Территориальное землеустройство

В Законе Омской области «О регулировании земельных  отношений в Омской области» (2006), в соответствии со ст. 7, минимальный размер земельного участка, предоставляемый гражданам в собственность для ведения ЛПХ и КФХ из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляет 0,04 га, максимальный размер для ведения КФХ – 100 га соответственно. Для животноводства (выпаса скота в личной собственности) могут предоставляться в собственность земельные участки от 0,04 до 7,5 га.

В данной работе принимается размер личного подсобного хозяйства равный 0,08 га. С учетом перспективы роста населенных пунктов определена потребность земель для личного подсобного хозяйства и фактически имеющиеся земли. С учетом  принятой земельной доли все населенные пункты обеспечены землями для предоставления в личное подсобное хозяйство в полном объеме и нет необходимости выделять земли дополнительно.

До территориального землеустройства в сельском поселении  были запроектированы участки для ЛПХ, площадь пашни 20,30 га и для К(Ф)Х. В проекте необходимо выделить участок К(Ф)Х для семьи, состоящей из 6 человек, каждый из которых имеет право на земельную долю.

В результате проектирования получена общая площадь К(Ф)Х 20,30 га. Новые земельные участки отображаются на плане в наиболее удобных местах участок К(Ф)Х должен охватывать пашню. К(Ф)Х окрашивают ярко-розовым цветом,   производят корректировку площадей контуров угодий, в состав которых входят запроектированные участки. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 3 Подготовительные работы к составлению проекта территориального землеустройства в границах муниципального сельского поселения

Согласно Методическим рекомендациям по составлению проектов территориального землеустройства процессc территориального землеустройства включает несколько этапов: подготовительные работы; составление проекта; согласование; утверждение проекта территориального землеустройства; межевание земель; изготовление плана территориального землеустройства на территорию сельского поселения.

Подготовительные  работы делятся на две части: землеустроительная подготовка и полевое землеустроительное обследование. Включают сбор и изучение сведений о земельных участках, содержащихся в государственном земельном кадастре, землеустроительной, градостроительной, лесоустроительной, геодезической, картографической и иной связанной с использованием,  охраной и перераспределением земель документации.

В процессе подготовительных работ необходимо решить следующие задачи: установить состав участников территориального землеустройства, собрать, подготовить и изучить  необходимые материалы; изучить основания и необходимость проведения землеустройства, состояние территории; выявить и изучить землеустроительные пожелания и предложения, подготовить и утвердить задание на проектирование.

По результатам  подготовительных работ (на дату начала проведения землеустройства) готовятся: список собственников земельных  долей; расчет количества земельных долей по контурам сельскохозяйственных угодий; план (чертеж) результатов подготовительных работ; экспликация земель общей долевой собственности;  предложения по перераспределению частей земельного участка (участков), находящегося в общей долевой собственности, между группами собственников земельных долей.

3.1 Изучение планово-картографического материала, вычисление  площадей контуров угодий

В целях  установления земельных долей, распределения  земель по видам собственности, установления платы за землю и прочего необходимо знать площади контуров угодий.

Определение площадей контуров угодий производится при помощи палетки или планиметра по каждому  планшету. Информация о контурах, наименованиях  угодий и площадях контуров в га записывается в поконтурную ведомость земельных участков в границах сельского муниципального образования (табл.1)

В этой же таблице  отражена информация о землях государственной  собственности, ранее переданных в ведение сельской администрации. В земли сельской администрации входят пашня, пастбище, сенокос. В результате вычисления площадей контуров угодий земель в ведении сельской администрации получены общие площади земель в ведении сельской администрации для каждого населенного пункта. Так, с. Котово имеет площадь 403,77 га, с. Малиновка занимает площадь 364,94 га, с. Глебовка имеет площадь 227,01 га и сельская администрация с. Алексеевское занимает площадь 470,00 га.   

3.2 Составление исходной экспликации

На основании  данных, представленных в поконтурной  ведомости земельных участков, составляется исходная экспликация земель на территории сельского поселения по хозяйствующим субъектам до момента территориального землеустройства.

В экспликации  отображаются угодья, имеющиеся в  границах сельского поселения, их площадь по материалам съемки; угодья, переданные в земли сельской администрации, К(Ф)Х, СА,ФПЗ.

Общая площадь  сельского поселения составляет 12534,48 га. В ведении сельской администрации находятся: пашня – 1511,80 га, сенокос – 229,10 га, пастбища – 4365,80 га и все земли в черте населенного пункта – 470,00 га. Общая площадь сельской администрации составляет 12534,48 га.

До территориального землеустройства для ведения  К(Ф)Х выделена пашня в размере 20,30 га, для СА выделяют пастбище 471,60 га, сенокос 60,00 га. ФПЗ занимает  площадь равную 458,70 га.

Все остальные  земли, не вошедшие в вышеперечисленные  категории, относятся к землям акционерного общества. Площадь земель, относящихся  к землям акционерного общества, составляет 11544,18 га.  
 
 

3.3 Оценка земель сельского поселения

Сельское поселение  находится в равнинном южно-лесостепном  районе лугово-черноземных почв  часто в комплексе с солонцами  с сельскохозяйственной освоенностью 77-90%.

На территории преобладают черноземные, лугово-черноземные  и черноземные почвы. Распространены солонцы лугово-черноземные, лугово-черноземные солонцеватые и солончаковатые. Под лесными колками преобладают серые лесные почвы, встречаются болотные почвы.

