Изменения правовой системы СССР в 1921-1925гг

РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ  ДРУЖБЫ НАРОДОВ

 

 

 

РЕФЕРАТ 

«Изменения правовой системы СССР в 1921-1925гг.»

 

 

 

Выполнил: студент  группы ЮЮ-103 Карташов Илья

Проверил: Рассмагина А.З.

 

 

 

 

 

 

 

 

МОСКВА, 2010 

Введение

 

 

После окончания гражданской  войны и прекращения в основном военной интервенции политика «военного  коммунизма» уже не удовлетворяла  крестьянство. Ширились выступления  крестьян против Советской власти. Нужны были срочно новые экономические  мероприятия государства по выходу из кризисного положения экономики. В марте 1921 г. Х съезд правящей Коммунистической партии принял решение  о переходе от продразверстки к продналогу, о переходе к новой экономической  политике. В советской науке нэп  трактовали как политику построения социализма в условиях многоукладной  экономики, когда временно для поднятия экономики допускались капиталистические  элементы при сохранении командных  высот в экономике в руках  государства. В системе права  в период НЭПа¹ парадоксальным образом сочетаются два противоположных процесса: отмена чрезвычайных норм и классового подхода с упором на законность - и усиление репрессивного механизма (теперь уже узаконенного) для предотвращения "государственных" преступлений. Правовая система в своей особой части начинает поворот от борьбы с классовым врагом к борьбе против оппозиции внутри самой советской системы. К этому, конечно, не сводился правовой процесс. В общей части, которая регулировала главные, массивные элементы жизнеустройства, велась нормальная работа по упорядочению жизни. В РСФСР к концу 1922 г. было более 4 тыс. опубликованных в Собрании Узаконений нормативных актов. Чтобы сделать эти нормы доступными для их реализации, следовало их систематизировать, ликвидировать пробелы, противоречия. Встала грандиозная задача по кодификации норм советского права. 1922 - 1923 гг. вошли в историю права России как годы кодификации законодательства. Работа над гражданским, уголовным, уголовно-процессуальным и гражданско-процессуальными кодексами РСФСР велась в Наркомате юстиции, кодекс законов о труде - в Наркомате труда.

 

 

 

1. Изменения в гражданском  праве и процессе

 

ГК РСФСР предшествовал  принятый ВЦИК 22 мая 1922 г. Декрет об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР, который регулировал  значительный круг гражданско-правовых отношений. Однако детальное закрепление  эти отношения нашли в ГК РСФСР 1922 г. Он исходил из наличия многоукладной  экономики, проведения нэпа, товарно-денежных отношений.²

ГК состоял из четырех  разделов: общая часть, вещное право, обязательное право, наследственное право. ГК был одним из самых больших  кодексов не только по количеству статей (435), но и по кругу регулируемых отношений.

В ГК утверждалось, что гражданские  права охраняются законом (вне зависимости  от пола, расы, национальности, вероисповедания  и происхождения) за исключением  тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с их назначением. Каждый гражданин РСФСР и союзных  республик имел право свободно передвигаться  и селиться на территории РСФСР, избирать не воспрещенные законом занятия  и профессии, приобретать и отчуждать  имущество (с ограничениями, указанными в законе), совершать сделки и  вступать в обязательства, организовывать промышленные и торговые предприятия  с соблюдением всех постановлений, регулировавших промышленную и торговую деятельность и охранявших применение труда. Дееспособность в полном объеме наступала по достижении 18 летнего  возраста.

Кодексом предусматривалась: государственная, кооперативная, частная  собственность. Земля, недра, леса, горы, железные дороги, их передвижной состав и летательные аппараты могли  быть исключительно собственностью государства. На правах частной собственности  могли быть: строения, торговые предприятия, предприятия промышленные с числом рабочих не выше установленного законом, орудия производства, ценности, не воспрещенные законом к продаже товары, предметы хозяйства и домашнего обихода и всякое имущество, не изъятое из частного оборота.

