История возникновения учения о юридической ответственности

- Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения).      Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство).

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры, обеспечивающие производство по делу о правонарушении - меры обеспечения доказательств (обыски, выемки и др.) или исполнения решения (опись имущества или его изъятие и др.), а также меры пресечения (отстранение от работы, задержание, содержание под стражей и др.). Эти принудительные меры носят вспомогательный характер. Их применение зависит от тяжести правонарушения, но не содержит его итоговой правовой оценки (их применением не исчерпывается и не решается вопрос об ответственности за правонарушение), при применении санкции они поглощаются назначенным наказанием, взысканием, принудительным исполнением.

В Республике Беларусь установленный законодателем возраст наступления уголовной ответственности начинается с шестнадцатилетнего возраста, за исключением случаев предусмотренных в Уголовном кодексе Республики Беларусь. Например - убийство, кража, изнасилование грабёж, разбой, вымогательство, хулиганство и т.д. При таких деяниях к уголовной ответственности подлежат лица, достигшие четырнадцати летнего возраста. К административной ответственности привлекаются лица совершившие административные правонарушения (проступки) достигшие также шестнадцатилетнего возраста(предусмотрено Кодексом Республики Беларусь об Административных Правонарушениях-далее КоАП), за исключением случаев предусмотренными ч.2.ст.4.3 КоАП. Например- мелкое хулиганство, мелкое хищение, жестокое обращение с животными и т.д; 18 лет - полное гражданское совершеннолетие, когда наступает ответственность по всем законам, в том числе о военной службе и семейному законодательству.

Таким образом, юридическая ответственность не может осуществляться «вообще». В реальной жизни она всегда определена. В отдельных видах ответственности общие ее признаки проявляются по - разному, что обеспечивает их регламентацию и реализацию.

Это доказывает то, что, несмотря на характер принуждения, если субъект отказывается выполнять что - либо добровольно, его принудят (обяжут) сделать это. Но данная обязанность будет заключаться в правовой норме, которая рассматривает, квалифицирует деяние как правонарушение и за которое человек должен отвечать в установленном законом порядке. Что отражается не только в признаках юридической ответственности, но и в моменте (основании) возникновения юридической ответственности.

3. Момент (основания) возникновения юридической ответственности

Под основанием правовой ответственности понимают юридико-фактические явления, наличие которых делает ответственность возможной, а их отсутствие полностью ее исключает.   

В правовой литературе нет единства мнений по поводу основания юридической ответственности, под которым понимают:   

-связь между личностью  и обществом, социальную детерминацию  действий   субъектов;    

-общественные отношения;    

-несоблюдение требований  правовых норм;    

-правонарушение;    

-состав правонарушения;    

-несение субъектом права  позитивной юридической ответственности

Совершение правонарушения является фактическим основанием, а наличие норм права, предусматривающих ответственность, - формальным.  

На наш взгляд, ещё в советский период важное дополнение высказано И.С.Самощенко и М.Х.Фарукшиным. Они указывают, что основанием ответственности конкретного лица является не просто правонарушение (точнее - состав правонарушения), а установленное правонарушение с его стороны. Пока наличие в деянии конкретного лица состава конкретного правонарушения не установлено (естественно, судом), ответственность этого лица невозможна [ 29, с. 69].   

Состав уголовного правонарушения (преступления), как известно, включает четыре признака (или группы признаков): субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона преступления; при этом общепризнанно и законодательно закреплено, что отсутствие хотя бы одного из указанных элементов «рушит» весь состав.    

В состав гражданского правонарушения включают тоже четыре признака: противоправное поведение, наличие убытков, причинная связь между деянием лица и образовавшимися убытками и вина причинителя вреда. Есть ли гражданское правонарушение и может ли быть возложена ответственность в том случае, если какого-либо из указанных признаков не хватает? Здесь существуют самые разные позиции. Есть мнение, согласно которому в этом случае нет правонарушения, поэтому и юридическая ответственность невозможна. Другие усматривают все же здесь гражданско-правовой деликт, за который должна следовать ответственность. Существует даже третья позиция: ответственность может наступать при отсутствии правонарушения.

По мнению В.С. Нерсесянца, юридическая ответственность может быть назначена лишь при наличии определенных правовых и фактических оснований. Такими основаниями являются: норма права, предусматривающая возможность применения мер ответственности за противоправное деяние; "состав правонарушения". Правонарушение является юридическим фактом и влечет возникновение охранительных правоотношений; правоприменительный акт, которым конкретизируется охранительная норма права, определяется конкретный вид и мера юридической ответственности (приговор суда, постановление о наложении административного взыскания и т. и.).