В зависимости  от ценности и качества земли устанавливается  размер земельной доли, определяется плата за землю. От качества земли зависит дальнейшая судьба земельного участка. На худших землях формируют фонд перераспределения земли, невостребованные земельные доли. Земли высокого качества вовлекают в активное сельскохозяйственное использование.

Все сельскохозяйственные угодья находятся на разных типах  почв. Для оценки качества земель определяется площадь каждого из типов земель на пашне, сенокосе и пастбище с помощью палетки. 

 

Глава 4 Экология землепользования

Обеспечение экологической устойчивости землевладений и землепользований.

Вопросы обеспечения  экологической устойчивости землевладений  и землепользований необходимо решать только с учетом специфических свойств земли. Особенно это важно в современных условиях интенсивного воздействия на землю. Отрицательных последствия интенсивного воздействия проявляются в усилении процессов деградации почв; сокращении доли естественных фитоценозов; обессструктуривании пахотного слоя пашни и ухудшении водно-физических, физико-химических свойств почв; повышении минерализации поверхностных и грунтовых вод; загрязнении почвы, воды и воздуха химическими веществами выбросами транспорта, промышленности и вспомогательных производств; уничтожении полезной микрофлоры и др.

Рациональным  считается такое использование земель, при котором наряду с производством экономически целесообразного количества продукции сохраняется экологическое равновесие всех природных факторов. Доя этого должна быть создана совокупность организационных, правовых, социальных и экономических факторов, обеспечивающих эффективное функционирование субъектов земельно-правовых отношений в конкретных природных условиях равновесной и устойчивой эколого-ландшафтной среды.

Теоретическим обоснованием комплексного и дифференцированного использования земельных ресурсов на эколого-ландшафтной основе являются главные законы экологии и природопользования (например, законы внутреннего динамического равновесия, разнообразия, незаменимости и равнозначности факторов жизни, минимума, оптимума и максимума, ограниченности природных ресурсов и др.). кроме того, необходимо учитывать следующие особенности функционирования антропогенных ландшафтов:

сложность пространственно-временной структуры, обладающей теснотой взаимосвязи элементов систем как внутри ландшафтов, так и вне их;

наличие внутренней территориальной однородности и дифференциации  структуры, при которых одно и то же воздействие может вызвать разные по характеру и интенсивности изменения;

 одновременное сочетание надежности изменчивости и устойчивости. В результате один и тот же ландшафт может характеризоваться различными состояниями, часть из которых благодаря саморегуляции может быть относительно  устойчива, а часть – изменчива.

  Устойчивостью  антропогенного ландшафта можно назвать его способность сохранять ( или восстанавливать) свою структуру при изменяющихся внешних (природных и антропогенных) воздействиях, продолжая выполнять заданные экологические и социально-экономические функции в конкретных пределах. Наиболее устойчивые компоненты ландшафта – его геологическая основа и рельеф, наименее устойчивые – растительный покров и почвы. Под надежностью ландшафта понимают его способность сохранять значения основных характеристик в определенных интервалах и режимах использования в течение конкретного периода.

Кроме учета  особенностей агроландшафтов при обеспечении  экологически устойчивых землевладений и землепользований необходимо выполнение следующих требований:

сохранение существующих экологических систем и обеспечение их стабилизации;

сохранение на пространстве агроландшафта общего экологического баланса, включающего  такие взаимосвязанные частные  балансы, как водный, почвенный, агробиогеохимический и биогеоценотический;

восстановление ландшафтов в процессе их эффективного функционирования без больших эксплуатационных расходов;

удовлетворение  эстетических и социальных потребностей человека.

Рассмотрим еще  одно важное для землевладельцев  землепользователей понятие – экологическое  равновесие, т.е. баланс естественных или измененных человеком средообразующих компонентов природных процессов, приводящий к длительному (условно бесконечному) существованию данной экосистемы. Это баланс характеризует динамику прихода и оттока энергии, веществ и информации, поддерживающую экосистему в определенном состоянии или приводящую к смене одной экосистемы другой. Различают компонентное экологическое равновесие ( основанное на балансе экологических компонентов внутри одной экосистемы) и территориальное экологическое равновесие (возникающее при определенном соотношении интенсивно и экстенсивно используемых участков ландшафта, обеспечивающем отсутствие нарушений в экологическом балансе территории в целом).

Обеспечение экологической  устойчивости землевладений и землепользований может быть:

территориальным  - сохранение природных экосистем  на части территории с таким расчетом, чтобы специально выделенные участки поддерживали ранее существовавший или заданный баланс между средообразующими компонентами; осуществляется с помощью системы природных или особо охраняемых территорий, сети лесных участков и т.д.;

покомпонентным  – увеличение или уменьшение площади  угодий отдельного вида (например, лесополос) для обеспечения равновесия ландшафта.

Основные принципы обеспечения экологической устойчивости землевладений и  землепользований:

обязательность  экологизации природопользования в  целом и системы землевладения и  землепользования в частности;

в основу земельного массива любого землевладения и  землепользования должна быть положена система относительно однородных и устойчивых территориальных комплексов различных уровней, сформированных на основе учета природных, экономических, экологических и социальных условий;

в процессе формирования землевладений и  землепользований необходимо обеспечить выполнение основных экологических, социально-экономических и технико-технологических условий и функций земли;

критериями рациональности формируемых землевладений и  землепользований являются сохранение здоровья людей, высокая экономическая, экологическая и рекреационная эффективность;