Теоретико-методологические аспекты изучения пенсионного обеспечения населения

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения РФ, 2011.

С 1 января 2010 года произведена валоризация – переоценка денежной стоимости пенсионных прав граждан. В результате мероприятий, проведенных ПФР, переоценка пенсионных прав проведена в отношении 36 млн. пенсионеров. У 11,6 млн. пенсионеров при этом дополнены сведения о трудовом стаже.

В целом по Российской Федерации средний размер трудовой пенсии по старости за счет валоризации увеличился на 1090 рублей [1, с. 57-59].

Для отдельных категорий граждан, имеющих продолжительный трудовой стаж, сумма увеличения составила: для инвалидов вследствие военной травмы, включая инвалидов Великой Отечественной войны – 1715 рублей, для участников Великой Отечественной войны – 1855 рублей.

В целом в течение 2010 года пенсии в России увеличились на 23%. При этом среднегодовой рост размера трудовых пенсий в 2010 году на 44,5% выше, чем в 2009 году.

В результате всех произведенных повышений средний размер трудовой пенсии в течение 2010 года увеличился на 1496 рублей и на начало 2012 года составил 9800 рублей. При этом средний размер трудовой пенсии по старости увеличился на 1536 рублей и составил 9414 рублей.

Суммарная индексация социальных пенсий в 2011 году составила 12,5%. В результате средний размер социальной пенсии на конец 2011 года составил 5204 рубля, что превышает размер прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации (табл.7).

Таблица 7

Динамика среднего размера пенсии в Российской Федерации, на конец года, руб.

	2007	2008	2009	2010	2011	2012
Средний размер пенсии в Российской Федерации	3664	4546	6177	7594	8412	9800
Средний размер трудовой пенсии, в т.ч.	3713	4652	6314	7811	9093	9414
По старости	3949	4910	6630	8166	9482	9817
По инвалидности	2859	3481	4767	5100	5869	6069
По случаю потери кормильца	2105	2754	3727	4810	5697	5892
Средний размер пенсии по государственному пенсионному обеспечению (социальная пенсия)	2758	3007	4245	4731	5204	5938

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения РФ, 2011.

Общий уровень материального обеспечения отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны (371000 человек) на конец 2010 года превысил 23 тысячи рублей.

При этом среднее увеличение размера пенсии данной категории пенсионеров в течение 2010 года составило 3,5 – 3,7 тысяч рублей. Уровень дохода вдов военнослужащих, погибших в период прохождения военной службы, получающих две пенсии (21,8 тысяч человек), превысил 17 тысяч рублей (увеличение в течение года – в среднем на 2,2 тысячи рублей).

В 2010 году на обязательное пенсионное страхование поступили страховые взносы в размере 1,916 трлн. рублей. Это на 654,6 млрд. рублей (или на 51,9 %) превышает размер соответствующего показателя в 2009 году.

Поступления в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) в 2010 году составили 91,0 млрд. рублей. С учетом единого социального налога за 2009 год, зачисленного в 2010 году в бюджет ФФОМС, поступило 95,9 млрд. рублей. Таким образом, рост объема поступлений страховых взносов за 2010 год по отношению к 2009 году в целом по Российской Федерации составляет 8%. Поступления в территориальные фонды обязательного медицинского страхования (ТФОМС) в 2010 году составили 164,0 млрд. рублей. С учетом единого социального налога, зачисленного в 2010 году в бюджет ТФОМС, поступило 172,4 млрд. рублей. Таким образом, рост объема поступлений за 2010 год по отношению к 2009 году в целом по Российской Федерации составляет 12,6 %.

Одной из основных задач ПФР по администрированию страховых взносов является организация работы по взысканию задолженности. По данным Федеральной налоговой службы общая сумма задолженности за период с 2002 по 2009 годы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на 1 января 2010 года составляла 92,8 млрд. рублей. По состоянию на 31 декабря 2010 года задолженность составила 83,9 млрд. рублей. Таким образом, в течение года произошло снижение суммы недоимки за 2002 – 2009 годы на 9,6%.

В течение 2010 года территориальные органы ПФР приняли 4769269 заявлений застрахованных лиц о реализации их прав при формировании накопительной части трудовой пенсии. Это на 78,3% больше числа заявлений, принятых в 2009 году. Из них 4135241 заявление – о переводе средств пенсионных накоплений граждан из ПФР в НПФ, 533838 заявлений – о переводе из одного НПФ в другой, 70076 заявлений – о переводе из НПФ в ПФР, 30114 заявлений – о выборе управляющей компании [2, с.23-24].

Число заявлений о переводе средств пенсионных накоплений, поданных гражданами в территориальные органы ПФР, почти в 2 раза превышает уровень 2009 года, что свидетельствует о растущем интересе россиян к вопросу формирования своей будущей пенсии.

При этом из 3897133 человек 3397386 подали заявления о переводе средств своих пенсионных накоплений из ПФР в негосударственные пенсионные фонды (на 1494734 человека больше, чем в 2009 году), 425685 человек – о переводе средств из одного НПФ в другой НПФ (на 230356 человек больше, чем в 2009 году).

Анализ в региональном разрезе пенсионного обеспечения Российской Федерации показывает, что наибольшее количество пенсионеров зафиксировано на 2011 год в Центральном федеральном округе (10791 млн. чел.). В целом по РФ идет неуклонный рост численности пенсионеров (табл.8).

Таблица 8

Динамика численности пенсионеров в федеральных округах РФ, тыс. чел.

