Федеральное казначейство - функции и задачи финансового контроля

з) регулирует финансовые отношения между республиканским бюджетом РФ и государственными (федеральными) внебюджетными фондами, организует контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

и) организует и осуществляет краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств республиканского бюджета РФ, иных централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Совета Министров – Правительства РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств и направлений их использования;

к) организует и осуществляет сводный систематический, полный и стандартизированный  учет операций по движению средств республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств на счетах казначейства;

л) организует и осуществляет сбор, обработку и анализ информации о состоянии республиканского бюджета РФ, бюджетов республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств;

м) представляет высшим органам государственной власти и управления РФ отчетности о финансовых операциях Совета Министров – Правительства РФ, результатах исполнения республиканского бюджета РФ и состоянии бюджетной системы РФ, а руководящим органам государственных ( федеральных) внебюджетных фондов – о результатах финансового исполнения соответствующих фондов;

н) осуществляет по поручениям Совета Министров – Правительства РФ и Министерства финансов РФ иные операции со средствами республиканского бюджета РФ, другими средствами, находящимися в ведении Совета Министров – Правительства РФ;

о) осуществляет в  установленном порядке подготовку проектов законодательных и иных нормативных актов по вопросом, относящимся к компетенции казначейства;

п) проводит непосредственно и организует работу территориальных органов казначейства по контролю за соблюдением действующего законодательства РФ в части исполнения республиканского бюджета РФ, финансового исполнения государственных (федеральных) внебюджетных фондов, поступления и использования внебюджетных (федеральных) средств;

р) разрабатывает и утверждает методологические и инструктивные материалы, устанавливает порядок ведения учета и составление отчетности по вопросам, относящимся к компетенции казначейства, обязательные для органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, включая организации, распоряжающиеся средствами государственных (федеральных) внебюджетных фондов;

с) совместно с Центральным банком РФ и другими уполномоченными банками обеспечивает управление и обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга РФ, а также организует и осуществляет в установленном порядке размещение на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Совета Министров – Правительства РФ;

т) организует и осуществляет ведение операций по счету государственной казны РФ;

у) осуществляет внедрение и обеспечивает эффективное использование единой телекоммуникационной информационной системы казначейства;

ф) взаимодействует с Центральным банком РФ, Государственной налоговой службой РФ, иными центральными органами государственной власти и управления РФ в целях улучшения организации работы и усиления контроля за исполнением республиканского бюджета РФ;

х) совместно с Центральным банком РФ принимает участие в разработке и реализации согласованной кредитно-денежной политики;

ц) поучает, анализирует и обобщает отчеты территориальных органов казначейства о проделанной работе и разрабатывает предложения по ее совершенствованию, проводит обследования и проверки организаций их работы, принимает меры к устранению выявленных недостатков и нарушений;

ч) организует в установленном порядке повышение квалификации работников казначейства;

ш) осуществляет связи с органами, исполняющими бюджеты в Содружестве Независимых Государств, иностранных государствах, а также с международными финансово-банковскими организациями, изучает опыт организации деятельности казначейств зарубежных стран и разрабатывает предложения по его практическому использованию.

3. Органы казначейства по городам (за исключением городов районного подчинения), районам, районам в городах выполняют следующие функции:

- осуществляют бюджетное и финансовое исполнение республиканского бюджета РФ, финансовое исполнение государственных (федеральных) внебюджетных фондов, контроль за поступлением и использованием внебюджетных (федеральных) средств;

- обеспечивает в соответствии  с установленными размерами ассигнований целевое финансирование предприятий, учреждений и организаций за счет средств республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и целевое использование внебюджетных (федеральных) средств;

- обеспечивает полный учет распорядителей средств республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и  внебюджетных (федеральных) средств;

- осуществляют распределение в  установленных размерах доходов  между республиканским бюджетом  РФ и бюджетами республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт - Петербурга, а также производит отчисление от поступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;

- осуществляет операции со средствами  республиканского бюджета РФ,  государственных (федеральных) внебюджетных фондов и  внебюджетными (федеральными) средствами;

- осуществляет кассовое планирование  средств республиканского бюджета  РФ,  государственных (федеральных) внебюджетных фондов и  внебюджетных (федеральных) средств и направление их использования;

- контролирует своевременность  совершения операций со средствами  республиканского бюджета РФ,  государственных (федеральных) внебюджетных  фондов и  внебюджетными (федеральными) средствами, а также целевое направление использования средств республиканского бюджета РФ и  внебюджетных (федеральных) средств;

- осуществляет по представлению  государственных налоговых инспекций  возврат в республиканский бюджет  РФ излишне взысканных и уплаченных  налогов и других платежей;

- осуществляет контрольные функции во взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти, налоговыми, правоохранительными органами и банками;

- передают правоохранительным  органам материалы по фактам  нарушений, за которые предусмотрена  уголовная ответственность;

