Малые города России

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Самую многочисленную категорию  городских поселений в России и во всем  мире составляют малые города.

Залогом процветания  всего государства является возрождение и развитие  малых городов. В этой связи становится актуальным изучение малых городов в современной ситуации социальных, политических, экономических и культурных отношений.

Основная часть малых  городов по большому счету представляют собой микрорайоны, находящиеся  на балансе крупных градообразующих предприятий. Данный аспект и составляет основу настоящего исследования.

Сегодня, население малых городов вынуждено искать пути выживания самостоятельно. На современном этапе развития малые города играют большую роль своеобразных столиц сельских районов, а также целых регионов. Основная часть малых городов России является исторической основой российского государства, национальной культуры, а также народных традиций.

Состояние сферы материального  производства и непроизводственных отраслей малых городов России свидетельствует  о значительном отставании малых городов от среднероссийского уровня важнейших экономических и социальных параметров развития: уровню заработной платы, объему потребления населением основных материальных благ и услуг. Следствием такого положения в экономике является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, выражающаяся в низком уровне и неэффективной структуре занятости трудоспособного населения, в относительно высоких показателях общей и регистрируемой безработицы, в проблемах социальной защиты различных демографических групп населения на рынке труда.

Определение общих направлений  развития малых городов, должно базироваться на предварительных социально-экономических, исторических, градостроительных и  культурологических исследованиях, целью  которых является выявление наиболее существенных элементов исторического и культурного наследия, подлежащих сохранению, и направлений развития малого города, создающих условия для сохранности исторических реликвий и культурных ценностей и особенностей малых городов. Территории с ценным в археологическом отношении культурным слоем, древние курганы, могильники, городища, интересные образцы планировки старых городских районов, ансамбли и комплексы застройки, мемориальные памятники и места, ценные природные ландшафты все, что имеет важное научное, познавательное, воспитательное, культурное значение подлежит сохранению в малых городах.

Перспективы дальнейшего  развития малых городов и основные методы сохранения культурного наследия определяются не только степенью насыщенности памятниками, но и их историко-археологической, архитектурно-художественной и культурной ценностью, а также современным социально-экономическим потенциалом населенных мест, разработкой и внедрением комплексных программ развития.

 В этой связи тема данной курсовой работы особенно актуально по причине того, что в настоящее время возрастает роль и значимость малых городов в жизни России. Актуальность и недостаточная разработанность темы определили объект, предмет, цель и задачи курсовой работы.

Объект исследования — малые города России.

Предмет исследования —  особенности развития малых городов  в изменяющихся условиях.

Целью курсовой работы является рассмотрение развития малых городов России.

Реализация поставленной цели предполагает решение следующих  задач:

- рассмотреть малый город точки зрения теоретического и исторического аспекта;

- определить территориальные особенности развития малых городов в России;

- обозначить основные направления развития малых городов.

В ходе исследования были применены такие методы, как аналитико-описательный, качественный анализ статистических данных, типология, классификация.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. МАЛЫЙ ГОРОД: ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ

1.1 Подходы к определению малого  города

Малые города — самая  многочисленная группа городских поселений во всем мире. Специфика малого города в том, что он «малый», т.е. подразумевается, прежде всего, численность населения и незначительная площадь, занимаемая городом. [6, С. 2].

Классификация городов  по величине широко распространена. От величины города зависят многие его признаки - темпы роста, элементы рынка труда, демографической, функциональной и планировочной структуры и т.д.

В зависимости от численности  населения, в официальных статистических источниках и градостроительной  практике, выделяют следующие группы городов: малые - до 50 тыс. жителей, средние - 50-100 тыс., крупные - 100-500 тыс., крупнейшие - 500 тыс. жителей и выше, наконец, города - миллионеры. Рис 1. .При группировке городов по величине классификация в известной мере совпадает с типологией: можно говорить о малых, средних, больших, городах-миллионерах как об определенных типах поселений. [19, c.5]

С учетом данных показателей, малым городом следует считать  город с численностью населения  не более 50 тысяч жителей. Малый город, как и обычные города, имеет полномочия на выполнение организационно-управленческих функций, обладает определённой степенью развития производственной базы. Для малого города характерно присутствие отдельных элементов инфраструктуры и благоустройства, многоэтажная застройка, домохозяйства с близким расположением земельных участков.. [18, С. 23]. 

Существует различие между малыми городами и городами  с сельским типом Малые города, переходные с сельским типом характеризуются количеством населения не превышающим 15–20 тысяч жителей. Отличительной чертой таких городов является специализация на одной отрасли экономики, малоэтажная застройка, отсутствием городского транспорта, сельским образом жизни населения. Подобные населенные пункты часто называют деревнями и сёлами. Посёлки менее 15 тысяч жителей именуются хуторами.

 

Рис. 1. Карта-схема степени  урбанизированности

 

Ключевой проблемой  развития большинства малых городов  является критическое состояние их экономической базы, представленной в зависимости отхозяйственных особенностей градообразующими предприятиями (организациями) промышленности, транспорта, строительства, АПК, науки и другими и другими объектами.

Несмотря на различия в хозяйственном профиле общими особенностями и одновременно проблемами развития градообразующей базы малых городов являются:[25, c.19]

• узкая, односторонняя специализация хозяйства, особенно резко выраженная в монопрофильных городах;
• техническая отсталость, высокий износ оборудования на большинстве промышленных предприятий, при этом значительная часть предприятий размещается в приспособленных помещениях, где внедрение передовых технологий и современного оборудования крайне затруднено;
• низкий уровень производительности труда и высокая доля ручного малопривлекательного и не престижного труда;
• сложившаяся специализация, относящаяся к первичным технологическим укладам, с преобладанием продукции, характеризующейся низкой конкурентоспособностью и ограниченным спросом;
• относительно невысокий уровень значительной части управляющего персонала, слабо адаптированного к изменению экономических условий, высокая доля кадров низкой квалификации.