Регион	2002	2005	2007	2010
Российская Федерация	38432	38313	38467	39706
Центральный Ф.О.	10700	10584	10572	10791
Северо-Западный Ф.О.	3848	3857	3874	4001
Южный Ф.О.	3789	3745	3749	3853
Северо-Кавказский Ф.О.	1900	1947	2001	2146
Приволжский Ф.О.	8359	8263	8275	8492
Уральский Ф.О.	3060	3085	3131	3307
Сибирский Ф.О.	5172	5181	5188	5379
Дальневосточный Ф.О.	1604	1651	1677	1737

Источник: Социальное положение и уровень жизни населения РФ, 2011

Анализ распределения социальных выплат показывает, что во всех субъектах РФ на пенсионное обеспечение приходится порядка 60-65% от общего числа социальных выплат.

Из общего количества пенсионеров по всем субъектам Российской Федерации наибольший вес составляют пенсионеры по старости [5, с.97].

Ниже будут рассмотрены непосредственно региональные отделения ПФР:

1. Управление в Центральном федеральном округе.

Управление в Центральном Федеральном округе было создано в 2000 году Постановлением Правления ПФР №118 от 9 декабря 2000 года [29].

Управление ПФР координирует работу региональных отделений в 18 субъектах Центрального федерального округа Российской Федерации, в которых созданы 17 отделений ПФР.

Московская область и г. Москва обслуживаются Отделением ПФР по г. Москве и Московской области [7, с.118].

Региональные отделения ПФР в Центральном Федеральном округе включают 393 управления,43 отдела и 2 выплатных центра.

Общая численность сотрудников ПФР в Центральном федеральном округе составляет 30827 человек. Они обслуживают 36,827 млн. застрахованных лиц, 10,853 млн. пенсионеров, 1,550 млн. получателей социальных выплат населению.

На сегодняшний день органы Пенсионного фонда РФ в регионах Центрального Федерального округа выплачивают пенсии более 10 млн. человек, в том числе 3 млн. работающим гражданам (рис. 27). Сумма ежемесячных пенсионных выплат в целом по ЦФО составляет более 81 млрд. рублей. Средний размер пенсий для жителей Центральной России составляет 7604 рубля, причем сумма выплат варьируется от 6830 рублей в Тамбовской области до 8109 рублей в городе Москва.

Численность граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в округе, составляет более 1,968 млн. человек, в том числе имеют право на полный набор социальных услуг – 1371500 человек (или 69,7% от общей численности получателей), дополнительную бесплатную медицинскую помощь – 157 тысяч человек (8,0%), правом бесплатного проезда на пригородном железнодорожном и междугородном транспорте пользуются 440 тысяч человек (22,3%).

Рис. 27 Динамика численности пенсионеров Центрального федерального округа, тыс. чел.

Составлено по: www.pfrf.ru

 

2. Управление  в Северо-Западном федеральном  округе.

Положение об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе утверждено Постановлением Правления ПФР от 25.04.2001 №69 [30, с. 25-27].

Северо-Западный федеральный округ отличается высоким уровнем демографической старости регионов. С учетом входящих в состав округа районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жители которых имеют право на досрочный выход на пенсию, получателями пенсионных выплат являются 4001 тыс. человек, или 29% населения (рис. 28).

 

Рис.28 Динамика численности пенсионеров Северо-Западного федерального округа, тыс. чел.

Составлено по: www.pfrf.ru

Общая сумма расходов на пенсионное обеспечение в СЗФО составляет 34,2 млрд.рублей в месяц. Средний размер пенсии в округе за последние 3 года вырос более чем в 2 раза и составил 8597 рублей.

Численность пенсионеров за этот же период увеличилась на 71 тыс. чел.

Получателями ежемесячных денежных выплат в СЗФО являются 1814 тыс. человек, 211 тыс. человек получают социальную доплату к пенсии.

 

 

3. Управление  в Приволжском федеральном округе

Положение об Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе  утверждено Постановлением Правления ПФР от 09.04.2001 [32, с. 51].

Системой страхования пенсий охвачено около 15 млн. работающих, среднемесячный уровень заработной платы составляет14886,7 рублей. Число обслуживаемых пенсионеров в ПФО на 2011 г. составило 8492235 человек (рис. 29) . Средний размер всех видов пенсий по округу – 7205 рублей. Число работающих пенсионеров – более 2382 тыс.[17, с.176]

Пенсионное и социальное обслуживание населения в ПФО осуществляют 14 отделений Пенсионного фонда России, включая 484 территориальных управлений, 51 отдел и 2 центра по начислению и выплате пенсий.

 

Рис. 29 Динамика численности пенсионеров Приволжского федерального округа, тыс. чел.

Составлено по: www.pfrf.ru

 

 

4. Управление в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах.

Управление ПФР в Южном Федеральном округе было образовано в соответствии с Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года №849 «О Полномочном представителе Президента России в Южном федеральном округе» [38]. С 1 декабря 2010 года, в соответствии с постановлением Правления ПФР от 16 сентября 2010 г. № 235п «О внесении изменений в структуру исполнительной дирекции ПФР», Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Северо-Кавказском и Южном федеральных округах переименовывается в «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Южном Федеральном округе» [28,с.96].

По состоянию на 1 января 2010 года Управлением ПФР в Южном Федеральном округе координировалась работа 13 отделений ПФР, в состав которых входило 297 территориальных управлений, 2 Центра выплаты пенсий, 30 отделов с общей численностью сотрудников – 18206 человек.

Территориальные органы ПФР Южного округа обеспечивали пенсиями 5,9 млн. человек (рис. 30), численность получателей ЕДВ составляла 2,4 млн. человек.

 

Рис.30 Динамика численности пенсионеров Южного и Северо-Кавказского федеральных округов, тыс. чел.

Составлено по: www.pfrf.ru