- в необходимых случаях предъявляют  в суд и арбитражный суд  иски по основаниям, установленным  законодательством РФ;

- контролирует правильность применение  финансовых санкций, предусмотренных указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. № 1556 «О Федеральном казначействе»;

- осуществляют систематический, полный  и стандартизированный учет операций  по движению средств республиканского  бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетных (федеральных) средств на счетах  органов федерального казначейства, обслуживающих соответствующую территорию;

- осуществляет сбор, обработку  и передачу вышестоящим органам  казначейства информации и отчетов  об исполнении доходов и расходов  республиканского бюджета РФ, а  также о финансовом исполнении государственных (федеральных) внебюджетных фондов, поступлении и использовании внебюджетных (федеральных) средств;

- проводят работу по контролю  за соблюдением действующего  законодательства РФ в части  исполнения республиканского бюджета  РФ, финансового исполнения государственных (федеральных) внебюджетных фондов, поступления и использования внебюджетных (федеральных) средств;

- осуществляют иные операции  по поручению вышестоящих органов  казначейства;

- в процессе выполнения возложенных  на них функций взаимодействуют с учреждениями Центрального банка РФ, банками и иными финансово-кредитными учреждениями, органами Государственной налоговой службы РФ;

- осуществляют работу по подбору  и расстановке кадров и проводят  мероприятия по повышению их  квалификации;

- ведут в установленном порядке  делопроизводство, учет поступающей  корреспонденции и бланков документов  строгой отчетности;

- рассматривают заявления, предложения, жалобы граждан, предприятий, учреждений  и организаций по вопросам, относящимся  к компетенции казначейства, и жалобы на действия должностных лиц территориальных органов казначейства;

- привлекают в соответствии  с действующим законодательном  к дисциплинарной ответственности  должностных лиц территориальных  органов казначейства за нарушение, допущенные ими в работе, если за эти нарушения не предусмотрена административная ответственность.

 

2.3 Права и обязанности органов казначейства

1 Органы казначейства имеют право:

а) открывать счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с настоящим Положением в Центральном банке РФ, его учреждениях на местах, иных банкам и финансово-кредитных учреждениях;

б) производить в министерствах, ведомствах, на предприятиях, в учреждениях, в банках и иных финансово-кредитных учреждениях любых форм собственности, включая совместные предприятия, проверки денежных документов, регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов, связанных с зачислением, перечислением и использованием средств республиканского бюджета РФ, а также получать необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проверках;

в) получать от банков, иных финансово-кредитных учреждений о состоянии счетов предприятий, учреждений и организаций, использующих средства республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов, а также внебюджетные (федеральные) средства;

г) требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения республиканского бюджета РФ, контролировать их устранение;

д) приостанавливать операции по счетам предприятий, учреждений и организаций (включая банки и иные финансово-кредитные учреждения), использующих средства республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и внебюджетные (федеральные) средства, в случаях непредставления (или отказа предъявить) органам казначейства и их должностным лицам бухгалтерских и финансовых документов, связанных с использованием указанных средств;

е) изымать у предприятий, учреждений и организаций документы, свидетельствующие о нарушениях порядка исполнения республиканского бюджета РФ, государственных (федеральных) внебюджетных фондов и  совершения операций с внебюджетными (федеральными) средствам. Основанием для изъятия соответствующих документов является письменное постановление должностного лица органа казначейства;

ж) выдавать обязательные для исполнения предписания о взыскании с предприятий,  учреждений и организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из республиканского бюджета РФ, средств этого бюджета, направленных в  государственные (федеральные) внебюджетные фонды, или внебюджетных (федеральных) средств, используемых не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения и организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка РФ;

з) налагать на банки или иные финансово-кредитные учреждения штраф в случаях несвоевременного исполнения ими платежных документов на перечисление и зачисление средств в доход республиканского бюджета РФ, в  государственные (федеральные) внебюджетные фонды, либо средств из республиканского бюджета РФ и указанных фондов на счета получателей в соответствующие банки или финансово-кредитные учреждения в размере действующей в банке (финансово-кредитном учреждении), допустившем нарушение, процентной  ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на 10 пунктов; вносить в Центральный банк РФ представления о лишении соответствующих банков и иных финансово-кредитных учреждений лицензий на совершение банковских операций.

2. Права предусмотренные  подпунктами «ж» и «з» пункта 1 настоящего Положения предоставляются только руководителю федерального казначейства и руководителям органов казначейства по республикам в составе РФ, краям, областям, автономным образованиям, городам Москве и Санкт – Петербургу.

3. Суммы санкций зачисляются  соответственно в доход республиканского  бюджета РФ или в государственные (федеральные) внебюджетные фонды.

4. Взыскание суммы санкций осуществляется органами Государственной налоговой службы РФ в 3-дневный срок по предоставлению органов казначейства.