Кодекс определял порядок, условия и формы заключения договорных обязательств и последствия их нарушения. Жилые строения могли быть предметом  купли-продажи при условии, что  в руках покупателя (и его супруга  и несовершеннолетних детей) не оказалось  более одного владения, а продавец и его семья могли отчуждать  не более одного строения в три  года. Разрешались договора займа  с ограничением взимаемых процентов  не свыше 6% годовых (при этом было запрещено  начисление сложных процентов). Сделки, явно наносящие ущерб государству, признавались недействительными. Интересна  следующая введенная законодателем  статья: Ст. 33. Когда лицо под влиянием крайней нужды вступило в явно невыгодную для себя сделку, суд, по требованию потерпевшей стороны  или подлежащих государственных  органов и общественных организаций, может либо признать сделку недействительной, либо прекратить ее действие на будущее  время.³

Гражданский кодекс устанавливал право наследования как по закону, так и по завещанию. Однако было оговорено, что передаваемая наследственная масса  не должна превышать 10 тысяч золотых  рублей

В 1923 г. ВЦИК принимает Гражданский  процессуальный кодекс (ГКП РСФСР 1923 г.), согласно которому процесс основывался  на началах гласности и публичности, с делопроизводством на языке  большинства населения данного  района. Основанием для процесса служил иск. Стороны в процессе представляли доказательства, однако суд по своей  инициативе мог привлечь и другие доказательства. На любой стадии процесса в дело мог вступить прокурор. Закон  допускал представительство сторон в процессе. Основаниями к отмене решения могли служить нарушение  или неправильное применение действующих  законов. ГКП РСФСР регулировал  порядок исполнения судебных решений  и определений.

 

 

2. Земельный кодекс и  его основные положения

 

Переход к новой экономической  политике потребовал четкого правового  регулирования землепользования. Перед  земельным правом стояла задача способствовать восстановлению и развитию сельского  хозяйства в условиях преобладания индивидуального крестьянского  хозяйства и существования общины История отечественного государства  и права.⁴

Крупнейшим законодательным  актом рассматриваемого периода  является Земельный кодекс РСФСР, который  был принят ВЦИК 30 октября 1922 года.

Земельный кодекс исходил  из принципа национализации земли. Он определял правовой режим земель сельскохозяйственного назначения, городов и поселков, свободных  земель государственного фонда. Однако из всех видов особо выделяются земли  сельскохозяйственного назначения, которые в совокупности составляли единый фонд, находящийся в ведении  Наркомзема. Более половины статей кодекса посвящено правовому  режиму именно этих земель. Как было сказано в Кодексе, право частной  собственности на землю, недра, воды и леса в пределах РСФСР "отменено навсегда". Запрещалась покупка, продажа, завещание, дарение, залог  земли. Такие сделки признавались недействительными, а виновные наказывались в уголовном  порядке.⁵

Право пользования землей из единого государственного земельного фонда предоставлялось: трудовым земледельцам и их объединениям, городским поселениям, государственным учреждениям и  предприятиям. Право на пользование  землей для ведения сельского  хозяйства имели все граждане РСФСР, желавшие обрабатывать ее своим  трудом. Правда, в 1925 г. бывшие помещики были лишены права землепользования в своих прежних имениях.

Землю крестьяне получали в бессрочное пользование. Допускалась  трудовая аренда. В тех случаях, когда  трудовое хозяйство по состоянию  своей рабочей силы не могло выполнить  своевременно сельскохозяйственные работы, допускалось применение наемного труда  с соблюдением норм об охране труда в сельском хозяйстве. В апреле 1925 г. было разрешено применение подсобного наёмного тpуда в крестьянских хозяйствах (с подpобным определением пpав батраков и батрачек) .

Кодекс регулировал правовое положение, крестьян-землепользователей, крестьянских дворов, обществ. Крестьянам предоставлялась свобода в выборе форм землепользования. Статья 90 предлагала следующие способы землепользования: общинный, участковый и товарищеский. Земельный кодекс давал подробную  характеристику всех форм землепользования, особо останавливаясь на коллективных формах.⁶

 

3. Семейное право

 

КЗАГЗ 1918 г., создавшийся в  обстановке споров, не погасил их. Многие считали, что кодекс сохраняет буржуазные принципы семьи. В этих условиях осенью 1920 г. коллегия Наркомюста поставила  разработать в кратчайший срок проект нового семейного кодекса. Работа над  проектом вызвала новую дискуссию, в которой приняли участие  и видные государственные деятели: А.М. Колонтай, А.В. Луначарский, Д.И. Курский  и др.

