Сущность и структура бюджета

 
    

1. Классификация доходов бюджета

    Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, субъектов РФ и местного самоуправления.

    Доходы  делятся на группы, подгруппы, статьи и подстатьи (четыре уровня).

    Они подразделяются на четыре группы: налоговые, неналоговые, безвозмездные поступления и доходы целевых бюджетных фондов.  

    Налоговые доходы состоят из следующих подгрупп:

    - налоги  на прибыль (доход), прирост капитала;

    - налоги  на товары и услуги, лицензионные  и регистрационные сборы;

    - налоги  на совокупный доход;

    - налоги на имущество;

    - платежи  за пользование природными ресурсами;

    - налоги  на внешнюю торговлю и внешнеэкономические  операции;

    - прочие  налоги, пошлины, сборы.

    Все налоги подразделяются, кроме того, на прямые и косвенные. Прямые налоги предполагают непосредственное изъятие части доходов налогоплательщика. К ним относят подоходный налог с населения, налог на прибыль корпораций, поимущественный налог и ряд других. Косвенные налоги – это налоги, взимаемые  в ценах товаров и услуг. Они включают налог на добавленную стоимость, акцизы, таможенные пошлины, фискальные монопольные налоги. 

    Неналоговые доходы включают следующие подгруппы:

    - доходы  от имущества, находящегося в  государственной и муниципальной  собственности, или от деятельности;

    - доходы  от продажи земли и нематериальных активов;

    - поступления  капитальных трансфертов из негосударственных  источников;

    - административные  платежи и сборы;

    - штрафные  санкции, возмещение ущерба;

    - доходы  от внешнеэкономической деятельности;

    - прочие  неналоговые доходы. 

    Безвозмездные перечисления состоят из подгрупп:

    - от  нерезидентов;

    - от  бюджетов других уровней;

    - от  государственных внебюджетных фондов;

    - от  государственных организаций;

    - от  наднациональных организаций;

    - средства, передаваемые в целевые бюджетные  фонды. 

    Доходы  целевых бюджетных фондов включают в себя следующие целевые бюджетные фонды:

    - дорожные фонды; экологические фонды;

    - Федеральный фонд МНС и Федеральной службы налоговой полиции РФ;

    - Фонд развития таможенной системы РФ;

    - Государственный фонд борьбы с преступностью;

    - Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы;

    - Фонд Министерства РФ по атомной энергии;

    - Целевой бюджетный фонд содействия военной реформе;

    - Фонд управления, изучения, сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;

    -Федеральный фонд восстановления и охраны водных объектов.

    В свою очередь подгруппы делятся  на статьи и подстатьи.  

2. Классификация расходов бюджета

    Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государственного и местного самоуправления.

    Различают три структуры расходов бюджета: функциональную, экономическую и  ведомственную.

    Функциональная  классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства. Группировка имеет четырехуровневую структуру: разделы и подразделы, целевые статьи и виды расходов.

    Разделы:

    - государственное  управление и местное самоуправление;

    - судебная  власть;

    - международная  деятельность;

    - национальная  оборона;

    - правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности  государства;

    - фундаментальные  исследования и содействие научно-техническому  прогрессу;

    - промышленность, энергетика и строительство;

    - сельское  хозяйство, рыболовство и др.

    Разделы делятся на подразделы. Так, раздел "Международная деятельность" состоит из следующих подразделов: международное сотрудничество; участие в миротворческой деятельности; реализация межгосударственных договоров в рамках СНГ; международные культурные, научные и информационные связи; экономическая и гуманитарная помощь другим государствам.  

    Ведомственная классификация - это группировка расходов, отражающая распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета.

    Главный распорядитель средств - руководитель органа государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.  

    Экономическая классификация - группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, отражающая виды финансовых операций, с помощью которых государство выполняет свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами.

    Расходы делятся на категории, группы, предметные статьи и подстатьи (всего четыре уровня).

    Различают три категории расходов: текущие, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения.

    Текущие расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, бюджетных учреждений и т. п.

    В категорию "Текущие расходы" включаются следующие группы: закупки товаров  и услуг; выплаты процентов; субсидии и текущие трансферты; оплата услуг  по признанию прав собственности  за рубежом.

    В свою очередь в группу "Закупка товаров и услуг" включаются следующие предметные статьи: оплата труда государственных служащих; начисления на оплату труда; приобретение предметов снабжения и расходных материалов; командировки и служебные разъезды, оплата транспортных услуг, оплата услуг связи, оплата коммунальных услуг, оплата геологоразведочных работ и др. Предметные статьи разделяются на подстатьи, которые отражают наиболее детальное распределение доходов бюджета.

    Капитальные расходы - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов может быть выделен бюджет развития. Капитальные расходы имеют следующие группы: капитальные вложения в основные фонды, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.

    В категорию "Предоставление кредитов за вычетом погашений" включается группа "Предоставление кредитов".  
 

 

3. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ

    Источники финансирования дефицита утверждают органы законодательной (представительной) власти в законе о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлечённых средств.

    Источники финансирования делятся на внутренние и внешние.

    Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ - это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления для финансирования дефицитов соответствующих бюджетов.

    Источники финансирования делятся на следующие группы:

    - финансирование  дефицита бюджета за счет кредита  Центрального банка РФ и изменения  остатков средств бюджета;

    - государственные  ценные бумаги;

    - бюджетные  ссуды, полученные от государственных  внебюджетных фондов;

    - бюджетные  ссуды, полученные от бюджетов других уровней;

    - прочие  источники внутреннего финансирования;

    - поступления  от продажи имущества, находящегося  в государственной и муниципальной  собственности;

    - государственные  запасы драгоценных металлов  и драгоценных камней. 

    Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета - это группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ для финансирования дефицита федерального бюджета.

    Источники внешнего финансирования делятся на следующие группы:

    - кредиты  международных финансовых организаций;

    - кредиты  правительств иностранных государств, предоставленные РФ;

      - кредиты иностранных коммерческих  банков и фирм, предоставленные  РФ;

      - изменение остатков средств бюджета  на счетах в банках в иностранной валюте;

      - прочее внешнее финансирование. 
 
 

 

4. Классификация государственных  долгов РФ

    Государственный долг - это долговые обязательства государства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Термин государственный долг в его общеупотребимом значении охватывает не весь государственный сектор - в частности, он не учитывает финансы местных административных единиц.

    Долговые  обязательства РФ могут быть в  форме кредитов, полученных Правительством РФ, государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ, а также других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ. Порядок, условия выпуска и размещения долговых обязательств РФ определяются Правительством РФ.

    Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний.

    Классификация государственных  внутренних долгов РФ и субъектов РФ - это группировка долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

    Классификация государственных  внутренних долгов включает в себя 27 видов внутренних заимствований:

    - целевые  займы и вклады;

    - государственные  внутренние займы 1991 и 1992 гг.;

    - государственный  внутренний долг РФ, принятый  от бывшего СССР;

    - казначейские  обязательства;

    - государственные  ценные бумаги, обеспеченные золотом;

    - ГКО(государственные краткосрочные обязательства);

    - ОФЗ(по облигациям федерального займа)  и т.д.  

    Классификация видов государственного внешнего долга РФ - это группировка государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.

    Классификация состоит из группы "Государственный внешний долг РФ", включающая следующие подгруппы:

    - кредиты,  полученные от правительств иностранных  государств;

    - кредиты,  полученные от иностранных коммерческих банков и фирм;

    - кредиты,  полученные от международных  финансовых организаций.