К тому же, до сих пор  ведутся непрекращающиеся споры  ученых по поводу численности, социально-экономического облика и территориальных границ между отдельными категориями поселений, и однозначного решения этой проблемы ещё нет, в Градостроительном кодексе изложена только официальная версия.

Особо внимательного  рассмотрения заслуживают  малые города федерального подчинения, "города без истории", которые не являются районными центрами и существуют только в границах города. Такое явление берет свое начало еще со времен Советского Союза, где это делалось с целью обороны. Основная часть таких городов приобрела статус наукоградов. Сейчас большая их часть имеет статус открытых городов, и наравне с другими так же борются за свое достойное существование.

Подобные города, связанные с  оборонной промышленностью и  вышедшие из закрытой территории, превратились в районные центры, которые успешны в своем развитии (малые города Подмосковья, особенно г. Ступино). Здесь создается благоприятный климат и перспектива развития образовательного комплекса, включая высшее образование.

Есть еще одна категория  административных образований, которую ошибочно относят к малым городам. Это поселки городского типа (п.г.т.) численностью до 10 - 12 тысяч человек. Собственно городом в России по определению п.г.т не является. Чтобы поменять статус поселка на поселок городского типа необходимо не только изменение численности, но и выполнение ряда условий предусмотренных в отношении качества формирования городской среды. Большая часть п.г.т. приобрели свой новый статус только благодаря наличию производства на их территории (фабрики, заводы)

В этой связи, на территории современной России районные центры являются основой многосоставной категории малых городов.  Поэтому на их базе и должно происходить действие программ образования в малых городах [17, С. 92].

Таким образом, состояние  сферы материального производства и непроизводственных отраслей малых городов России свидетельствует о значительном отставании малых городов от среднероссийского уровня важнейших экономических и социальных параметров развития: уровню заработной платы, объему потребления населением основных материальных благ и услуг. Следствием такого положения в экономике является несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, выражающаяся в низком уровне и неэффективной структуре занятости трудоспособного населения, в относительно высоких показателях общей и регистрируемой безработицы, в проблемах социальной защиты различных демографических групп населения на рынке труда.

 

1.2 История возникновения и  развития малых городов в России

 Главное качественное  изменение в системе урбанизации ведущих стран мира во второй половине XX в. явилось процессом деконцентрации населения. Данный процесс проявлялся не только в переселении людей крупных городов в пригородные зоны, но и в его общем перемещении из городских агломераций в малые и средние города, которые стали происходить в результате трансформации течения миграции.  Происходящее событие обратило внимание ученых на проблемы малых городов, которые составили большую часть поселений во многих странах мира.

В нашей стране малые города являются самой многочисленной формой городских поселений. К примеру, если в 1897 г. Их количество составляла 81,8%. то в 1990-е гг их насчитывалось уже 68% от общего числа, или 743 города из 1092. [24, c.115] На современном этапе малые города являются проблемным аспектом в территориальном отношении, потому что малые города в отличии от крупных, не обладают диверсифицированной экономикой, развитой инфраструктурой, высокой концентрацией культурного потенциала. Что повлияло на  конкурентоспособность в современных условиях рынка.

Корни данной проблемы кроятся в особенностях городской  политики периода Советского Союза, когда «населению малых поселений отводилась пассивная роль организуемого извне и манипулируемого объекта. [27, c.26]

С позиции научного познания исторического развития малых городов, открывается глубинное понимание механизма урбанизации в российском варианте. Потому что проблемы малых городов являются проблемами городской организации в целом.

Невзирая на общемировые показатели урбанизированности, в отдельно взятой стране этот процесс протекал по индивидуальному сценарию.

По словам Б.Н. Миронова, медленный темп урбанизации в России в пореформенное время в отличии от европейских стран был обусловлен:

1) незавершенностью процесса отрыва крестьянина от земли, который, отправляясь на заработки в город, оставлял в деревне семью, а также сохранял в деревне свой па дел;

2) «рассеянным»  характером индустриализации, которая  в равной степени охватывала  город и сельскую местность,  что приводило к «рассеянной» урбанизации;

3) активной ролью  государства в политике градообразования, которое само регулировало число  городских поселений, присваивая  или отбирая городской статус  правительственным указом [24, c.317-318].

Данные факторы во многом повлияли на «скрытый» характер урбанизации, то есть предполагаемая численность городского населения не соответствовала фактической.

К тому же, данная тенденция существует уже с первой половины   девятнадцатого столетия, в этот период процесс урбанизации проходил значительно быстрее, по сравнению с показателями процента населения. [38, c. 149].

В середине девятнадцатого века границы государства в Европейской части и Сибири стабилизировались, состав городов стал устойчивым применительно к столицам, губернским, уездным городам и посадам, что касается безуездных городов, то их состав изменялся в виду того, что, с одной стороны, правительство иногда жаловало некоторым развитым в торгово-промышленном отношении селам статус безуездного города, а с другой стороны, некоторые заштатные города естественным путем обращались в сельские поселения.

Итоги этих процессов сказались на численности и структуре городских поселений дореволюционной России. Если в 1857 г. в европейской части страны можно было насчитать 482уездных и губернских, 112 безуездных и 50 посадов, то в  1914 г. к ним прибавились еще 12 уездных и губернских, 21 безуездный город и 1 посад; а в Сибири число городов увеличилось с 37 губернских и уездных и 10 безуездных городов в 1857 г. до 47 губернских и уездных и 4 безуездных городов в 1897—1914 гг [24, c. 317-318].