Сущность финансов

4.       Финансовая система Республики Казахстан.

Финансовую систему Республики Казахстан  следует представлять через:

- бюджетную систему;

- налоговую систему;

- институты развития;

- страховой сектор;

- пенсионный сектор.

Финансовая система Республики Казахстан функционирует на основе законов (по бюджету, в сфере налогов, страхования, пенсионного обеспечения, о финансовых институтах и т.д.). Необходимо привлекать научные статьи, в периодической печати.

Для усвоения темы представим схематично организацию финансовой системы.

Финансы - сложная экономическая категория богатая по содержанию и по проявлению. Финансы - имеют свою сущность, функцию, имеются учения о необходимости финансов и их основ.

Финансы -  категория базиса, тесно связанная с надстройкой.

Глубокое методологическое изучение финансов требует знания и понимания следующих понятий:

       Производственные отношения.

       Денежные отношения в экономических отношениях, в целом общественных отношениях.

       Стадии распределения воспроизводства.

       Общественный продукт, стоимость.

       Фонды денежных средств.

Финансы воспроизводят финансовые отношения. Финансовые отношения получают выражение через финансовую систему.

Финансы рассматриваются в системе, а это совокупность взаимосвязанных составляющих элементов в конструкции.

Структура    системы    финансов    конкретно    подтверждает    полноту финансов как понятия целостного, емкого, что видно из следующего рисунка.

Финансовая система по функциональному критерию

               Базовые подсистемы                          Обеспечивающие подсистем

-Налоговая                                               -финансовые планы  

-Бюджетная                                              -учёт и отчётность     

-Внешнеэкономические                          -нормы и законы         

отношения                                                - кадровый потенциал

-   АСУ 

Финансовая система по звеньям:

-финансовые отношения

-финансовые фонды                              интеграционный характер

-управляющий аппарат

Финансовая система по составу элементов:

Общегосударственные финансы            Финансы хозяйсвующих субъектов

-госбюджет                                      -финансы сферы материальных производств 

-госкредит                                                  -финансы не производственных сфер

-Спец. Внебюджетные фонды

Финансовая система и её принципы:

1.       Сочетание централизма и демократизма

2.       Соблюдение национальных и не региональных интересов.

3.       Единство финансовой системы.

4.       Функциональное назначение составных элементов.

                   Финансовая система по видам финансовых фондов.

- финансовые фонды хозяйственных субъектов.

- бюджетные фонды

- внебюджетные

-по формам собственности

-по целевому признаку

-по уровню управления

-по способу образование.[kgl]

[

1.      Понятие финансовой политики, ее место  в экономической и социальной политике государства. Задачи, цели и принципы финансовой политики.

Финансовая политика - это совокупность целенаправленных мероприятий, проводимых государством в области финансов для осуществления своих функций и задач, представлена как самостоятельная сфера деятельности, но при этом она является составной частью экономической политики

Содержанием финансовой политики государства является планомерная организация и использование финансов с учетом действия экономических законов и в соответствии с задачами развития общества, конкретно выражается в последовательном осуществлении следующих стадий:

-                     разработка научно обоснованной концепции развития финансов в стране на основе действия экономических законов, изучения состояния экономики, перспектив социально-экономического развития общества;

-                     формулировка стратегических и тактических мероприятий финансовой политики исходя из соответствующих целей и задач экономической политики;

-                     практическое воплощение намеченных действий через финансовый механизм.

Задачи, решаемые финансовой политикой:

-  обеспечение условий для создания наиболее возможного
объема финансовых ресурсов на основе особенностей каждого
конкретного этапа развития страны;

-  радикальное распределение и использование финансовых
ресурсов между сферами общественного производства, секторами
народного хозяйства, направление ресурсов на определенные цели;

-   выработка соответствующего финансового механизма для
выполнения намеченных направлений экономического развития,
его постоянное совершенствование.Финансовая политика государства подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику. Стратегия представляет собой курс, рассчитанный на долговременную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач экономики и социального развития (экономики) общества, Финансовая стратегия разрабатывается государством применительно к крупным историческим этапам развития общества.

Финансовая тактика конкретизирует стратегические установки, концентрируя внимание на решение неотложных задач, преодоление возникающих диспропорции и отклонений в финансах и экономике страны, региона, отрасли.

Целью финансовой политики в Казахстане является разработка мер и их воплощение через финансовый механизм по обеспечению экономического роста на основе индустриально – инновационного развития, структурной перестройки национального хозяйства, активизации внешнеэкономической деятельности путем интеграции экономики страны в мировое хозяйство, бесперебойному и увеличивающемуся финансированию социальных программ.

Финансовая политика реализуется через активность финансового механизма, полноты использования всех рычагов воздействия. Здесь проявляется в значительной степени роль фискальной политики государства, которая может быть стимулирующей и сдерживающей в сфере централизации финансовых ресурсов. Фискальная политика является инструментом регулирования государственных финансов и финансовых отношений.

Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических связей со всеми странами мира, обеспечивая условия для осуществления совместных мероприятий. Международное сотрудничество направлено на получение эффективной помощи от развитых стран и финансовых центров.

Принципы финансовой политики требуют:

-          соблюдения интересов всех участников общественного производства, включая социальные слои общества;

-          обеспечения рациональной организации финансовых отношений, сбалансированности доходов и расходов государственных финансов, в том числе бюджета государства, создания резервов государства и социальных фондов для членов общества;оптимальное распределение финансовых ресурсов между государством и предприятиями всех отраслей.

2.       Финансовый механизм, его содержание и структура.

Финансовый механизм - активный элемент в системе управления, экономикой и финансами в обществе.

В любом государстве для реализации финансовой политики, успешного ее проведения в жизнь используется, как элемент управления и регулятор экономических отношений, финансовый механизм. Он, представляет собой совокупность способов организации финансовых отношений,  применяемые обществом в  целях обеспечения благоприятных условий для экономического и социального развития.

Финансовый механизм включает виды, формы и методы организации финансовых отношений, способы их количественного определения. Финансовый механизм рассматривается в действии, он активен и включает сложные элементы, имеет подсистему.

Финансовый механизм, как и хозяйственный механизм в целом, имеет внутреннюю, присущую ему структуру. Чтобы ее охарактеризовать, целесообразно использовать такие понятия системного анализа, как подсистема, блок, элемент.

Подсистема (часть) финансового механизма представляет собой наиболее существенные движущие силы финансового механизма -финансовое планирование, финансовые рычаги и стимулы, организационную структуру, правовой режим финансовой системы, финансовый контроль. Если имеется логическая взаимосвязь между планированием финансовых ресурсов на основе выработки четких ориентиров при высокой организации финансовой работы и контроля, то финансовый механизм проявляет себя в рамках объективных требований.

Блок (звено) финансового механизма - это совокупность однородных взаимосвязанных элементов, объединенных по признаку общей долевой направленности.

В блок включаются: финансовые прогнозы, планы и балансы, финансовые показатели, фонды финансового обеспечения воспроизводства и стимулирования, законодательные и нормативные акты, регулирующие финансовые отношения. Составных  блоков только шире объясняют понятие финансового механизма. Однако прогнозы и планы, если они необоснованны, приводят к искаженным финансовым показателям, а это приводит к спешному принятию решений, различным поправкам.

Элемент финансового механизма - это хозяйственная простейшая форма, через которую специфическим образом проявляются интересы участников общественного производства. Интересы государства направлены на формирование государственных финансов, на финансовое обеспечение государственных программ в сфере экономики и социальной сфере, а интересы хозяйствующих субъектов - на сохранение финансовой устойчивости и экономической стабильности. Обоюдные встречные интересы участников удовлетворяются с помощью финансового механизма.

Характерными особенностями финансового механизма являются его динамичность, постоянное совершенствование, тесное взаимодействие со звеньями хозяйственного механизма.

Действие составляющих финансового механизма необходимо рассматривать с сопряженными составляющими других экономических механизмов, при их взаимодействии в конкретных условиях с учетом сочетания интересов общества,' первичного хозрасчетного звена, отдельных работников.

Сложная система экономического механизма, его звеньев, рычагов, элементов находится в постоянном изменении, взаимодействии в соответствии с выдвигаемыми и решаемыми задачами определенного этапа развития общества, его производственных отношений, или части этих отношений, связанных с развитием той или иной сферы, отрасли народного хозяйства.

В условиях рыночной экономики и углубления рыночных отношений в практику входят такие понятия, как акционирование, дивиденды, лицензии, валютные фонды, утверждаются новые виды налогов, целевых отчислений' денежных средств. Финансовый механизм приобретает усложненный характер, усиливаются взаимные требования и обязательства в сфере платежей налогов, дивидендов и др. Названные выше компоненты экономического  механизма, применяемые в практике хозяйствования и управления экономикой, призваны активизировать деятельность предприятий, фирм не углублять противоречия в обществе, а удовлетворять общие интересы всех участников рыночных отношений.

Задачи совершенствования финансового механизма на современном этапе развития экономики РК с учетом мирового опыта связаны с широкой демократизацией производства, углублением коммерческого расчета, рыночного регулирования, усиления экономической заинтересованности в результатах хозяйствования. Совмещение частной и государственной собственности, присутствие частного бизнеса регулируются активностью финансового механизма в масштабе страны.

Через рациональное использование денежных доходов, накоплений и фондов происходит воздействие финансового механизма на конечные результаты производства, на формирование финансовых ресурсов, функционирование финансового рынка.