правонарушение, то с исключением правовой ответственности связывается недопустимость правовой ответственности. Нетождественность освобождения от правовой ответственности и исключения ее состоит в том, что в первом случае правонарушение имеет место в действиях лица, тогда как во втором — состав правонарушения отсутствует.²⁵

Освобождение от уголовной ответственности  в связи с деятельным раскаянием предусмотрено ст. 75 УК РФ. «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления». Рассматриваемый вид освобождения от уголовной ответственности является факультативным. Решение об освобождении от уголовной ответственности лица, совершившего впервые преступление небольшой тяжести, принимает орган дознания, следствия, прокурор либо судья с учетом не только характера и степени общественной опасности совершенного деяния, но также характера действий виновного, свидетельствующих о его деятельном раскаянии, и степени их активности.

Освобождение от уголовной ответственности  в связи с примирением с потерпевшим (ст. 76 УК РФ). Лицо, впервые совершившее преступление небольшой тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Освобождение от уголовной ответственности  в связи с изменением обстановки (ст. 77 УК РФ). В уголовном законе фиксируется: «Лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными».