Государственная служба как правовой и социальный институт

Итак, государственная служба как  социальный институт, проявляя себя на трех социальных уровнях, является важной гранью системы государственной службы, недооценивать которую нельзя.

Вместе с тем на сегодняшний день состояние государственной службы Российской Федерации как социального института характеризуется значительным количеством нерешенных проблем и противоречий, обусловленных становлением и развитием новой российской государственности. В числе таких проблем:

- неэффективность государственной кадровой политики в государственной службе (высокая текучесть кадров, недемократичные, авторитарные формы подбора и расстановки кадров, частые структурные изменения, нестабильность государственной службы);

- недостаточный уровень профессионализма и компетентности гражданских служащих, несовершенная система их профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки, особенно в сфере правовых и социальных знаний и навыков;

- непрозрачность, закрытость государственной службы для гражданского общества и самих государственных служащих;

- отсутствие законодательно утвержденного федерального органа управления системой государственной службы, который занимался бы в том числе вопросами защищенности государственных служащих;

- недостаточно высокий социальный статус и престиж государственных гражданских служащих в обществе;

- высокий уровень коррупции на государственной службе.

Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что в обществе в соответствии с его функциональными качествами действуют различные социальные институты – политические, экономические, духовные и т.д. В пределах названной классификации существует и такой институт, как государственная служба, которая, прежде всего, является общественным явлением, имеющим не только правовую, организационную, но и собственно социальную природу. Уяснение социальной природы государственной службы является важным условием познания ее сущности и особенностей, определения ее места и роли в системе социальных институтов государства и общества.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Современная государственная служба РФ представляет собой правовую материю, которая находится в постоянном движении: она изменяется, дополняется, идёт поиск новых инструментов в разрешении существующих проблем, разрабатываются новые нормативные акты, регламентирующие государственно-служебные отношения. Перечисление проблем государственной службы России свидетельствует о том, что в этой области в будущем должны произойти важнейшие изменения, именно это делает данную тему актуальной на сегодняшний день.

Государственная служба как правовой институт обеспечивает стабильное управление; она играет определённую роль в стабилизации социально-политической жизни, разрешении политических конфликтов, уравновешивании действий различных политических сил. К сожалению, правовое регулирование государственно-служебных процессов в настоящее время отстаёт от темпов развития тенденций и закономерностей в реформировании системы государственного управления, аппарата государства, муниципальных органов.

Как социальный институт государственная служба - исторически сложившаяся, устойчивая форма организации совместной деятельности лиц, находящихся на службе государства. Социальная роль государственной службы состоит в государственном управлении, в удовлетворении потребностей общества, интеграции всех частей социального института в достижении целей государственной службы. Основной целью государственной службы как социального института является служение интересам граждан, гражданского общества и государства. При этом миссия государственной службы как социального института состоит в удовлетворении потребностей общества в эффективном административном государственном управлении.

Становление, укрепление и дальнейшее развитие государственной службы в Российской Федерации видится во взаимосвязи с модернизацией всего государственного аппарата, усилением его интеллектуального потенциала и развития оптимального управленческого уровня. Включая скорейшую разработку и принятие федеральными органами исполнительной власти соответствующей нормативной правовой документации, с целью эффективной реализации основных положений Закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Это в значительной мере позволит повысить социально-правовой статус гражданских служащих, поднять их авторитет в государственной жизни страны и гражданском обществе и как следствие - более эффективно решать поставленные государством сегодняшние задачи.

 

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ.

 

Источники:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // http://www.constitution.ru/; 
2. ФЗ от 27.07.2004г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации» №79-ФЗ;

Учебники и монографии:

3. Административное право России. Учебник / под ред. Д.Н. Бахрах. - М.: НОРМА, 2003.; 
4. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. М., 2004.;

5. Государственная служба: теория и организация: Курс лекций. Ростов-на-Дону, 1998.;

6. Елистратов А.И. Административное право. М., 1911.;

7. Коркунов Н.М. Русское государственное право. СПб., 1914.;

8. Кириллов В.В.; «Государственная служба Российской Федерации как социальный институт»; Санкт-Петербург, 2007 г.;

9. Лазарев Б.М. Государственная служба. М., 1993.;

10. Лытов Б.В.; «Государственная служба как социальный институт»; Ростов-на-Дону, 1998 г.;

11. Манохин В.М. «Служба и служащий в РФ: правовое регулирование» - М.: Юристъ, 1997.; 
12. Манохин В.М. Советская государственная служба. М.: Юридическая литература, 1966.;

13. Медведев Д.А. Вступительное слово к Комментарию к Федеральному закону "О государственной гражданской службе Российской Федерации". СПб.: Питер-Пресс, 2008.;

14. Мельников В., Нечипоренко В. Государственная служба России: отечественный опыт организации и современность. М., 2004.;

15. Овсянко Д.М. «Государственная служба РФ» Учебное пособие - М.: Юристъ, 1996.;

16. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: Учебное пособие для студентов вузов / В.В. Черепанов; В.П. Иванов. М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право. 2008.;

17. Эйхельман О. Управленческие учреждения в России и "Устав по определению от правительства". Киев, 1890.;

Статьи:

18. Ведомости съезда народных  депутатов Российской Федерации  и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. N 35. Ст. 1412.;

19. Курбанов Р.Д. Совершенствование  организационно-правовых основ государственной гражданской службы в Российской Федерации: М., 2010.;

20. Старилов Ю.Н. «Институт государственной службы: содержание и структура» // Государство и Право, 1996., №5, с. 14-24;

Источники интернет:

21. http://www.microsoft.com/Rus/Casestudies/CaseStudy.aspx?id=154;

22. http://chinovnik.uapa.ru/modern/article.php?id=291.