Выделение оснований юридической ответственности зависит от ее понимания, от определения момента ее возникновения.

Если юридическая ответственность — это обязанность претерпеть определенные лишения, то она может возникать или с момента совершения правонарушения, или с момента выявления правонарушителя (т. е. того, кто должен нести соответствующую обязанность) и применения к нему связанных с его противоправным поведением ограничений, или же с момента вынесения правоприменительного акта — на этот счет существуют разные точки зрения. В первых двух случаях основаниями юридической ответственности будут являться только норма права и факт совершения правонарушения; правоприменительный акт, в котором указаны конкретный вид и мера наказания, выступает в качестве основания не возникновения, а реализации юридической ответственности. В третьем случае и правоприменительный акт — основание возникновения юридической ответственности.

Если же мы говорим о юридической ответственности как мере государственного принуждения, применяемой компетентными государственными органами к правонарушителю, то тогда она возникает с момента вынесения правоприменительного акта, и среди необходимых оснований ее возникновения указывают на норму права, факт совершения правонарушения и правоприменительный акт.

Существует и законодательное определение оснований ответственности, к примеру, в уголовном праве. Статья 8 УК РФ гласит: "Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом".

Иногда говорят об основании юридической ответственности в философском аспекте, анализируя соотношение понятий "свобода" и "ответственность". Необходимой предпосылкой всякой, в том числе и юридической, ответственности является наличие личной свободы — свободы выбора вариантов поведения. [ 27, c. 497 -498]

Как выделяют авторы Корельский В.М и Перевалов В.Д. Основания ответственности — это те обстоятельства, наличие которых делает ответственность возможной (необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность возникает только в силу предписаний норм права на основании решения правоприменительного органа. Фактическим основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для такого применения. Для реального же осуществления юридической ответственности необходим правоприменительный акт — решение компетентного органа, которым возлагается юридическая ответственность, устанавливаются объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это может быть приговор суда, приказ администрации и т.д.

В отдельных случаях закон предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст. 77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП). Указанные основания можно схематически выразить следующим образом:

-Норма права

-Состав правонарушения

-Отсутствие основания  для освобождения от ответственности

-Правоприменительный акт

В ст. 10 УК Республики Беларусь указаны основания возникновения уголовной ответственности. Основанием уголовной ответственности является совершение виновно запрещенного настоящим кодексом деяния в виде:

1) Оконченного преступления;

2) Приготовления к совершению преступления;

3) Покушение на совершение преступления;

4) Соучастия в совершении преступления.

В ст. 4.1. КоАП Республики Беларусь закреплено, что административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом основания - это те обстоятельства, наличие которых делают ответственность возможной(необходимой), а отсутствие их ее исключает. Юридическая ответственность может возникнуть только в силу предписания правовой нормы на основании решения правоприминительного органа. Фактическим ее основанием является правонарушение, которое характеризуется наличием признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии в его действии всех элементов состава.

Учитывая, что мы рассматриваем негативную концепцию юридической ответственности, которая является проявлением государственного принуждения к лицу, совершившему правонарушение, то юридическая ответственность возникает с момента вынесения правоприменительного акта.

В данном случае, юридическая ответственность граничит с осуждением лица. Такое же понятие дается в Уголовном кодексе Республики Беларусь: уголовная ответственность выражается в осуждении лица, совершившего преступление, и применении на основе осуждения наказания, либо иных мер уголовной ответственности.

Согласно данной концепции юридическая ответственность возникает с момента вынесения правоприменительного акта. Отсюда и дается определение юридической ответственности, которая является одной из форм государственного принуждения, установленной законом мерой воздействия на правонарушителя, применяемой органами государства в порядке, установленном законодательством.

4. Функции юридической ответственности  и роль ОВД в их реализации.

Для более глубокого проникновения в сущность юридической ответственности необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. На необходимость подобного выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или устрашения потенциальных преступников,— у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает другое». Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение. [ 8, c. 353]

Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей права. В качестве таковых выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права. 

Категория «цель» в данном случае показывает назначение юридической ответственности в обществе. Обычно говорят о том, что юридическая ответственность преследует две цели: защиту правопорядка и воспитания граждан. Эти цели конкретизируются в функциях юридической ответственности, причем их содержание различно в зависимости от вида ответственности. Цели и функции иногда не различают и говорят о целях как о вышеперечисленных функциях.  

Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание виновного. При этом государство, осуществляя меру принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь (общая и специальная превенция)[33, с. 419].