Семейное право получило дальнейшее развитие в Кодексе законов  о браке, семье и опеке РСФСР 1926 г. Особенно характерно, что был  узаконен фактический брак. Достаточными условиями для его признания  были совместное проживание, ведение  общего хозяйства, совместное воспитание детей. Третьи лица могли быть свидетелями  наличия этих оснований в случае споров между совместно проживающими. Устанавливался единый минимальный  возраст вступающих в брак - 18 лет. Местным исполкомам было предоставлено  право в исключительных случаях  снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год. Признавалось совместным (общим) имуществом супругов, нажитое в браке. Кодекс дал право  суду выносить решения об отбирании  детей до 14 лет у родителей  и передаче их органам опеки и  попечительства. Кодекс разрешил усыновление  несовершеннолетних .

4. Трудовое право

 

Переход от политики военного коммунизма к новой экономической  политике потребовал внесения изменений  в советское трудовое законодательство, приведения его в соответствие с  новыми условиями общественно-экономической  жизни. Отпала необходимость в привлечении  населения к трудовой повинности в ее прежнем смысле. Декрет СНК  РСФСР 1921 г. отметил топливную, гужевую  и другие повинности. Использование  трудовой повинности допускалось лишь в случае стихийного бедствия. Тем  же декретом были отменены и трудовые мобилизации квалифицированных  рабочих и специалистов для работы на государственных предприятиях. Основанием для поступления на работу стал трудовой договор, заключенный работником и  администрацией⁷. Трудовой договор являлся соглашением двух и более лиц, по которому одна сторона (нанимающийся) предоставляет свою рабочую силу другой стороне (нанимателю) за вознаграждение. Договор заключался либо на неопределённый срок, либо на время выполнения определенной работы, либо на определённый срок (не более одного года).

На профсоюзы в условиях нэпа ложилась задача контроля за соблюдение администрацией государственных предприятий  и, особенно, частным предпринимателями, норм советского трудового права. Одновременно профсоюзы проводили постоянную работу по укреплению дисциплины труда.

Все эти изменения нашли  отражение в новом Кодексе  законов о труде. КЗоТ РСФСР был  принял ВЦИК 30 октября 1922 г.

В кодексе 1922 г. появились  положения о коллективных договорах. Они являлись соглашением, заключаемым  профсоюзом, как представителем рабочих  и служащих, и нанимателем. Коллективный договор устанавливал условия труда  и найма для отдельных предприятий, учреждений или группы таковых. Тем  самым он задавал рамки для  личных трудовых договоров найма. Недействительными  признавались статьи коллективного  договора, ухудшавшие условия труда  по сравнению с условиями, установленными КЗоТ и другими нормативными актами о труде. Профсоюзы имели право  выступать перед различными органами от имени работавших по найму в качестве стороны, заключившей коллективный договор.

КЗоТ 1922 г. вместо социального  обеспечения вновь вводил социальное страхование. Оно распространялось на всех лиц наемного труда. Страховые  взносы вносились предприятиями, учреждениями, хозяйствами или работодателями без права обложения страхуемого  и без вычета взносов из заработной платы. Социальное страхование предусматривало: оказание лечебной помощи, выдачу пособий  при временной нетрудоспособности и дополнительных пособий (на кормление  ребенка, погребение), выдачу пособий  по безработице, инвалидности, членам семей трудящихся в случае смерти кормильца.⁸

Продолжительность рабочего дня не могла превышать 8 часов, а  для подростков в возрасте от 16 до 18, для лиц, работающих на подземных  работах и занимающихся умственным и конторским трудом, устанавливался 6-часовой день. Сверхурочные работы, как правило, не допускались.

Особое внимание было уделено  регулированию труда подростков и женщин.

В 1925 г. была проведена либерализация  процесса найма - отменялось обязательное до этого посредничество бирж труда  при найме рабочих и служащих.

 

 

 

 

 

 

 

 

5. Уголовное право и  процесс

 

C окончанием гражданской  войны чрезвычайная юрисдикция  утратила видимое оправдание. В  декабре 1921 г. полномочия ЧК  были «сужены», а в феврале  1922 г. ЧК была упразднена и  заменена ГПУ как обычным отделом  НКВД. Вслед за этим был принят  Уголовный кодекс РСФСР 1922 г., который сводил все виды преступлений  в рамки одного законодательного  права и передавал их в компетенцию  одних судов (в 1923 г. ревтрибуналы  были ликвидированы). УК состоял  из Общей части и Особенной  части. Каждая часть делилась  на главы, а главы - на статьи. Всего было 227 статей.